1、“.....新疆必须 将生态环境保护放在首位。县近年古尔班通古特沙漠在不断地向南 推进，威胁着古道沿岸农牧业的发展和生态环境，地下水出现超采现象，地下水位下降，部分草场退化，土地裸露，部分出现沙化。因此 合理开发利用水资源，使节余水量用于加大林业种植面积，增加森林 覆盖率，增加天然河道下泄生态水量，改善生态环境。节水灌溉是根 据各种农作物的需水量进行适宜灌溉，改变了田间小气候，减少水的 垂直入渗，使作物能得到均匀灌溉，有利于作物的生长发育。节水灌 溉技术的推广，保护环境，减少夏季干热风对环境的不利影响，对灌 区的持续稳定发展是及其重要的。 增加农民收入，有利于社会稳定 节水项目的实施实现了农业现代化，起到节水增产的目的，有 利于提高当地农民收入，有利于社会的稳定和经济可持续发展。推广 节水灌溉技术，即可保证农业的灌溉用水，又可增加林草灌溉面积， 充分发挥本地资源优势，使作物的产量和品质提高，增加农牧民的收 入。 项目建设的有利条件 有较好的政策环境 随着西部大开发政策的实施，国家对西部的投资逐步增加，各 种向西部倾斜的优惠政策逐年出台......”。

2、“..... 项目区现有的水量能满足作物进行高新节水灌溉需求 老镇地下水资源量，可开采量为， 已开采量为。老镇现有机电井眼，单井出水量大多 在范围内，老镇是地表水配合地下水进行灌溉，项 目区的眼机井为出水量在左右。亩的地块，在不新增 供水水源的条件下，利用眼出水量在左右的机井，实行地 面灌时棉花地面毛灌溉定额为为亩项目实施后，实行滴灌后， 棉花滴灌毛灌溉定额为亩。相比可知滴灌比地面灌节水很多。 在未实施滴灌工程前，项目区亩棉花地面灌溉全年需水量为 ，项目实施后亩棉花滴灌全年需水量为，项目区年节水量为，由此可见实施高新节水灌溉技 术节水效果显著。同时现有的机井原来开采地下水量没有增加，故不 存在新增开发地下水的问题。 有过硬的技术队伍 近几年来随着节水灌溉技术的大力推广，县水利管理总站培养 了批专业技术人员，拥有了支初具规模的节水灌溉的技术队伍， 从技术上保证了节水灌溉在县的实施和运行。 具备节水灌溉的自然条件 县十五规划中，新增田间高效节水面积万亩，节水 灌溉面积达到万亩......”。

3、“.....项目区土层深厚，土壤土质为壤土中壤土，土地 经过多年的耕作，适宜于农作物种植，地形坡度在左右，地势平 坦。 有利于农牧业生产的发展 项目区地处准噶尔盆地南缘，日照充足，无霜期长，大于 的积温日期长，其独特的气候条件为发展棉花小麦玉米油料 甜菜花生等农作物创造了有利的条件。通过建设节水灌溉工程，合 理地适时适量地灌溉，可大大提高作物的产量。充足的作物秸杆又为 牧业的发展创造了条件。 领导重视，群众积极性高 县委县政府非常重视高新节水技术在县的实施，年 主要用于滴灌系统中设备投 资，其中 滴灌机电设备首部投资万元，占中央预算内资 金 滴灌建筑工程投资万元，占中央预算内资金。 自筹资金 本项目自筹资金万元，主要用于滴灌建筑工程临时工 程水土保持及其它等配套工程建设投资等，其中 滴灌系统建筑工程投资万元占自筹资金 临时工程投资万元，占自筹资金。 水土保持工程投资万元，占自筹资金。 预备费万元，占自筹资金。 其他费用万元，占自筹资金的......”。

4、“..... 依据的技术规范 节水灌溉技术规范 微灌工程技术规范 水利建设项目经济评价规范 开发建设项目水土保持方案技术规范 农田灌溉水质标准 项目可研方案的主要成果 本可研方案的成果和技术要求，按照节水灌溉项目可行性报告 编制通则的要求编写。 灌溉水源和取水方式种植结构等根据现状方案进行了调整， 工程总体布置，工程规模灌溉方式做了局部调整。具体见技术设计 和总体平面布置图。 本可研方案灌溉面积亩，地埋管，开挖 ，闸阀井座，排水井座，管理房。 本项目总投资万元。资金筹措方案为申请国家专项 资金为万元业主自筹万元。 项目的经济评价指标 国民经济内部收益率为，经济净现值为万元，经济效 益费用比，初步分析项目区供水水价为元方，项目区有能 力承受。 通过对项目的分析，得出的各主要评价指标均满足规范要求。该 项目建设经济合理可行......”。

5、“.....降水量少，蒸发量大决定了新 疆的农业以灌溉农业为主。新疆又是个以农业为主的省区，农业用 水占到新疆水资源开发利用总量的。由于水资源季节性分布不 均，每年都有相当面积的耕地受干旱影响而减产减收，直接影响了 农民的收入，水资源的缺乏已成为制约新疆农业可持续发展的制约因 素之。同时，随着新疆生态环境建设工作的加强，以及城市工业化 发展和人口的急剧增长，生态用水和工业及城市居民用水量大幅增 加，用水矛盾日趋激烈和紧张。新疆农业依靠先进的科学技术，改变 传统的农业生产模式，走紧张，造成本县的农田季节性缺水严重，无法 满足农作物生长需要，故有时生态用水也被调来灌溉农田。 水资源合理开发利用可以防治土壤盐渍化 县方面存在严重的水资源供需矛盾，另方面部分地区存在 土壤盐渍化问题，全县土地中盐渍化土地有万亩，危害最强烈的 是玛河西岸大渠以北的地区，农作物产量受到严重影响，不少耕地因盐 碱吞噬无法耕种而荒废，许多土地弃耕，林木枯死，采用高新节水技术， 可以降低田间入渗，防止土壤盐渍化......”。

6、“.....事关全面建设小康社会的进程。新形势下的经 济竞争说到底是人才的竞争，人才的竞争就是教育质量的竞争。 从长远看，个地方人民素质的高低掌握知识的程度拥有人 才的数量，决定着个地方经济的发展速度发展质量和发展后 劲。进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发展振兴 教育作为首要任务和基本国策，增加教育投入，加大教育改革 力度。其目的就是要争先抢占在国际竞争中科技人才和经济 的制高点。可以说现在教育的差距就是将来经济发展，社会进 步的差距。 二十世纪国际竞争日趋激烈......”。

7、“.....是全民素质的竞争。人力资源在国家综合国力的增强方面 发挥着越来越重要的作用。为此，把建设高质量教育作为我国 二十世纪的基本国策，采取各种措施大力推进教育改革，提 高人才培养质量，已经成为未来教育发展的主流。基础教育是我国教育体系中最重要的组成部分，是国民经济和社会发展的 基石。基础教育的规模和质量关系到国民教育的整体水平，关 系到国民整体素质的提高。加大基础教育的改革力度，以高质 量的基础教育迎接未来的挑战，提高人才培养的质量和教育的 竞争力，可将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源。 二项目提出的背景 威宁县自然概况 威宁自治县属高原台地和地形破碎的喀斯特地质地貌。 威宁山川相间发育地形破碎河谷深峻，留下中部较完 好的高原面。地质构造以弧形构造为主，并控制了二塘河洛 泽河拖洛河牛栏江等水系的发育和格局。境内出露主要为 积沉岩，约占。威宁地貌分为高原面高中山区和中中山河 谷区。高原面分为缓丘盆坝缓丘盆地和山原区，缓丘盆坝和 缓丘谷地海拔在米之间，按习惯称为半凉山地区 山原区海拔在米之间，称凉山地区......”。

8、“.....峰丛谷地海拔在米之 间，为凉山区。中中山河谷区分布在河流沿岸，海拔在米 以下，习惯称为田坝地区或河谷地区。威宁县总面积 土地详查数平方公里合万亩。全县高原面积为 平方公里，占总面积的中中山河谷区面积平方公里，占总面积的。 威宁县地处长江珠江两大水系分水岭的源头地带。乌蒙 山系纵横全境，河谷深切，两岸逢高坡陡，高差米 米之间，山势陡峭而造成严重的水土流失和石漠化。县内喀斯 特地貌与常态地貌交错出现，以喀斯特地貌为主，岩溶盆地 溶湖溶斗溶洞暗河天生桥等到处可见，草海是最大的代价来发展国民经济，新疆必须 将生态环境保护放在首位。县近年古尔班通古特沙漠在不断地向南 推进，威胁着古道沿岸农牧业的发展和生态环境，地下水出现超采现象，地下水位下降，部分草场退化，土地裸露，部分出现沙化。因此 合理开发利用水资源，使节余水量用于加大林业种植面积，增加森林 覆盖率，增加天然河道下泄生态水量，改善生态环境。节水灌溉是根 据各种农作物的需水量进行适宜灌溉，改变了田间小气候，减少水的 垂直入渗，使作物能得到均匀灌溉，有利于作物的生长发育。节水灌 溉技术的推广，保护环境......”。

9、“.....对灌 区的持续稳定发展是及其重要的。 增加农民收入，有利于社会稳定 节水项目的实施实现了农业现代化，起到节水增产的目的，有 利于提高当地农民收入，有利于社会的稳定和经济可持续发展。推广 节水灌溉技术，即可保证农业的灌溉用水，又可增加林草灌溉面积， 充分发挥本地资源优势，使作物的产量和品质提高，增加农牧民的收 入。 项目建设的有利条件 有较好的政策环境 随着西部大开发政策的实施，国家对西部的投资逐步增加，各 种向西部倾斜的优惠政策逐年出台，这种优越的投资环境和政策环境 对节水灌溉规划的实施提供了可靠的保障。 项目区现有的水量能满足作物进行高新节水灌溉需求 老镇地下水资源量，可开采量为， 已开采量为。老镇现有机电井眼，单井出水量大多 在范围内，老镇是地表水配合地下水进行灌溉，项 目区的眼机井为出水量在左右。亩的地块，在不新增 供水水源的条件下，利用眼出水量在左右的机井，实行地 面灌时棉花地面毛灌溉定额为为亩项目实施后，实行滴灌后， 棉花滴灌毛灌溉定额为亩。相比可知滴灌比地面灌节水很多。 在未实施滴灌工程前......”。