1、“.....粮食单 位面积产量高，在单位面积上投入同样的生产成本可以比外地生 产出更多的粮食如水稻在本市项目区平均每公顷产量可达吨 以上，比省内其它地区高出，每吨粮食生产成本相应 低于外地。在销售成本上，由于本地运距短，比外地调入粮食其 销售成本也低得多。加之本市项目自然条件适于发展优质粮食产 品，因此，商品粮基地产品具有较强的竞争能力。 在产品价格上，根据年国家收购价及市场销售价综合 测算，大米每公斤单价元稻谷按的出米率折算，其单 价为元公斤，小麦每公斤单价元，玉米每公斤单价 元。随着今后粮食需求逐年增加，粮食缺口逐年加大，粮 食价格预期将逐年上涨。 第六章项目的规划和设计 项目规划计划目标攀枝花市商品粮基地建设，总体框架规划为项目完成后，在 本市形成万公顷万亩高产高效吨粮田即每公顷耕地 年产粮吨，年新增粮食万余吨......”。

2、“.....提供更多，更好的高产农 田，对现有的中低产田土改造，提高土地生产力。 加强粮食增产技术的推广。 对受益户提供更多更切合实际的技术培训，提高劳动力的 生产技能。 完善乡及乡以下的农技推广体系建设。 增加科研技术贮备，引导农业产业化进程。 等项目工作达到设计目标。 规划设计的技术方案详见技术标准 本项目规划设计思想是通过对小流域因地制宜地综合治理， 形成每片不低于公顷的高产良田，工程措施与生物措施相结， 育土与育人相结合。工程措施主要有改善与外部交通条件农田 排灌系统改良土壤培肥地力，宜农荒地开发生物措施指良 种良法及良制的合理组装配套。 本项目的子项目区以乡为单位进行综合规划设计，每片区联 片面积不少于公顷，采取山水田林路综合规划设计， 并配以农耕农艺措施，组织管理等工作。确保以最低的风险实施 项目和项目以不低于设计效益运营......”。

3、“.....包括选点及设计内容。 本项目主要分布于胜利水库及晃桥水库新灌区海拔 米以下。 造点标准 每片联片面积不低于公顷 坡度小于度 土壤适宜农作物耕种 每公顷旱季最低供水量不低于立方米 规划设计 采用集中成片，统规划设计，规划设计包括 区域水系工程根据区域面积大小，区域地理情况，对供 排灌系统进行设计。做到每块田能灌能排并且有减少水土流 失工程措施，水源工程因地制宜选择引水蓄水及提灌等。 道路工程 包括与外部相连的道路区内机耕道，区内田块至少能 与机耕道相连，部分区域可考虑建农事路。 梯田工程 随等高线开成台地，基本上为衡宽。根据不同坡度形成不同 台面宽的梯田。梯田包括台地田埂背坎背沟沉沙池 排灌沟等。 防护林带。因地制宜种植护坡养水防护林或种草等。生物技术措施 农耕农艺措施的高效组合，做到即能培肥地力......”。

4、“.....并在尽可能短的时间内达到设计产量。 改良田技术设计 选点标准 有满足每公顷旱季供水大于立方米的水源条件。 海拔低于米。 现为中低产产田土 集中联片，每片面积不低于公顷。 根据改良田不同的类型有针对性的设计，如下湿 田重点解决排水问题，降低地下水位地改田，梯田改良等着 重解决供水及防洪问题再加上配套的农耕农艺措施。 乡站建设 根据各个乡站现有条件进行有所侧重的设计，适当配臵部分 技术推广生产服务所必需的房屋办公设施仪器及小型农机 具等。 技术培训 从项目管理到项目受益者的不同层次进行相关培训，采用由 上到下就近培训原则，对基层农技员重点进行有系统地基本业务 培训，力争达到初中级水平，对农户重点培训掌握新技术技能。 配套技术设计 种植模式单产水平及茬口设计种植模式及产量设计见表 本项目在规划设计时仅考虑了前两种种植模式，以简化项 目总体设计......”。

5、“.....其效益比前两种好， 但计算复杂，故舍去......”。

6、“.....做好县市政府及县项目办的协调指 导工作，组织对于项目区进行规划设计，并对各子项目区实施计 划进行确定。对项目的执行情况进行监督检查收报进度汇 总资料级及其他日常管理工作。 县市项目办 在省州市项目办的指导下，负责本辖区内项目实施情况 进行督促检查编制项目规划实施方案开展技术培训，指导 乡镇村项目站项目组的工作。 乡镇项目站，村项目组 系世行组织的基层单位，组织群众实施项目，如实反映项目 进展情况，做好农户贷款及回收工作。 项目承建 根据各建设项目采取不同的建设方式详见表项目览 表 新建田采用招标方式，由承包商按合同承建......”。

7、“..... 改良田统规划设计，各乡自建。 科研培训由市项目委托单位承办。 第十章风险分析 本项目为开发性生产项目，影响项目预期目标实现的因素很 多，但敏感性最强，最大的主要是物价气候，技术措施落实以 及组织管理所带来的风险。 物价风险 物价对粮食生产的投入和产品销售影响最大，本项目主要投 入是种籽，化肥地膜农药等。在项目预期目标的计算中，均 按年市场价格进行测算，项目设计的物价波动费对项目投 入物资和产品的价格波动留有充分的余地。随着国家宏观调控措 施的落实，农业作为国家的重点保护产业，其主要农用生产资 料的的价格已人高峰降下，并趋于平衡，即使出现定幅度的波 动，本项目预计的物价波动费完全能够承受。产品的价格与产量 质量和市场需求相关，本项目产品是人民生活中最重要的必须 品，亦是名特优产品，市场直处于旺势，随着人民生活水 平的提高......”。

8、“..... 气候风险 气候对粮食生产十分敏感，特别是干旱冰雹暴风雨灾害， 将导致严重减产。从攀枝花市历年来的气象资料分析来看，造成 大面积的重大灾害气候，发出概率非常小，般均为小区域的灾 情，特别是以干旱为主的气候，灾害常见，本项目基地工程建设 中，已严格控制了列项标准，再加上完善的水利工程设施推广节水灌溉，这种气候风险将会降低到最小。另外，本项目在实施时 还将考虑引进社会保险体系，加强受益户抗灾能力。 技术风险 本项目为开发性农业发展项目，从单纯的技术角度而言，是 不存在技术设计上的风险，因为本项目所到的工程技术，农作物 种植技术，已在本市经过从年代未期开始的中低产田改造项 目，到现在仍在进行的攀西市农业综合开发项目中，反复应用， 已相当成熟，再加上本项目所设计的大量培训，因显著地提高 项目区及整个农村人员素质，可充分确保技术措施的落实......”。

9、“..... 项目管理风险 本项目，在今后的实施中，此类型风险可能是影响项目能否 按设计目标圆满完成最大的因素。本项目在设计中已充分考虑了 这个问题。特别是明确了政府管理的专业部门职能，并以世行多 年成功地实施项目的经验相结合，明确各有项目办的技术管理职 能，严格各子项目区到项标准及实施基本条件，按合同实施项目 建设，再加上管理工程师作用按世行与政府达成的财务管理协 定，实施项目管理人员个人失误对本项目造成的不影响降低到合 理范围。 第十二章项目结论 项目规划设计合理 攀枝花市商品粮基建设项目，在规划设计中，充分体现了土 地资源的综合开发与治理，结合了育土与育人同步进行的思想， 并设计了技术服务，管理决策的科学化，采用了本市已成功实施 的农业综合开发项目的规划设计方案......”。