1、“.....今后华县农业生 产企业面临的市场竞争对手将更强更多，竞争的程度将更 加激烈，加快整村推进提高农业生产竞争力已经刻不容缓。 整村推进是促进经济增长方式转变的客观要求 在社会主义市场经济条件下，整村推进扶贫开发是决定 贫困村的经济运行速度质量和效益的重要因素，是拉动经 济增长的重要引擎。加快整村推进，形成对经济增长拉动的 合力，引导和刺激生产发展，将直接推动产业升级和经济结 构调整，引导投资方向投资结构。整村推进必将推动农村 城镇化发展，改善地方经济形象，促进招商引资。 整村推进是建设社会主义新农村的重要内容。 农村的落后，很大程度上是流通的落后。流通活，百业 旺流通兴，百业兴。实施整村推进，使道路水利电力 等基础设施迅速完善农业产业得以跨越式发展，势必带动 商品流通饮食服务等行业的发展，有利于转移和吸纳农村 剩余劳动力，促进农民增收......”。

2、“.....促进生产发展，有利于乡风文明村 容整洁和管理民主。 整村推进是提高人民群众生活质量的本质要求。 整村推进位于农村建设的最前沿，与人民群众的生活密 切相关。整村推进实施的效果直接反映人们生活质量改变的深度和广度。实施整村推进，增加农民收入，加快商贸流通 业发展，不断满足人民群众日益增长的物质生活需求，让全 体人民群众享受到发展的成果，是全面落实科学发展观构 建和谐社会的本质要求。 整村推进是推动城镇建设的重要经济手段 加快整村推进项目建设，加大农村基础设施建设力度， 为人们提供良好的生产生活场所，结合社会主义新农村建 设，有利于完善城镇功能，提升品位，促进城镇现代化水平。 有利于小城镇人流物流信息流聚集，转移农村剩余劳动 力，辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距，冲破城乡 二元结构，加快农村城镇化进程......”。

3、“.....党中央国务院适 时把统筹城乡发展，实行工业反哺农业全面落实科学发展 观，以人为本，构建社会主义和谐社会，这就为我们提供了 宽松有利的政策环境，为项目建设创造了良好的发展机遇。 这次整村推进在项目设计上主要涉及基础设施建设社会事 业科技培训以及产业化开发个方面，充分体现了国家生 态保护政策土地流转政策产业开发政策。再是在认真贯 彻落实中央省扶贫政策法规的基础上，我们还立足我县贫困人口的实际，不断制定和完善更加有利于搞好扶贫开发工 作的特殊政策，保障项目的顺利实施。 项目建设有着充足的资金保障 该项目在项目资金的筹措上，针对各个行业部门，整合 资源，把帮助贫困地区发展投入的资金进行捆绑使用，形成 合力，按照渠道不乱用途不变统筹安排各记其功 的原则，统用于项目建设，确保资金使用效益......”。

4、“.....每个项目根据实 际考虑各级投入比例，确保资金来源可靠，保证项目顺利实 施，三是整村推进工作不只是政府家的任务，也是社会各 界义不容辞的社会责任和义务，在资金筹措上我们充分发动 社会各界力量，充实扶贫资金加大扶贫攻坚力度，总之确保 有充足的资金作为前提来支持项目建设。 广大农民有着投身项目建设的积极性。 多年来，贫困地区的农民群众，脱贫致富的愿望强烈， 但是由于受资金等因素的制约，群众的生活没有大的改观， 这次以项目建设为重点实施整村推进，扶贫攻坚，群众热情 高愿意投工投劳，投身项目建设，贫困群众作为的生 产者，在长期的生产生活中，已经形成了和当地自然环境， 相互依存的方式，形成了在恶劣自然条件下生存和发展的生 产技能和生存方式。项目建设选项科学 扶贫开发是对贫困地区自然资源生产条件的改造和利 用......”。

5、“.....考虑了 群众的生产能力，经营水平和生活习惯，所有项目都从村情 出发，看群众需要，二看市场需要，科学选项，立足于扶 贫开发工作的长期性艰巨性，充分结合全县国民经济和社 会发展计划，优先选择投资少见效快受条件制约小的项 目，选择那些发展潜力大，成果明显的项目，立足于贫困村 绝大多数贫困人口的基本需求，优先选择满足最低层次需求 的项目和受益范围大的项目，选择那些群众急于解决的项 目。 项目建设标准切实可行 我们在项目建设标准和确定上，坚持量力而行，切合实 际，避免贪大求洋的原则，基本上按四通四有普及村 村通车通电通广播电视通电话，有稳定的高产基本农 田有稳定住房有卫生所有洁净水普及九年义务教育 的标准确定。第二章项目区选择和规划区基本情况 自然概况 华县位于八百里秦川东部，南跨秦岭，北临渭河，县域 面积平方公里，全县人口共万人......”。

6、“.....个村民小组，其中秦岭北麓乡镇， 北麓地带乡镇。 境内国道西潼高速公路陇海铁路及正在建设中 的郑西高速铁路横贯东西华金公路华洛公路及西南铁路 沟通南北，交通条件相对便利。 华县自然资源得天独厚，矿床矿点余处。主要农作 物粮菜果棉花油料等类。 地理位臵及范围 华县西距古都西安公里，东距西岳华山公里，南 北长公里，东西宽公里，行政区划面积平方 公里。东接华阴市，西临全面 发展，社会保障体系基本健全，人民生活水平不断提高，努 力为全面建设小康社会，构建和谐华县奠定基础。基础设施建设项目 积极推进社会主义农村建设，继续加大对农业和农村的 投资力度，发展特色农业，加快促进城乡经济互动，逐步建 立以工促农，以城带乡的长效机制，按照生产发展生活富 裕乡风文明村容整洁管理民主的要求，协调推进农村 经济政治文化建设，结合扶贫开发工作，全面建设农村 新型人居环境......”。

7、“..... 社会事业项目 继续加大农村医疗卫生体系建设，到年对全县所 有村级卫生所进行全面改造，对全县所有行政村社区村医 进行轮值培训，不断提高村级医疗水平，为广大农民群众创 造更好的医疗条件，不断加大教育投资力度，整合资源彻底 改善农村小学办学条件。全面解决好农村人口的看病难和 农民子女上学难的问题。进步加大农村文化阵地和养老院 等批基础设施建设，培养新型农民不断提高农村人口的 科学文化素质和思想道德素质。 科扶培训项目 继续实施扶贫培训工作，通过劳动力转移技能培训，到 年，基本达到户有个受培训，户均人有技能，让群 众学到真正致富的本领。多层次开展实用技术培训，培养科 技型农民，鼓励和支持农业合作组织带动农村经济发展的不 断，提高农民收入。产业化开发项目 加大项目带动战略，对现有资源优势和市场需求的农产 品生产......”。

8、“.....集中连片规划建设，形成有 特色的区域性主导产业，积极发展以公司基地农户的订单 农业模式，引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加 工企业，在农村建立原料生产基地，为农户提供产前产中 产后系列化服务，形成贸工农体化，产供销条龙的产业 化经营，到年在全县内至少建成个以上农副产品贸 易中心。争创个以上的名牌农产品，全面增加农民收入， 农民人均纯收入达到元以上，其中以上来自农业产 业化经营。 分期实施 根据•中国农村扶贫开发纲要‣和党十七大提出的到 年绝对贫困现象基本消除的奋斗目标和加大对贫困地 区发展的扶持力度，提高扶贫开发水平，逐步提高扶贫标准 的工作要求，以省市两级有关扶贫开发工作的总体安排与 部署，结合我县实际，以村组为单位有效利用国债扶贫资金， 每年实施个，利用年时间全面完成本次项目设计内容......”。

9、“.....贯彻落实党的十七大和十七届三 中全会精神，在国家扩大内需，促进经济平稳较快增长的总 体部署中，加大扶贫开发的力度，改善我县贫困落后农业现 状，调整产业结构，促进我县贫困地区经济社会良好持续发 展，确保实现•中国农村扶贫开发纲要‣目标， 为建设社会主义新农村和构建和谐社会奠定坚实基础。 编制原则 坚持扶贫开发与重点突破相结合的原则。坚持经济 效益社会效益生态效益并重，使全县的基础条件经济 结构社会发展得到全面提升。 坚持整村推进与个体扶持相结合的原则。坚持以贫 困村为单元，整村推进，选准扶贫项目，使其尽快脱贫。 坚持群众参与和政府指导相结合的原则。从项目的 选择到项目实施管理的各个环节，都要征求群众意见，发动 和组织群众积极参与项目建设。项目的财务物资管理及建 设进度对群众公开。接受群众监督......”。