1、“..... 另外，农村由于污水灌溉和堆置固体废弃物，大量承受了工业污染 的转移，导致了土壤的重金属污染以及延伸的食品污染。我国污灌面积 由年的约平方公里增加到年的万平方公里，约占全 国总灌溉面积的。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为 平方公里。 农村环境污染已经给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了明显的负面影响中国农村有近亿人喝不上干净的水，其中超过 是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标。中国农村人口中与 环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升，从年的‟ 上升到年的‟。对于基本排除在医疗保障制度之外的农民， 这是极大的威胁。 农村环境污染的本质和成因 由于重视程度不够，加之农村现代化以及农村环境污染的特点， 导致目前的环境管理体系及农业技术推广体系难以应对污染问题财政 渠道的资金来源不够，导致污染治理不力扶持措施不力......”。

2、“.....导致农村污染治理效率 不高 农村的环境保护长期受到忽视，环保政策环保机构环保人员以 及环保基础设施均供给不足。在现代化进程中，农村环境污染问题凸显， 方面是由于发展方式不当，过于注重经济目标，因此在扩大集约化农 业生产和发展乡镇企业之初基本不考虑环境约束，单位产值污染物排放 量显著高于城市另方面是由于经济与社会未能协调发展，社会发展 落后于经济增长，而农村包括管理体系污染治理基础设施等在内的公 共服务供给不足供给制度缺失，导致农村极易小污成大污和小 污成大害。 具体来说，可以将农村环境污染问题的成因总结为以下方面。 由于重视程度不够，加之农村现代化的特点以及农村环境污染的 特点，导致目前的环境管理体系及农业技术推广体系难以应对污染问 题。 我国的农村现代化进程有两个明显的特点是工业优先增长和 依托工业的现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中......”。

3、“.....使农村的产业结构从自 然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然 循环被破坏，居民集中使得原本可以自然销纳的生活污染物因超出环境 自净能力而成为危害。 不仅如此，农村的各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。 够，更难以建设污染治理基 础设施。这就造成了农村聚居点污染日趋严重并将继续严重。 另外，目前我国在实施农业和农村环境保护建设项目上，还存在着 资金分散重复建设和自上而下的决策等现象。例如，面源污染的 治理资金分散到农业水利环保等部门，导致个需要环环相扣才可能行之有效的治理方案变成各部门步调不致的局部行动，自然效果不 佳。由于采用自上而下的决策机制，在政治目标最大化的激励下， 对于能增加政绩的公共服务，呈现出种较高的供给热情。而人居环境 基础设施这样没有进入地方官员政绩考核体系的公共服务，即便农民已 经有了需求，也很难提到地方政府的操作层面上来......”。

4、“.....导致农村污染治理的市场化机制难以建立 我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政 策，如排污费返还使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿运行 中免税免排污费，规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财 政资金贷款贴息等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。由 于农村污染治理的资金本来就匮乏，贷款授信程度低，建立收费机制困 难，又缺少扶持政策，因此，农村污染治理基础设施建设和运营的市场 机制难以建立。 治理模式不适，导致农村污染治理效率不高 农村的类环境污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污 染的主要手段末端治理都存在技术经济障碍。除了面源污染 难以收集污染物外，其他类污染用末端治理常会出现既治不起也治不净 的情况。规模以上工业企业的污染治理由于其污染排放的集中性污染 物相对的单性和企业经营相对的大规模等特点，末端治理方法在多数 情况下是适用的甚至是最佳的......”。

5、“.....采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运 行的最小经济规模限制低处理率限制以及高折旧率限制而 不可行。 我国农村生活垃圾污染现状 数量庞大，成分日趋复杂 随着经济的不断发展和农民收入的不断增加，农民消费方式发生了 重大变化，工业产品在农民的生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也 在趋向城市化。与此同时，农村生活垃圾的产生量也逐年增加。据调查， 农村平均每天每人生活垃圾量为千克，全国农村年的生活垃圾量 接近亿吨。农村生活垃圾的构成主要受农民生活水平能源结构以及 季节变化的影响。 随意倾倒，难以收集处理 农民村民居住分散，绝大部分农村地区没有专门的垃圾收集运输 填埋及处理系统。农村生活垃圾几乎都是在田间村头道路两旁等随地 丢弃，长此以往，道路两旁成了没有覆土的垃圾填埋场，自然低洼地成了天然垃圾箱，全国农村年的生活垃圾量中，约亿吨的垃圾被随意 堆放......”。

6、“.....而且成为苍蝇蚊虫等病原体滋生的场所。 同时，垃圾在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气体，遇明火或自燃易 引起火灾垃圾爆炸等事故。 城市垃圾下乡，加重农村生态环境压力 些小城市由于资金和技术的局限，常常把城市垃圾向郊区农村 等地输送。这不仅影响了农村整体的村容村貌，而且严重污染了地 下水土壤，给当地村民的身体健康带来了影响。正是城市垃圾排放进 农村而且排放的不合理，这就造成农村生活垃圾处理的难度与日俱增。 使本来就缺乏保护的农村生态环境日趋恶化，无形中影响着农民生产和 生活的方方面面。 农村生活垃圾量迅速增长的原因 农村社会经济的发展 随着农村现代化进程的推进，农民生活水平的提高，大量化学品 工业品进入农村家庭成为生活必需品。这些物品在使用过程中和使用后 产生大量废弃物，增加了农村生活垃圾的复杂性，加大了处理难度，成 为破坏农村原生态环境的重要原因......”。

7、“.....超过了农村环境的 承载能力。从经济学分析看，正是地理上分散的人口企业居住点等 形式对生态和环境造成了巨大的压力和严重的破坏。 环境意识薄弱 当前，我国农村人口文化水平偏低，缺乏环境意识。农民将可分解 与不可分解可回收与不可回收有害与无害生活垃圾混为体随意丢 弃。另外，我国是个多民族国家，各民族文化和心理层次不尽相同。 这些历史和社会因素在定程度上直接或间接造成了农村生活垃圾处 理难度增大。 农村环境保护工作缺乏支持 我国大部分农村地区缺乏来自政府的财政和管理支持，公共环境卫 生设施严重不足。有卫生设施的地区也由于政府重规划轻运行，致使 环境卫生设施形同虚设，流于形式，不能真正发挥其作用。 相关管理体制不适应，法律法规不健全 在政府实际工作中，政府政管理部门的执法范围更多地或完全集中 在市区卫星城镇和中心镇，对农村生活垃圾的执法管理处于种近乎 真空的状态......”。

8、“.....给依法管理带来了困难。 解决农村生活垃圾污染的对策 技术方面 农村生活垃圾与城市生活垃圾有许多共同点，同时又有其特殊性。 在城市生活垃圾处理方面广泛运用的填埋法焚烧法堆肥法等均可运 用于农村生活垃圾的处理。 填埋法 填埋法是农村生活垃圾的最终处置方法。经过焚烧或其他方法处理 后的残余物被送到填埋场进行填埋。其原理是将垃圾埋入地下，通过微 生物长期的分解作用，使之分解为无害的化合物。 在农村，般有很多天然的或废弃的低洼地水坑干涸的河流等，很 多农民就将生活垃圾直接倾倒其中。这样就很容易造成水土壤和大气 的污染。农村地域广大，选择垃圾填埋场应避开易渗透以及靠近河流 湖泊洪灾区和储水补给区的地理位置，要在填埋场底部加防渗层。在 自然村建立垃圾中转站，建立完善的卫生责任制度。及时清运农户生活 垃圾，将垃圾填入选好的填埋场盖上黄土压实......”。

9、“.....分解有机物，达到减量化和无害化的目的。 焚烧法 农村生活垃圾在组分和性质上与城市生活垃圾相似，只是在组成的 比例上有定的区别。农村生活垃圾有机物含量多，水分大，同时参杂 化肥农药等与农业生产有关的废弃物。但随着农民生活水平的提高， 农村生活垃圾的组成正趋近于城市生活垃圾。农村生活垃圾中，废塑料 等可燃成分较多，具有很高的热值，采用科学合理的焚烧方法是完全可 行的。焚烧处理是种深度氧化的化学过程，在高温火焰的作用下，生 活垃圾经过烘干引燃焚烧被转化为残渣和等气体，可以 经济有效地实现垃圾减量化和无害化。焚烧后的灰渣可以作为农家肥使 用，同时可以将产生的热量用于发电和供暖。焚烧技术适用于可燃组分 较高的农村生活垃圾可燃组分较低时也可采用焚烧技术，但需添加助 燃剂，焚烧时要求焚烧炉内有较高且稳定的炉温良好的混合工况 足够的气体停留时间等条件......”。