1、“.....全心全意为丧户服务，使人民满意。 第二章•项目提出的背景及必要性 项目提出的背景 金沙县是以山区为主，贵州省的产煤大县，地处云贵高原向四川 平原过度地带，位于贵州省西北部，全县土地总面积平方公里，耕 地面积亩，总人口万人，其中农业人口万人，非农 业人口万人，其中城关镇万人。人口自然增长率为， 每年出生人口，死亡人口为。改革开放年来，金沙县经济 得到长足发展，各行各业呈现百业待兴的良好发展势头，年完成国 内生产总值万元，其中第产业万元，其中煤炭产量 万吨，第二产业万元，第三产业万元，农业总产值 万元，粮食总产量吨。 推行殡葬改革是党和政府贯倡导的项社会改革，是社会发展的 必然要求，是贯彻三个代表重要思想，落实科学发展观构建和谐 社会的具体行动。为了保护生态环境，保护国土资源，建设社会主义新 农村，本来是利国利民的千秋伟业。 随着殡葬改革的深入开展，人民群众对殡葬服务提出了更高的要求，由于金沙县目前还没有座现代化的殡仪馆火化场及陵园，严重 制约了我县的殡葬改革。县人大代表和政协委员多次提出提案和议案......”。

2、“.....满足人民办丧事的 需要。为了更好地落实人民代表的提案，实践三个代表及建设和谐 社会的重要思想为指导，坚持落实科学发展观，认真贯彻落实国务院殡 葬管理条例贵州省殡葬管理条例年，积极稳妥地推进 殡葬改革，大力倡导文明丧葬新风，促进社会主义精神文明建设社会 主义和谐社会建设，为金沙县人民办点实事，拟在金沙县修建座适应 现代殡葬服务需要的殡仪馆。 受到人口增长的巨大压力，土地资源相对紧张等因素的影响，火葬 逐渐被人们所接受和承认，并得到了广泛的推广。追究其根原主要原因 从科学的角度讲，人在死亡后，如按随俗土葬，尸体作为固体废物 在腐烂中将对周围的空气土壤和水等造成严重的污染。人的尸体在腐 烂的过程有时将长达百年以上，而这个过程也是对周围环境污染和细 菌病毒等传播的过程。我国每年死亡人口达到万左右，假设均进行 土葬的话，以每具尸体体重公斤作算，则每年就有吨遗体将成为固 体废物，如此多的固体废物将不断的加剧对自然环境的污染，从而使人 们的居住环境遭到严重的破坏，倒至死人危害活人，祖宗毒害后人。而 火葬只是小范围的对周围的环境有所影响......”。

3、“.....可使其污染减少到最低程度，基本实现无害化。其次，土葬必须 用到棺木。以每具棺木用木材立方米计算，每年因丧葬所需耗费木材 总量就高达万立方米，而我国人均拥有森林面积仅有公顷，不足世界人均拥有森林面积的七分之。另外土葬还将占用大量的耕地，这 对我国这样个只占世界十五分之耕地面积而要养活世界的四分之 人口的国家来说，是个非常严重的问题。而对于火葬来说这个问题就 可得到很好的解决，它只要耗用定的燃料即可，火葬的剩余物只的骨 灰，所以它不会产生占用耕地的情况。从节俭的角度来说，就死者 的亲属的经济负担而言，火葬与土葬相比较，每宗丧事至少要节省 元左右，如果全国的火化率能达到，则每年可以节省下丧葬费用 亿元，这是笔很大的资金，足可以解决大批失学儿童的上学问题。 如果用于国家基本建设，也可为葬管理条例规定，殡葬管理的方针是积极地有步骤地实 行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，提倡节约办丧事。 公墓建设既要满足当代人的需要，又要保持资源的永续利用和环境优化， 从而实现持续共进，有序发展。随着经济社会的发展......”。

4、“.....客观上要求改革落后的丧葬习俗，促进人与自然资源与环 境的协调发展。殡仪馆火化场公墓为三位体即悼念火化 安葬为体，按照具有现代文明风尚又体现殡葬文化，又有园林艺术品 味的标准设计建设。殡仪馆火化场公墓三位体项目建成后， 按照提供科学的健康的既具有现代文明风尚又能体现地方特色的殡 葬设施，为县城区和周边城乡居民提供殡葬服务。现根据县委县政府的 要求，决定实行三位体整体招商。本规划力图在规划期内，将陵 园建设成为具有深厚文化底蕴，品位高尚，极具地方特色，既秉承传统， 又具有强烈现代感的园林式陵园，使其成为我省地区殡葬文明的典范。 殡仪馆的地位和作用，我国殡葬改革的核心是实行火葬，实行火葬 的核心是建立殡仪馆。殡仪馆是我国殡葬改革的核心的核心。没有殡仪 馆，即使广大人民群众接受火葬，也无法实施。殡仪馆是我国实行殡葬 改革的非常重要而又不可缺少的载体，有了殡仪馆将死亡遗体进行火化 后，才会有骨灰公墓的安葬，骨灰寄存等处理的其他殡仪服务。殡仪馆 是我国殡葬业的主体，是广大人民群众社会生活的重要组成部分，尽管社会有些人忌讳殡仪馆这几个字，谁也不愿意接触它......”。

5、“.....我国的殡仪馆要起到两项重要作用。是为广大人民群 办理丧事，才会文明和不扰民，这种功能和作用和国外的殡仪馆相比还 要起到移风易俗，改革旧的丧葬习俗，倡导文明节俭办丧事。促进社会 进步和建设社会主义精神文明作用，这是我国的殡仪馆区别于国外的殡 仪馆的鲜明特征，是政府赋于殡仪馆的历史使命。 基于对国家关于殡葬政策的正确认识和县政府的有关规定，根据 金沙县殡葬管理工作实施方案制度规定，在未来四年内基本达到全 县死亡人员完全实施火化，城关西洛龙坝平坝岩孔等乡镇死亡 人员集中在县公墓安葬，形成移风易俗的新风尚，全面推进全新的殡葬 办法，因此，通过招商引资注册成立金沙县殡葬服务有限公司，具体经 营金沙县殡仪馆公墓已势在必行。据测算，项目建设和经营期为年， 其中主要建设期为年，年为启动期。投资人完成项目可行性研 究报告，申报民政局，县政府批准注册成立金沙县殡葬服务有限公司， 与县政府签定引资建设金沙县殡仪馆，火葬协议书，完善地区民政局和 省民政厅立项批复，完善项目设计方案的论证和批准等前期工作。 金沙县县委县政府把该项目列为年主要实事之......”。

6、“.....可以在年内基本落实殡葬管理条理精神。 同时县委县政府将批准的殡葬管理实施方案，对切实抓好殡葬管理工 作，彻底清除以前乱埋葬的混乱局面，通过推进树葬等其它殡葬形式， 可以逐步地扩大绿化面积，改善生态环境。把金沙县建设成为真正的文 明城市具有重要的意义。随着金沙县国民经济和各项事业的发展，金沙县殡葬制度改革势在 必行。当前国家省市颁布了殡葬管理条例及节约用地的法规，对死 亡人口作出了律实行火化的规定。据统计，金沙县年平均死亡人数在 人左右，死亡率千分之六左右。目前金沙县还没有真正意义的公墓， 绝大多数城市居民身故以后,亡者的亲人都是选择在农村寻找或者购买 块土地作为他们的安身之处,这对于本来耕地面积就很少的金沙来说, 更加突出了死人和活人抢土地的问题,死亡其实本是种自然现象，但 受绵延已久的灵魂不灭观念的影响，大多数金沙人认为人死后多变成 鬼，所以田野林间山地出现的墓地，都给人以压抑感和恐惧感。殡葬 是个民族个地方传统文化的重要组成部分，它制约规范着人的行 为，人们在祭扫墓时......”。

7、“.....不利于社会的进步。现代公墓的 出现较好地解决了乱埋乱葬这种有碍观瞻大煞风景的行为。另外，现 代公墓环境幽雅庄严祥和，使祭扫者得到熏陶，心灵得以净化，行为 受到约束，自觉告别不文明不健康的消费悼念方式，如送鲜花代替 烧纸钱就是很好的例证，可以说，现代公墓对丧葬消费起着导向的作 用。 公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成部分。 如果把医院的产房比作生命的起点，把少年青年中年老年视为， 生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿。其存 在本身具有定的合理性。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人 们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要......”。

8、“..... 关于当前兴办经营性公墓中值得注意的问题的通知 金沙县民政局金沙县兴建殡仪馆火化场实施方案 金沙县殡葬管理工作实施方案 建设项目经济评价方法与参数版 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,金沙县政府颁发的关于金沙县殡仪馆火化场公墓三位体园 林式陵园选址意见文件 编制原则 认真贯彻执行国家有关殡葬改革方针政策，并结合金沙县的县 情，促进人与自然资源与环境的协调发展。殡仪馆火化场公墓为 三位体即悼念火化安葬为体，项目定位集殡仪葬 绿化体化的园林式的殡仪火葬项目。 本着实事求是的原则，进行认真全面的市场调查和评估测算分 析，为有关机构审批项目提供可靠的依据......”。

9、“.....以推行文明殡葬 选择合理的技术方案 通过可行性研究为项目决策和工程设计提供科学可靠的依据。 四研究的工作范围 本项目的研究范围主要有项目背景和项目提出的理由及建设的必 要性，项目建设规模及内容，项目建设条件项目建设方案环境保护 工程建设招标方案项目组织管理及实施进度安排投资估算及资金筹 措社会效益评价。 五研究的结论及建议 项目建设条件适宜，建成后，有定经济效益和显著的社会效益，因 此，金沙县殡仪馆火化场及园林式陵园项目是可行的。 项目所需各项市政配套条件均可解决，为项目建设创造有利条件 提高服务质量，切实推行优质的殡葬服务。并加快实施，积极抢占 丧葬市场，在最短的时间内使殡仪服务形成网络化和社区化。面对 入世已成现实，挑战与机遇同在。干得好的，能适应市场经济的，就可以发展壮大反之，就会被淘汰出局......”。