1、“..... 因受资金限制，实施规模小，规模效益不明显，带动 能力差，建议在可能的情况下，扩大实施规模，在产业类项 目方面加大投资力度。 项目建设的必要性 在我县最为贫困的秦岭北麓地区选准项目实施整村推 进战略是缩小地区间的发展差距，实现脱贫致富奔小康，为 最终实现共同富裕作出的项重大战略决策，随着这战略 的逐步展开，计划项目的分批实施，必将推动我县贫困地区 充分发挥后发优势跨越式发展，进步加快脱贫致富改 变面貌的步伐。 经济阶段决定了整村推进的必要性 从目前华县经济社会发展的水平看，华县已经进入工 业化的发展期。发达国家的发展历程表明，个国家进入工 业化城市化的特定阶段之后，商贸流通业的提速是客观趋 势。年达到亿元，较上年增长，其 中第产业增加值亿元，增长，第二产业增加值 亿元，增长，第三产业增加值亿元，增长工业化城市化的快速发展......”。

2、“.....这些发展和变化为华县农村农 业经济的发展提供了难得的机遇。同时，近年来虽取得了 定成效，但万农业人口占了全县总人口的相当大比例， 从在近年来华县农村经济的发展过程中的作用和先导地位 日益凸显的事实也在表明，华县农村经济要持续快速发展， 就必须进行整村推进。 资源利用状况决定了加快整村推进的必要性 从华县经济发展的资源环境及市场因素看，华县资源 丰富，经济持续高速增长与农民的居住环境生存条件农 业基础设施滞后之间的矛盾不断加剧。整村推进可以利用较 短的时间，较好的有效改善滞后的农业生产农民生活条件， 大力发展整村推进，符合华县的实际，有利于拓展华县经济 的发展空间，缓解经济发展对基础设施要求较高的压力。 生产生活现状决定了加快整村推进的必要性 从华县同经济发达县市农民生产生活现状的对比看......”。

3、“.....农业产业的竞争力 还不够强。随着我国流通领域的全面开放，今后华县农业生 产企业面临的市场竞争对手将更强更多，竞争的程度将更 加激烈，加快整村推进提高农业生产竞争力已经刻不容缓。整村推进是促进经济增长方式转变的客观要求 在社会主义市场经济条件下，整村推进是决定贫困村的 经济运行速度质量和效益的重要因素，是拉动经济增长的 重要引擎。加快整村推进，形成对经济增长拉动的合力，引 导和刺激生产发展，将直接推动产业升级和经济结构调整， 引导投资方向投资结构。整村推进必将推动农村城镇化发 展，改善地方经济形象，促进招商引资。 整村推进是建设社会主义新农村的重要内容。 农村的落后，很大程度上是流通的落后。流通活，百业 旺流通兴，百业兴。实施整村推进，使道路水利电力 等基础设施迅速完善农业产业得以跨越式发展......”。

4、“.....有利于转移和吸纳农村 剩余劳动力，促进农民增收，有利于加快传统农业向现代农 业转变的步伐，促进生产发展，有利于乡风文明村 容整洁和管理民主。 整村推进是提高人民群众生活质量的本质要求。 整村推进位于农村建设的最前沿，与人民群众的生活密 切相关。整村推进实施的效果直接反映人们生活质量改变的 深度和广度。实施整村推进，增加农民收入，加快商贸流通 业发展，不断满足人民群众日益增长的物质生活需求，让全 体人民群众享受到发展的成果，是全面落实科学发展观构 建和谐社会的本质要求。整村推进是推动城镇建设的重要经济手段 加快整村推进项目建设，加大农村基础设施建设力度， 为人们提供良好的生产生活场所，结合社会主义新农村建 设，有利于完善城镇功能，提升品位，促进城镇现代化水平。 有利于小城镇人流物流信息流聚集，转移农村剩余劳动 力......”。

5、“.....缩小城乡差距，冲破城乡 二元结构，加快农村城镇化进程。 项目建设的可行性 项目建设有着宽松的政策环境 我国已进入全面建设小康社会阶段，党中央国务院适 时把统筹城乡发展，实行工业反哺农业全面落实科学发展 观，以人为本，构建社会主义和谐社会，这就为我们提供了 宽松有利的政策环境，为项目建设创造了良好的发展机遇。 这次整村推进在项目设计上主要涉及基础设施建设社会事 业科技培训以及产业化开发个方面，充分体现了国家生 态保护政策土地流转政策产业开发政策。再是在认真贯 彻落实中央省扶贫政策法规的基础上，我们还立足我县贫 困人口的实际，不断制定和完善更加有利于搞好工作的特殊 政策，保障项目的顺利实施。 项目建设有着充足的资金保障 该项目在项目资金的筹措上，针对各个行业部门，整合资源，把帮助贫困地区发展投入的资金进行捆绑使用，形成 合力......”。

6、“.....统用于项目建设，确保资金使用效益，二是统筹 中央及各级地方政策设立的专项扶贫资金，每个项目根据实 际考虑各级投入比例，确保资金来源可靠，保证项目顺利实 施，三是整村推进工作不只是政府家的任务，也是社会各 界义不容辞的社会责任和义务，在资金筹措上我们充分发动 社会各界力量，充实扶贫资金加大扶贫攻坚力度，总之确保 有充足的资金作为前提来支持项目建设。 广大农民有着投身项目建设的积极的特色产业格局，农村基础设施得到定改善，农村贫富差 距进步缩小，农民收入稳步提高，农村社会经济和谐发 展，物质文明精神文明同步提高。 到年，在稳定全县粮食作物种植面积的基础上， 扩大特色农业种植初步形成优势农产品生产基地，培育出 批先进国内市场走向世界的名牌农产品。 以生猪秦川牛笼养鸡为主，积极扩大畜禽养殖 规模，不断拓宽农民增收渠道......”。

7、“..... 在南部山区发展，干杂果种植面积达到万亩，年产量 万吨，实现经济产值万元，基本解决部分人口的脱贫 致富问题，真正做到产业扶贫。 努力加快县域内市场流通建设，到年至少在全县境内建成个农副产品交易中心，着力解决好农副产 品销售难的问题。 扶持发展较具规模的农产品加工营销企业组织， 争创农产品知名品牌，由龙头企业牵头建设无公害农产品 含绿色有机食品基地，力争个以上的农副产品获 得国家无公害农产品的认证，有效拉动农民在农业产业化经 营中的收入。 项目区户均有亩经济作物或经济果林户均有 项稳定可靠的产业增收项目，使农民人均纯收入达到 元以上，其中农民人均纯收入来自于农业产业化经 营。 分项目标 基础设施建设项目。 根据•陕西省年规划‣，通过整村推进的方 式，逐步完成水电路等基础设施建设，逐步改善农村村 容村貌，美化人居环境......”。

8、“..... 社会事业项目。 加大和完善村级医疗卫生体系建设，到年争取对 全县村级卫生所进行陆续改造，着力解决好医疗卫生设备的 提供和医疗人才培养工作结合实际，对全县存在安全隐患 校舍进行彻底改造，努力改善贫困地区的办学条件逐步解决全县所有贫困地区人口看病难上学难的贫困现状。 科技培训项目。多途径培训转移农村富余劳动力， 其中完成贫困劳动力转移技能培训，开展农村实用技术培 训，进步拓宽农民增收渠道，多方面解决农民增收问题。 产业化开发项目。 按照市场化规模化规范化效益化的市场经济 原则，进步加大对农业产业结构调整的力度，不断优化农 业内部结构，在巩固提升我县特色养殖业传统优势产业的基 础上，逐步建设批新兴特色优势农产品生产基地，大力提 升品牌效应，着力培育批农业产业化龙头企业和名牌农产 品，积极推广龙头企业合作组织与农户相结合组织形式......”。

9、“.....不断促进优势产业 区域布局进步优化，优质高效农产品有较快增长，龙头企 业有较大发展，其辐射带动作用进步增强，农业资产和农 民收入有明显提高。 远期目标 到年，基本消除绝对贫困现象，经济增长年均 ，努力宿小城乡居民收入差别，农民人均纯收入达到 元以上，其中来自农业产业化经营，社会各项事业全面 发展，社会保障体系基本健全，人民生活水平不断提高，努 力为全面建设小康社会，构建和谐华县奠定基础。基础设施建设项目 积极推进社会主义农村建设，继续加大对农业和农村的 投资力度，发展特色农业，加快促进城乡经济互动，逐步建 立以工促农，以城带乡的长效机制，按照生产发展生活富 裕乡风文明村容整洁管理民主的要求，协调推进农村 经济政治文化建设，结合工作，全面建设农村新型人居 环境，大力推进农村经济社会和谐发展......”。