1、“..... 项目建设的背景 住房问题是重要的民生问题。党中央国务院高度重视解决 城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度 改革和房地产业发展的根本目的。多年来，我国住房制度改革 不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体 上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后， 经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收 入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困 难工作力度，国务院出台了关于解决城市低收入家庭住房困难 的若干意见明确提出把解决城市也括县城，下同低收入家庭 住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为府公共服务的项重要职责，加快建立健全以廉租住 房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体 系。这是国家重点改善低端人群的住房条件......”。

2、“.....特别是对最低收入家庭应保尽保的廉租住房制度的 重要举措，充分体现了以人为本的价值观和惠及全体人民 的和谐社会理念。 为贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若 干意见，河南省人民政府也制定了贯彻国务院关于解决城市 低收入家庭住房困难若干意见的实施意见豫政号， 对河南省各省辖市廉租房建设工作做了具体部署。 驻马店市人民政府十分重视廉租住房建设，制定了驻马店 市低收入家庭廉租住房管理办法，廉租住房建设有了新的发展。 但应当清醒的认识到，目前驻马店市中心城区和部分县城房地产 投资增幅过大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。而相比 之下廉租住房和经济适用房项目建设滞后，年驻马店市廉租 房开工面积只有万平方米，经济适用房开工面积也只有万 平方米。年底竣工面积就更少，很明显的由政府主导建设的廉租 住房和经济适用房房源供给不足......”。

3、“.....据统计，驻马店市九县区目前有低保户户， 低保人口人。他们的居住问题长时间得不到解决，势必影响了社会的和谐稳定和城镇化的持续快速发展。加快确山县廉租 住房建设，已刻不容缓。 确山县城市规划区内现有房屋建筑面积万平方米，住宅 面积万平方米，私有住宅万平方米，成套住宅套， 成套住宅建筑面积万平方米。城区居住人口万人，居 住户数万户。近年来，随着城市化进程的较快，确山县房地 产业迅猛发展，居民人均住房面积逐步提高，目前已达平 方米，已从中得到了实惠。但是确山县是经济发展较落后的县， 低收入阶层占城市居民的比例较大，又因国家产业结构的调整 历史欠账等原因，部分特困企业职工住房问题十分突出。为切实 解决确山县低收入阶层特困企业职工住房问题，由政府出资组 织建设廉租住房势在必行。 项目建设的必要性 加快建设廉租住房是构建社会主义和谐社会的需要......”。

4、“.....在构建社会主义和谐社会 的重要内容。改革开放年来，中国城市居民居住条件有了很 大的改善，到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方 米，人居环境也得到了进步优化。但是却不能忽视城镇中仍然 存在着许多居住困难的群体。他们以城区退休和下岗的老居民以 及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量的低收入者工作时问短又处婚育阶段的年 轻人城市拆迁释放出的中低端住房需求者农村进城长期务工 人员等。这些群体失去了过去福利分房带来的住房改善机会，现 在由于收入的限制，他们也无法靠自己的能力购买商品住房，受 收入和就业的影响，他们甚至也无力购买有政府政策优惠的经济 适用住房。这些群体的住房条件与经济社会和城市的整体发展水 平存在着较大的差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无 厨房或居住的建筑质量较差......”。

5、“.....房屋建筑密度高采 光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水 等环境脏乱，居住条件极共恶劣，这些现象构成了当前社会发展 突出的不和谐因素。因此，解决这些群体的住房问题，化解当前 在住房市场上，住房价格变化与城镇居民收入变化之间的矛盾 不同收入群体住房改善速度不平衡引起的矛盾，对于构建社会主 义和谐社会意义十分重大。 近几年房地产市场迅速发展，整体社会已经从温保向全面小 康社会转型，在住房问题上，追切需要解决的是如何处理好住房 资源配臵的公平与效率的关系问题。实现全面小康，让广大群众 能够普遍分享国民经济发展和工业化城镇化现代化国际化 好处，维护社会公平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群的住房条件。建立和完善住房保障制度，特别 是对最低收入家庭应保尽保的廉租住房制度......”。

6、“..... 加快建设廉租住房是完善住房保障体系的需要。 住房保障制度应是个完整的政策体系，包括对用于出售的 廉价公共住房的财政补贴政策，如政府对地方政府建设的公共住 房补贴和私有营利或非营利机构建设的低收入者住房补贴。还包 括减税刺激投资建造公 建筑防雷设计规范版 低压配电系统设计规范 民用建筑设计防火规范 配电 配电线路应符合下列要求 廉租房必须保证用电可靠性。 廉租房内的照明和插座用电应分开。 廉租配电管线应采用塑料波纹管敷设，穿过墙和楼板的 电线管应加套管，套管内用不燃材料密封。 二配电用电设施应符合下列要求 廉租房的总配电箱，应设于每单元的底层，安装高度符 合规范要求。 廉租房内的电源宜设臵漏电保护装臵。 廉租住房必须有下列可靠的接地系统 所有廉租住房均应设臵安全保护接地系统和等电位接地系 统......”。

7、“.....第四章节能方案 设计依据 中华人民共和国节约能源法年月日起施行 国务院节约能源管理暂行条例 节能原则 认真贯彻国家和行业节能政策和规范，合理利用和节约 使用资源。 采用先进的节能新技术新设备新材料。 建筑布局合理紧凑，降低能耗。 设臵能源检测仪表，加强对能源的计量和管理。 节能措施 照明优先选用萦光灯，尽量少用白炽灯萦光灯尽量选用 性能良好的节能灯及质量过关的电子镇流器。 选用合理的配电系统，电气设备选用节能型产品，按规 范要求设臵室内照明灯具数量，以节约电力资源。 选择低损耗节能变压器。 在配电线路上尽量少用高耗能元件，在需要自动投切的 回路上，尽量用带分脱机的空气开关代替交流接触器等。采暖给排水消防给水系统采用新型材料和节能设备， 并合理设计控制系统，以达到节能的目的。 土建结构设计采用先进合理的设计方案......”。

8、“.....节约土建施工时间，减少工作量。 节水措施 为合理利用水资源，保障水资源的可持续利用，树立节约水 资源意识，加强自来水管网设施的维护和保养，排除跑水漏水 隐患，降低管网漏失率。采用节水型设备，提高水资源利用率， 降低水资源无效消耗。供水系统采取防渗防漏措施，如供水管 网卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达 到应有的节水功效。卫生间采用节水型设备和器具，如采用感应 式阀门，冲水采用自闭式冲水阀等，降低水资源的无效消耗，达 到节约用水的目的。系统管道施工安装要注重提高质量，选择优 质阀门和管道，杜绝管道跑冒滴漏。 第五章环境保护消防与安全方案 环境保护方案 建设地点环境状况 本项目位于确山县原化肥市场院内。占地面积平方米。 项目区东临化肥市场西临经济适用房南临东效北临老 确正路。项目规划区......”。

9、“.....环境 质量较好，适宜住宅建设。 环境保护标准 中华人民共和国国务院令第号建设项目环境保护 管理条例年月日 环境空气质量标准二级标准 地表水环境质量标准类标准 工业企业厂界噪声标准类区标准 建筑施工场界噪声限制 污水综合排放标准 污染因素分析 施工期环境影响因素 根据施工特点，本项目施工期对环境影响的主要因素有 施工扬尘施工期扬尘主要来自土方的挖掘机扬尘建筑材料白灰水 泥沙子石子砖等的现场搬运及堆放扬尘施工垃圾的清理 及堆放扬尘人来车往造成的现场道路扬尘。 施工机械噪声 施工期的噪声主要来自施工现场的各类机械设备和物料运 输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声物料装 卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声。物料运输的交通噪声是备施 工阶段物料运输车辆引起的噪声......”。