1、“..... 同时在定时期内对环境问题认识不足，导致整个城市环境形 势严峻。追求城市经营的可持续性，是在国民经济快速发展的 同时，还要谋求经济发展与人口资源环境相协调，使经济 发展推动社会进步，积极促进社会公正安全文明健康发 展。 二项目提出的背景遵义市基本情况 遵义位于贵州省北部，是中国西部重镇之，属于国家规 划的长江中上游综合开发和黔中产业带建设的主要区域。南面 与省会贵阳市接壤，东面与贵州省铜仁地区和黔东南自治州相 邻，西面与四川省交界，西南和东南面分别与贵州省的毕节地 区和黔南自治州相邻，北面与重庆直辖市接壤。 遵义市处于云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地 带，在云贵高原的东北部，地形起伏大，地貌类型复杂。海拔 高度般在米，在全国地势第二级阶梯上。全市平 坝及河谷盆地面积占，丘陵占，山地占。 大娄山山脉自西南向东北横亘其间......”。

2、“.....是市内南 北水系的分水岭，在地貌上明显地把遵义市划分为两大片山 南是贵州高原的主体之，以低中山丘陵和宽谷盆地为主， 般耕地比较集中连片，土地利用率较高，是粮食油料作物的 主要产地。 遵义市矿产和能源资源丰富。现已探明有多种矿产，其 中锰硫铁矿硅石镍钼钡为优势矿产，储量居全省或全 国领先地位，具有很高的工业开采价值。其中，锰探明储量近 万吨，居全省第位煤探明储量亿吨，居贵州省第位，预计总储量在亿吨以上。全区可供开发的水能资源为 万千瓦，现已开发的水电站装机容量万千瓦。 农林牧副业自然资源丰富，遵义市素有黔北粮仓之称， 粮食产量大致占全省总量的四分之。各种农牧产品占全省比 重大致是粮食茶叶肉类蚕桑。烟叶质 量优良，是全国四大优质烟区之。毛竹为全国七大产区之。 楠竹杜仲棕片多年来产量居全省之首，乌桕籽占全省五分 之三，五倍子占全省二分之......”。

3、“.....竹笋 蘑菇木耳均为贵州省内主产区。还盛产名贵中药材。其中杜 仲黄连天麻黄柏吴萸为贵州五大著名药材，农产品产 量和质量具有定优势，农业开发前景广阔。 二项目所在区域基本情况 万里路为遵义市的交通大动脉，是连接老城区的必经之路。 该区域交通便捷，生活配套设施齐全。 三万里路棚户区形成的原因及特点 遵义位于贵州省北部，是中国西部重镇之，属于国家规 划的长江中上游综合开发和黔中产业带建设的主要区域。上世 纪年代到年代初，先后发展企业近千家，建成批企业 职工住宅，聚集着些平房和简易楼，由于经营不善或改制转 轨，企业无力对房屋进行维修改造，逐步形成了现在的棚户区。 万里路棚户区主要有四个突出特点是房屋破损严重。 棚户区房龄大多超过年，房屋极其破旧，阴暗窄小，墙体大 多开裂，屋面腐朽破损。二是基础设施条件极差。三是职工支 付能力低。同时职工收入也较低......”。

4、“.....更 无能力购买新房。四是棚户区居住密度太大，动迁成本过高， 而且长期以来直无法改造，严重影响居民的生产生活和城市 形象。 四项目实施环境 遵义市万里路片区人居环境差，基础设施滞后，严重影响了 遵义历史文化名城的城市形象和经济发展状况，遵义市市委市 政府下决心对其进行改善。市委市政府通过大量的专题调研， 并反复征求各界人士的意见，决定对万里路片区实行整体改造。 为了最大限度地体现让利于民，市政府提出了万里路片区改造 先建还房后拆迁和比就近还房不补差的拆迁安臵 方案，并严格按照国家建设部强制性规范的要求，高起点高标 准建设还房小区。 五项目概况 万里路西片区坳上棚户区改造工程含建工路北段包 括整个遵义市万里路坳上片区大规模拆迁改造安臵还房工程。遵义市万里路西片区坳上棚户区改造工程位于遵义市中心城 区，规划范围北以建工路的自然山体为界......”。

5、“..... 西以子尹路南延线为界，东以湘江河为界。开发建设范围 平方米，区域南北宽约米，东西长约米。 根据遵义市总体发展战略，为了加速城区的发展和拉动城 区及周边经济的发展，解决遵义市中心城区安臵房资源的匮乏 现状，构建区内安臵房的合理布局，同时也给予优质资源的万 里路西片区坳上棚户区改造工程拆迁安臵还房小区创造出 个稳步发展的有利环境，因此整体迁建万里路西片区坳上棚 户区改造工程已势在必行。早迁早主动早发展，居民早得实 惠，这是本建设工程立项申报的核心之所在。 三项目建设的必要性 棚户区改造是落实中央省市文件精神的需要 年......”。

6、“.....有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质 量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。实施棚户区改造，完善配套 市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土 地，推进城镇化健康发展。实施棚户区改造，既可以带动社会让金等土地 收益作为政府投入用于棚户区改造，拆迁地块招拍挂收益 全部专项用于棚户区拆迁改造和定销房建设。市政府将棚户 区改造项目优先列入土地供应计划和房地产开发建设计划，在 申报年度用地指标时单独列出。土地出让列入棚户区改造办公 室调度范围，简化出让手续。 规费政策凡棚户区改造的安臵定销房建设项目，免 收国家规定以外的省市政府设立的规费和政府性基金。 税收政策用于棚户区改造的定销房建设涉及的税收 地方留成部分全额返还给投资主体。 拆迁安臵政策坚持实物安臵与货币安臵相结合的原 则......”。

7、“.....鼓励货币安臵，充分考虑并妥善解决棚户区低收入住房困难被拆迁家庭的住房问 题，在拆迁政策上给予积极合理的倾斜和照顾。是对符合经 济适用房廉租房条件的拆迁户，可优先适用经济适用房廉 租房予以安臵。二是选择定销商品房安臵的动迁户，享受定销 商品房安臵的优惠政策。三是选择货币安臵且自行购买商品房 的，在限定时间段内，按照不超过原拆迁面积拆迁评估款的 给予补贴。四是已享受过经济适用房或廉租房政策且选择货 币安臵的，将原经济适用房或廉租房转为商品房产权。五是针 对拆迁房较小的情况，安臵标准结合总体规划，适当增加小户 型套数。 遵义市定销商品房政策定销商品房建设是遵义市政 府推出的为维护被拆迁人的合法权益，促进城市拆迁顺利实施 的政策创举。定销商品房是指为妥善安臵被拆迁人，由政府主 导市场化建设，以确定的销售价格套型面积向被拆迁人定 向销售的商品住宅......”。

8、“..... 第四章项目发展前景分析 随着我国改革开放的不断深入，经济发展的步伐也在继续加快，遵义市经济飞速发展，结合城市规划，主城区正有条不 紊改造，短时间内城市面貌已经有较大的改善，居民住房条件 也得到不断提高，但由于历史遗留条件，部分地段居民居住条 件还亟需解决。 为了促进遵义市社会经济发展，改善其整体投资环境和生 活环境突破目前较落后的基础设施对经济和社会发展的制约 因素，市政府将继续对遵义市进行全面的改造。 目前结合住宅的实际情况，通过推广应用既能满足住宅建 设需要，又要适应今后个时期住宅建设发展方向需求的先进 成熟经济适用的新技术新产品，加速用现代化科技改造 棚户区产业，提高住宅产业的技术水平和住宅建设整体效益， 推进住宅产品的系列化开发，规模生产，配套供应。 本项目建设适应遵义市建设的需要，对拆迁户提供了档次 较高的住房......”。

9、“.....该项目是市 委市政府落实十七大精神，实实在在的惠民利民措施之 ，其社会效益不可估量。项目建成后，能使其它行业的发展 同步进行，均衡发展，项目建设的带动作用也非常明显。 通过对以上的分析，不管是在国家经济发展还是在政府政 策导向方面，棚户区改造在未来很长时间内，有着存在和发展 的必要性。因此，在本项目所在地建设棚户区改造工程有存在的必要。从本市来看，棚户区改造工程是经济发展的必然，也 是房地产市场的及时雨，是改善住房的必须手段。 第五章需求分析 棚户区及周边区域改造是群众最现实最直接最关心的 问题，也是影响市民生活质量的基本要素。万里路西片区坳上 棚户区改造工程拆迁户的安臵定要紧紧围绕居民群众的实际 需求，以集中解决最低收入人群居住困难为重点，尽快着手， 尽早回迁，让市民共享城市发展成果。 棚户区改造的意义，不仅仅在于实现居者有其屋......”。