1、“.....对畜产品质量安全提出了 越来越高的要求。大幅度提高畜产品质量安全水平已成为了发展现代农 业增加农民收入建设社会主义新农村项迫在眉睫刻不容缓的重 大战略任务。 当前，全国已进入了全面建设小康社会的关键时期，随着人民生活 水平的提高，对畜产品的需求已由过去的数量温饱型向质量安全型转变， 关注生态环境注重食品安全倡导健康消费已蔚然成风。随着经济全 球化发展，国内外畜产品市场竞争日趋激烈。在国际市场上，各国都在 制定严格的畜产品质量安全法规和标准，对进口畜产品设置了越来越高 的绿色贸易壁垒，在国内市场上，各地都在对流通领域销售的畜产品开 始实行市场准入制，因此国内外畜产品市场竞争对畜产品质量安全提出 了越来越高的要求，它已经成为影响中国农业和食品产业国际竞争力的 关键因素。在十五时期，切实加强畜产品质量安全管理工作已成 为了我国解决三农问题的重大举措......”。

2、“.....对于发展现代农业增加农民收入保障农村可持续 发展已成为项十分紧迫的任务。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中明确指出积极发展优势农产品扩大绿色食品生产鼓励优势 农产品出口。全国国民经济和社会发展十五规划纲要有关新农 村建设项重大工程中第项就是农产品质量安全检测体系建设。 要求建设国家级农产品质量标准与检测技术研究中心农产品质检中 心区域性质检中心，省级综合性农产品质检中心和县级农产品检测站。 国务院关于加强新阶段菜篮子工作的通知中明确指出新阶 段菜篮子工作的重点是由过去比较注重数量增长转变到注重产品质 量和消费安全上来。年中央号文件提出冲破国际贸 易的绿色壁垒，促进全市全市畜产品品牌化效益化市场化国际 化的发展进程，都具有重大的战略意义。 三项目由来 建立健全畜产品质量安全检验检测体系，发展无公害绿色畜产品 不仅是满足广大人民健康消费的要求......”。

3、“..... 应对加入后挑战的客观要求，更是提高农业整体效益增加农民收 入促进农业可持续发展的重要举措。 为保障农产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进农业和 国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务 委员会第次会议于年月日通过了中华人民共和国农产品 质量安全法，温家宝总理在年的政府工作报告中再次明确指出加 强食品安全和安全生产监管体制是本届政府的重点工作之。农业部牛 盾副部长在全国农产品质量安全工作会议上，要求各级农业部门进步 实施农产品质量安全绿色行动计划，加强农产品质量安全检验检测体 系建设，切实履行好农业部门农产品质量安全监管的工作职责，深入推 进，使我国农产品质量安全水平再上个新台阶。 国家推行三绿工程六部委实施食品安全关键技术攻关项目， 温家宝总理曾作过重要指示。中央政府对突发事件的果断处理，逐年加 大对食品特别是农产品质量安全监测的投入......”。

4、“.....为落实中央有关指示精神，省委省政府把发展无 公害农产品绿色食品和有机食品产业纳入十五发展规划，制定 了关于推进全省无公害农产品绿色食品有机食品发展的意见省 食品安全监督条例和省重大食品安全事故处理办法省生猪 定点屠宰办法省农产品市场管理办法省食品安全监管信息 发布暂行管理办法等办法及法规。为了加强农产品质量安全管理，省 农业厅也在加快建立健全农产品质量安全例行监测制度农产品质量安 全追溯制度蔬菜生猪等主要农产品田间档案管理制度质量安全责 任制和责任追究制度，全面提升农产品质量安全管理水平。 第二节项目建设的必要性 随着农产品短缺时代的结束，社会对畜产品的需求转向多样化优 质化标准化和安全化。与此同时，畜产品的质量安全问题也日益突出。 近年来，消费者因食用红心鸭蛋瘦肉精等有害有毒物质残留 超标的畜产品引发的急性中毒事件时有发生，严重危害消费者健康，群 众反映强烈。从大范围看......”。

5、“.....畜产品的出口面临着 国际市场及绿色壁垒技术壁垒的严峻挑战，部分畜产品因有 害有毒物质含量超标而遭国外拒收退货销毁索赔或撤销合同，严 重损害了我国畜产品在国际上的声誉。畜产品质量安全问题，已成为社 会的热点问题，成为制约农业发展和畜产品市场竞争力的关键问题，在 新形势下，抓好畜产品质量安全管理，提高畜产品质量安全水平，对保 障人民群众身体健康，提高农产品的国内外市场竞争力，实现农业增效 农民增收，促进农业的可持续发展，都具有十分重大的现实意义和深远 的历史意义。 项目的建设是加强监管手段，保障农产品质量安全的需要 随着我国农业持续快速的发展和城乡居民收入的不断增加，人们的 饮食消费也从温饱型向安全卫生健康方向转变，名特优新农产品和无公害绿色食品,市场需求旺盛。因此大力开发优质无公害农产 品绿色食品，全面提高畜产品质量，是提高农业生产水平和整体效益 的关键......”。

6、“.....随着我国短缺经济的结束，畜产 品质量安全日益受到重视。近年来，兽药饲料饲料添加剂动植物 激素等的广泛推广和应用，在促进畜产品产量增加的同时，也带来了畜 产品质量安全的隐患，加之工业三废和城市生活垃圾对农业生产环 境的污染，农药残留兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品 污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全， 已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。建立健全农产品质量安全检验 检测体系，加强对畜产品质量安全的监督，保障畜产品的质量安全，增 加优势畜产品市场竞争力的必然要求。建立畜产品质量安全检测体系对 兽药饲料以及饲料添加剂农产品的质量安全指标做出及时科学的评 价，才能促进质量安全达标的畜产品销售，有效杜绝有毒有害的畜产品 上市流通。 因此，改建市畜产品质量安全检验检测中心，建立健全畜产品质 量安全检验检测体系......”。

7、“.....对维护农民和消费者合 法权益规范农业投入品畜产品及加工品市场秩序有重要作用，是推 动畜产品的生产和消费安全实现畜产品优质优价促进农业增效农 民增收的必要条件。 二项目的建设是改进检测方法，提高畜产品质量的需要 经过多年的努力，我国已初步建立起畜产品质量安全检验检测体系， 并开展了大量的工作，取得了定的成绩。但总体而言，我国目前的畜 产品质量安全检验检测体系还很不完善，远远不具备对兽药饲料饲 料添加剂等违禁药物及有毒有害物质的检测能力仪器设备老化陈旧， 专业化程度低，配套性差，限制了检测范围和检测能力实验室环境条件差影响了检验结果的可靠性和准确性。检验检测人员技术水平和整体 素质尚需提高。市以前畜产品质量安全检验检测停留在初级阶段，只 能进行感官检查和卫生质量检查，达不到畜产品质量安全检查的目的， 无法对兽药残留饲料添加剂激素等促生长剂的检测......”。

8、“.....建立健全畜产品质量安全检验检测体系，整 合并优化资源，配备现代化的检验检测仪器设备，提高检测人员的技术 水平，加强监测人员素质，才能提高市畜产品检验检测能力和水平， 才能应对目前复杂的农产品生产环境状况和满足国际贸易的需求。 三项目的建设是促使生产者改进畜产品生产技术或方法的需要 农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务，在农业 发展的新阶段，保护和培育特色畜产品，保证畜产品质量和消费安全， 全面提高畜产品质量是市实现农业增效，农民增收市场繁荣的关键。 畜产品的标准化生产是实现农业现代化的项基础性工作，通过标准化 生产的实施规范农业的生产经营行为，缩短生产周期，降低生产成本， 提高产品质量，保障产品安全，提高自然资源的利用和经济效益。因此， 只有对农业结构进行战略性调整，改变陈旧生产方式，生产安全优质 畜产品，才能从根本上解决畜产品不规范生产方式，推行标准化生产......”。

9、“.....进 步拓宽畜产品消费空间，提高农业经济效益。建立健全畜产品质量安 全检验检测体系，可以全面开展对畜产品品种和品质的普查与筛选工作， 监测分析市的生态条件和资源优势，引导市科学地调整养殖结构， 指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的品种，提高畜产品品质， 形成畜产品优势产区，培育和发展品牌农业。通过对畜产品产地环境 投入品等的检验检测也有利于摸清畜产品质量安全方面存在的主要问 题，从而指导农民科学种养管理，标准化生产，逐步提高市畜产品的 整体质量安全水平......”。