1、“.....行业组织和协会功能发挥不足 企业规模小，发展资金匮乏，抵御经营风险和市场风险的能力差 农民收入低，农村劳动力过剩，高素质人才缺失 奶牛养殖业发展状况 第生产经营方面 无组织小规模分散饲养户均饲养规模头，饲养数量在头以上规模经营 的比重不到 农民在养殖方面专业生产技能缺乏，奶源质量无法保证奶牛平均单产吨年以 下，经营效益差，收入低 企业农户等体化组织缺失管理松散，约束力差，原料奶的质量没有保 证，部分地区出现垃圾奶。 人畜混居，疾病共患不确定性的动物疫病潜在风险大，据统计，全国每年因各 类重大疾病带来的直接损失近亿元人民币。 第二组织体系和管理方面 农民经济合作组织运营管理手段匮乏，行业协会没能充分发挥行业自律，行业整 体营销行业整体权利维护行业信息交流的作用 在养殖相对集中的地区，政府缺乏对合作社协会等基层产业化的积极培育和组 织指导，产业内相对封闭......”。

2、“.....小农经济与产业化经济发展极不协调 初级农产品的价值未能得到应有的体现，单个产业发展对应所需的资金技术 管理等风险日益加重 农业企业因规模小资金实力弱而无法应对市场的巨大快速变化而濒临破产。 农业政策及农民收入情况分析 中国农业政策分析 我国历来重视三农问题，特别是年以来，全面开放粮食收购市场，减免农 业税，对种粮农民实行直接补贴等系列措施的出台充分表现了党和国家推进农村经济 体制改革和解决三农问题的坚强决心。具体措施表现有积极推进农业和农村经济 结构的战略性调整，增加就业机会，提高农民收入，增加农村人均的资源占有量，实现 工业与农业城市与乡村发展的良性互动拓宽农业投资渠道，增加农村金融供给和信 贷对农业的资金投入，增加对农业社会化服务的投入，尤其是完善科技推广信息服务 植物病虫害防治等体系......”。

3、“..... 十六大报告针对三农问题提出了新的思路，即统筹城乡经济社会发展，把三 农问题和城镇化进程工业化发展结合起来，用统筹的方法解决问题。并进步强调 指出建设现率，构建和谐的金融生态 环境，实现信贷资金的良性循环。农民作为单经营个体，经济实力弱，抗风险能 力差，生产经营中的不确定因素多，金融机构直接给农民贷款，金额小且客户分散， 贷款管理和回收难度大，由此会加大金融机构的经营风险。公司作为产业链中生产 的组织者和托管方，集中优势资源和放大产业规模，以规模产业参与市场竞争，金 融机构对公司授信，便于对贷款资金使用情况进行监管，这样既保证了资金的安全 性，又提高了资金的使用效率。 公司作为县域经济的产业组织者，整合优势农业资源，通过集约化规模化产业 化的运营管理，通过区域品牌的形成和辐射，迅速占领和扩大市场，以此整合畜牧 业上下游资源，优化资源配臵，提升公司整体运营能力和综合竞争力......”。

4、“.....实现农牧民身份的转变和收入的多元 化，真正保证了农民收入的长期性稳定性增值性，并在农村建立了农民增收的 长效增收和保障机制。在小农经济模式中，农民购买生产资料自主经营，与奶制品 公司是利益分割的买卖关系，短期合作，品质没保证，收入不稳定。在新模式下， 首先，农牧民是公司的投资者和奶牛的所有者，通过让渡奶牛经营管理使用权给公 司集中托管形成投资关系，获取长期的投资收益其次，农牧民是公司的生产者， 农牧民经过公司培训与公司签订劳务合同形成雇佣关系，通过劳动取得稳定的劳动 收入和养老医疗保障再次，农牧民是公司的供应商，公司与农民签订饲料收购合 同形成买卖关系，获取订单收益。 帮助农民中最穷的人，构建农村和谐社会。农民是我国国民中最穷的弱势群体，其 中有部分农民由于无资金和收入来源单，只能进行简单劳作，单个农户根本无 法购臵生产资料扩大生产，生活愈加贫困，成为农民中最穷的人......”。

5、“.....抗市场风险和自然灾害的能力极差。 奶牛养殖项目充分考虑了目前农村经济社会各方主体的综合利益，发挥产业组织者 的组织和领头作用，通过奶牛产业链的建设，带领广大农民，特别是农民中的穷人 起致富，组织资金为农民购臵生产资料，并进行集中管理，提高产品数量和质量 提高农民素质和加强职业化培训实现农民向产业工人的转变组织农民种植草料和 青贮饲料，拓展收入渠道和增加农民收入建立农民的养老和医疗等社会保障体系， 最大限度地调动农民生产积极性，解决农民的后顾之忧，深度开发农牧业优势资源， 全面参与县域经济的产业化进程，促进社会主义新农村建设和谐发展, 奶牛养殖项目的经济意义 到年第期建成当年，公司拥有奶牛万头，实现整体销售收入亿元， 其中，牛只收入亿元，原料奶的销售收入亿元原料奶按元吨计算， 当年产优质原料奶万吨，普通奶销售收入亿元，饲料销售收入亿元......”。

6、“.....净利润亿元。增加就业机会 ,个按每,头奶牛配人计算，人均增收,元年直接带动饲草种 植户,户，共计,人，其中从事草料种植的农民,人，从事青贮饲料 种植的农民,人，种植户人均增收,元年优化生态环境，改良草地万 亩。 到年第期达产后，公司拥有奶牛万头，实现整体销售收入亿元， 其中牛只收入亿元，原料奶的销售收入亿元原料奶按元吨计算，年 产优质原料奶万吨，普通奶销售收入亿元，饲料销售收入亿元，有 机肥销售收入亿元实现营业利润亿元，净利润亿元。增加就业机会 ,个按每,头奶牛配人计算，人均增加收入,元人直接带动饲 草种植户,户，共计,人，人均增加收入,元年，其中从事草料种植 的农民,人，从事青贮饲料种植的农民,人改良草地万亩。 奶牛养殖项目的社会意义 奶牛养殖项目将奶牛饲养基地建设有机原料奶的加工和销售这完整产业链条整 合到个系统运营平台上，有助于提高我国乳业可持续发展的能力......”。

7、“.....改善当地生态环境，建立人与自然的和谐关系。另方面，农牧民 积极投身于公司牧场经营的各个环节当中，实现了收入的多元化并提高了农牧民的综合 素质，这样才真正实现了农民增收农业增效农村增值，真正缩小了城乡差别，这也 正是社会主义新农村的建设要求。 奶牛养殖项目在新农村建设中所起的作用贯彻国家建设社会主义新农村精神和农业规划意志，立志于通过实践来解决农民 增收农业增值和农村增效问题，革新传统农业生产方式，提高当地生产力水平，实施 现代化农业技术，在注重农民增收和生态保护的理念下，担当政府政策有力的实践者和 有效的执行者担当生态产业的大力提倡和有力维护者担当农业合作组织的组织者， 维护和保护农民个体经济利益，保障农民稳定均衡致富担当农民增收的带动者，促进 农民医疗养老保障体系的建立健全，消除农民的后顾之忧担当广大农民提高素质的 引导者，通过国际化和专业化培训......”。

8、“.....整体提高农民居住环境和居住水平，消除二元经济差异，加快城乡体 化进程。 实现了我国奶牛产业发展由数量速度型向质量效益型转变。企业有效发挥了提供技 术管理组织培训等软环境方面的能力，通过企业的市场化经营，以市场经济的力量， 引导畜牧业养殖逐步实现标准化和规范化。 实现了农业可持续发展由粗放经营向环保型生态型转变。由企业建设粪便处理设 施，将粪便转化成可利用的新型能源有机肥料，满足农业生产生活的需要。以先进的 科学技术，走资源节约发展之路，走资源充分利用之路，注重环境和生态的保护，建设 具有可持续性发展的原料奶生产基地。 实现了传统生产方式的转变，探索和实践了社会主义新农村建设之路。为农民扩大 养殖规模提供资金支持，为农民的养殖活动提供基础设施，并提供统的技术服务卫 生防疫配种繁育科学饲料供给等全方位的服务，统加入财产保险医疗和养老保 险......”。

9、“.....以硬件设施和软件环境共同建设，保障农民的根本 利益，增加农民的收入。 项目产品有机奶及有机乳制品 有机奶的定义 国家环保总局有机食品发展中心颁布的有机认证标准对有机食品的定 义为指来自于有机生产体系，根据有机认证标准生产加工，并经认证机构认证 的农产品及其加工产品等。 有机奶的优点 有机奶是健康安全的牛奶 有机奶是更有营养的牛奶 有机牛奶包含的不饱和脂肪酸比非有机奶高了，有机牛奶中和 的比率都要比普通牛奶高。意大利等，研究发现，与常规牛奶相比， 有机奶还有更高的共轭亚油酸亚麻酸花生四烯酸维生素维 生素胡萝卜素。并且共轭亚油酸与亚油酸的比值明显高于普通牛奶。 亚油酸亚麻油酸花生四烯酸人体不能合成，是必须脂肪酸，对人体的健康具有 重要的作用。共轭亚油酸具有促进降低脂肪沉积，减少体脂，减少血浆粘稠度，减 少心血管疾病发生的作用，可以提高人体免疫力，还具有抗癌的功能......”。