1、“.....比如，由于没有按照地点类型管理部门进行管理城市部件，导致 出现问题，无法判断是那种类型井盖，应该通知哪个部门来维修。 另外，管理对象的数量模糊不清位置不明。长期以来，由于城市管理粗放，政府 对于所管辖城市部件的数量心中是无数的。因为城市建设的速度较快，今天新建条马 路，就会添加多个部件，明天拆迁个地区，又会减少很多设施，而这种变化没有能够 及时进行调查统计和更新，所以数字往往是含糊不清的。 还有，管理对象的统计准确。在城市管理过程中，由于各专业部门职责交叉，对管 理对象经济造成重复统计。如在处理大街跑水事件中，自来水公司要处理跑水事故环 卫要清扫马路积水园林局要修整被水淹没的绿地。对于同起事故，这几个部门都要 将处理情况登记在案，到月底进行统计上报，这就造成了城市管理问题的重复统计。同 时，各专业部门由于追求政绩......”。

2、“.....如 汇报工作成绩时的数字大些，在上级检查发生问题汇报时的数字小些。另外，各专 业部门上报的数字与信访办反映和新闻媒体报道的信息也不致。这些情况使政府对于 各专业部门的具体工作情况心中无数。 三信息获取滞后处置被动 从信息报送主体看，由于主客观原因造成信息滞后。方面由于专业部门力量不足 等客观原因，无力做到及时巡视，或巡视不到些相对窄小和偏僻的街巷，出现问题以 后无法及时发现，使专业部门的信息获取滞后于政府便民热线和新闻媒体，从而导致专 业部门的工作被动。另方面由于主观原因，有些该报的信息没有及时上报，因为发现 和报送的问题越多，城管队员的工作量就越大，所以为图省事，就出现了信息报送不及 时的情况。 从信息报送方式看，手段落后也造成信息滞后。比如，城管队员发现问题后，能够 当场处理的就当场处理，事后再对处理情况进行追记......”。

3、“.....则先登记再转送有关部门处理，然后按有关程序统计上报。只有当发现紧急事件时， 才通过手机等通信工具向上级报告。另外，对于发现的所有问题，城管队员都要进行手 工填写报表。再通过机要交换逐级上报。这种方式与信息技术的快速发展也很不协调， 造成了信息获取与传送速度缓慢。 从信息报送渠道看，层级繁多造成信息滞后和衰减。按照目前的管理体质，发生问 题时需要经过社区居委会街道城管科街道主任专业部门队长科长副局正局 等多个环节，这种金字塔式的垂直管理体系和冗长的传送链条，使信息在传递过程中逐 渐衰减甚至失真。 从信息上报机制看，制度不甚合理造成信息滞后。当前城市管理方面发生的问题， 除了紧急情况事报以外，其它情况都要遵守月季度半年或全年统计上报制度。 这样，政府对于城市管理中所发生的问题，除了紧急情况以外，其它只有在收到报表并 进行汇总时才能详细掌握......”。

4、“.....监督不到位，干好干坏个样 我国大多数城市在传统的管理模式中，基本上是采用种较原始的不科学的评价 方法。其主要表现为评价指标不严谨，对有些工作过程责任主体工作绩效和规范 标准的指标就没有体现评价内容不全面，没有从区域部门岗位和各级责任主体等 方面进行评价评价形式不科学，基本上只有各部门和系统的内部评价，缺乏群众参与 的外部评价评比方法不完善，缺乏动态性实时性和阶段性的评价，同时缺乏竞争性， 基本上是本部门的纵向比较，缺乏系统的内各部门之间的横向比较评价。 另外，在传统的城市管理模式下，监督也是不到位的。其表现为主管部门不愿监 督，对待下属部门袒护街道干部不便于监督，担心引起各块关系紧张。民主监督和舆 论监督的力度不够，广大群众除了向政府便民热线打电话向新闻媒体反映人大代表 和政协委员写议案或提案等渠道外，缺乏经常性监督的手段......”。

5、“.....些城市的管理效率较低，工作人员发现问题多少没人管，发 现问题快慢没人管，处理问题是否及时没人管，问题处置到什么程度没人管。具体表现 为 巡视能力不足使有些问题未被及时发现和处理。有些问题由于地处不明显，有关部 门不能及时发现，群众也没有举报，导致问题发现率低下。同时有些专业部门的工作由 于比较有规律性，平时也很少巡视。如房管部门只有在汛潮期前才派出大量人员到危房 中进行巡视，其它季节则基本不用巡视，这时如果发生问题就无法及时发现。 部门之间推诿扯皮使有些问题未被处理。在传统城市管理体制下，由于对些问题 的责任界定不清，造成部门间推诿扯皮，使些问题长期得不到解决的情况时有发生。 如对于无主垃圾处理问题，通常是建筑垃圾归建筑部门进行处理，生活垃圾由环卫部门 进行处理，而混合垃圾就成为各部门互相推诿的理由。 城市部件分级分专业管理造成问题处理不及时......”。

6、“..... 般情况下要由区市政管理部门向市有关部门报告，由市属部门前来处理，这样来时 间就会相应较长。如通过修个井盖大约需要两天的时间。同时城市部件也要按照各专 业部门分工进行处理。由于各部门间缺乏信息资源共享，造成发现问题不及时和延长处 理时间的情况很难避免。 六管理方式落后 在传统城市管理种终端用户通过统门户来登录到各个应用系统。 基础平台层 这是硬件支撑为主的基础层，包括网络系统计算机系统以及其他的软硬件支撑系 统。这层是系统运行的物质基础，主要任务是为各种应用提供信息传输加工能力。 网络与信息安全将成为信息化建设的个重要组成部分，是整个数字城管系统运 行信息安全和保密的保障，这层包括网络信息安全技术支撑系统。网络与信息安 全层的主要任务是保障网络系统运行信息的安全与保密。 数据资源层 由组基础信息组成......”。

7、“.....基础信息是组公共的共享的相对稳定的信息，经 过科学地构建基础信息模型，可以为各种应用系统提供共享。 业务支撑层 应用信息是各专业部门使用的信息，其中部分信息可以为其他部门共享。对于在系 统管辖范围内的部门，尽量推荐科学地构建应用信息模型，并使用共享的基础信息模型， 同时将共享部分的信息标准化规范化。对于般部门则共同设计个共享信息的标准 和规范。 应用系统层 该层借助应用服务层提供的应用服务，建立城管业务所需的各个系统，实现城市管 理的数字化。该层主要包括监督受理子系统协同工作子系统综合评价子系统等。这 层需要制定的是业务规范与标准应用设计规范与标准。 关键技术 计算机网络技术 计算机网络技术是本系统建设的基础技术......”。

8、“.....依托平湖市政府电子政务外网和电信光纤网 络，建设数字城管网络系统，实现监督指挥部门及相关业务单位的宽带互联，实现 视频语音数据等业务协同运作。 无线通信技术 依托无线通信网络，建立城管通终端与监督指挥部门的无线互联，实现了语音 数据短信定位等业务协同运作。 基于无线通信网络环境，信息采集员可利用城管通实现与监督中心 的语音通信和数据通信结合定位技术和移动宽带系统技术，对信息采 集员在规定区域内的工作状况进行有效监督，实现对信息采集员的科学管理。 计算机电信集成技术 计算机电信集成技术，集呼叫处理语音 处理网络通信等各项新技术与体，为数字城管呼叫中心系统提供技术支撑。 采用统接入分步受理分级处置的总体运行模式，全面处理来自语音传真 手机短信等多渠道信息，通过电话接驳移动通信三方通话和多方会议等 功能......”。

9、“..... 空间信息技术 空间信息技术是以遥感技术地理信息系统全球定位系统为基础， 将三种技术与其它高科技领域如网络技术通讯技术等有机地 构成个整体，形成项新的综合技术。 技术 地理信息系统简称。地理信息系统是以地 理空间数据库为基础，采用地理模型分析方法，适时提供多种空间和动态地理信息，为 地理研究和地理决策提供服务的计算机技术系统。 在平湖市数字城管中，技术处于核心技术的地位，充分融合地理信息系统 技术，实现对基础地理数据遥感影像数据城市单元网格数据城市部件与 事件数据等地理空间数据的管理维护显示操作分析和建模等。用平台软 件开发的平湖市数字城管，是实现图文体化办公的基础平台。 技术 全球定位系统简称，在平湖市数字城管中， 全面应用于无线数据采集等子系统中，借助于技术并结合技术......”。