1、“.....由于教育条件在教育教 学活动中处于主导地位，对教育质量可以产生决定性的影响，因 而义务教育质量的均衡化离不开教育条件的均衡化。目前，义务教育阶段校际间发展不均衡，很重要的个原因就是缺乏统的 全国中小学建设标准。而要想尽快缩小这种校际间的差距，促进 义务教育均衡发展，就必须从构建全国统的中小学建设标准入 手。 按照明确各级责任中央地方共担加大财政投入 提高保障水平分步组织实施的原则，年我国逐步将农村 义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目 按比例分担的农村义务教育经费保障机制。该机制要求从年 起，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭 学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费提高农村义务教育阶 段中小学公用经费保障水平建立农村义务教育阶段中小学校舍 维修改造长效机制巩固和完善农村中小学教师工资保障机制......”。

2、“.....中小学危房改造 农村寄宿制与布局调整等专项资金每年以几十亿的规模进行专项 的转移支付。但这些资金般都是在补前期发展过程中资金投入 不足中小学长期处于超负荷低水平维持中的欠账，并没有真 正从根本上解决中小学建设费投入不足的矛盾。我国中小学建设 投入陷入困境，源于缺乏全国统的中小学建设标准，现行的教 育财政体制的安排并不合理，各级政府财政能力和应当承担的中 小学建设投入责任呈倒挂现象。中央和省级政府财政能力强，但 基本不承担中小学建设的事权责任，而县乡财政能力薄弱，却承 担了大部分中小学建设的事权，这种财政性教育经费支出责任的层次下放加重了落后地区和基层财政的负担。而与此同时，中央 财政也没能及时对落后地区和基层给予应有保障，从而导致了落 后地区和农村地区的中小学建设经费不足，难以达到应有的建设 标准。财权与事权不对称......”。

3、“.....这种财权与事权的不对称最终通过投入不足而集中反映出 来，并引发其他系列问题。具体体现在第，中小学建设经 费投入主体关系模糊，责任不清。第二，应急性的专项转移支付 只能解决时问题，无法形成长效规范的经费保障。第三，东 中西部地区县级财政的普遍困难与结构的不均衡，进步加剧 了投入不足的矛盾。第四，中小学建设标准体系不健全，财政投 入无法完全通过统计指标反映出来，导致在评价经费投入问题时 出现严重分歧。 学校是传播知识培养人才的基地，学校食堂是在校 学生就餐的主要场所。近几年来，随着加强农村基础教育呼声的 日益高涨，我国政府也加大了对贫困地区中小学校舍的改造和建 设力度。我国农村中小学教学及住宿条件得到了很大改善......”。

4、“.....为了加强学校食堂卫生安全，为学 生营造个良好的学习生活环境，从而促进中小学教育的稳步发 展，学校基础设施建设显得尤为重要发展概况 自治州位于鄂西南边陲，东临湖北省宜昌市武汉市，南毗湖南湘西土家族苗族自治州，北靠长江三峡，西与重庆市黔江地 区接壤。州府所在地位于市区，距省府武汉市公里，至重庆 市公里，离长江三峡公里，与湖南省张家界相距公 里。 自治州地处我国第二阶梯东缘，属云贵高原东部延伸部分。 境内有四大山脉，即武陵山脉巫山山脉大娄山山脉大巴山 山脉。州内最高海拔为米，最低海拔的米。海拔 米以上的高山地区占，米的二高山地区占 ，米以下的低山地区占。境内地表切割深，沟壑 纵横，山体破碎，地形地貌复杂，大河小溪成树枝状展布，俗 有八山半水分半田之说。有见山不走山的丘原，有两 山咫尺行半天的深谷，伏流溶洞冲槽漏斗石林等常 见......”。

5、“.....中部相对较低，阶梯状地貌发育。 受新构造运动间歇活动的影响，州境大面积隆起成山，局部断陷， 沉积形成多级夷面与山间河谷断陷盆地。境内除东北部有海拔 米以上山地外，普遍展布着海拔米 米米米米等 级面积不等的夷平面，并存在级河谷阶地，呈明显层状 地貌。地表相对抬升，河流向下深切。横贯巴东的长江切穿巫山， 形成雄壮的巫峡清江酉水娄水唐崖河郁江等河流及其 支流，多沿断裂发育，地表切割深，形成程度不等的深切曲流。 全州地表深度相对高度平均为米。州域属亚热带山地季风性湿润气候，冬少严寒，夏无酷暑， 春迟秋早，雾多湿重，雨量充沛，四季分明。由于地形复杂，海 拔高度悬殊，垂直差异十分明显，小气候特征极为突出。气温垂 直递减率为米。海拔米地域的年平均温 度在之间，长江河谷海拔米以下的地区超过 ，米以上的高寒地区则低于摄时度。州境南北纬度 相差两度多......”。

6、“.....全州年日照小 时，日照百分率在之间，以长江河谷最高，年日照 小时，日照率对。环山低谷或山体遮蔽的小盆地改变了自然 分配规律，日照高于低山，二高山与低山相近。西南部阴雨云 雾天气多于东北部，日照时数亦自西南向东北递增。全州降水丰 沛，雨热同期，春夏多于秋冬，春秋多阴雨，夏季强度大，冬季 雨量小。降水区域总体是南多北少，高山多于低山，长江河谷最 少，南部鹤峰最多。 自治州自古以来是我国中部与西部地区政治经济文化交 流的桥头堡，是长江中下游唯的少数民族自治州，也是湖北省 唯享受国家西部大开发政策的地区，全州县市均为国定贫困 县。全州辖利川两市和巴东建始来凤鹤峰咸丰宣恩 六县及个省级经济开发区。全州土地总面积万公顷，实 有耕地面积千公顷，林地面积千公顷，未利用地 千公顷，水域面积千公顷人均耕地面积亩。 户籍总人口万人，常住人口万人......”。

7、“.....自治州首府设在市。 年全州实现生产总值亿元，比上年增长。 其中，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值 亿元，下降第三产业增加值亿元，增长。 三次产业构成由年的调整为 。按全州全年平均常住人口万人计算，人均为 元，增长。全年全州实现地方财政总收入亿元， 同比增收亿元，增长。其中地方般预算收入完 成亿元，增收亿元，增长省级税收收入完成 亿元，增收亿元，增长中央税收收入完成 亿元，增收亿元，增长。全州地方般预算支出 亿元，同比增支亿元，增长。 项目建设单位情况 市乡地处市东北部，清江中游北岸，距市府公里，离 国道公里。境内呈三级台阶分布，三面环水，故称清江台地。 下辖个居委会，个行政村，个村民小组，户， 人。国土面积平方公里，其中耕地面积万亩。兼有高 山二高山低山，平均海拔米。土地以山地黄壤黄棕壤 为主，值。气候属季风性山地湿润气候......”。

8、“..... 夏无酷暑，雾多湿重，雨量充沛，四季分明。年日照 小时，年平均气温。境内自然资源十分丰富。有世界上独 总论 项目名称市乡中心小学学生食堂建设项目 项目建设性质新建 项目建设地点乡中心小学校园西南端 项目业主及法定代表人 项目业主市乡中心小学 法定代表人 建设内容及规模 主要建设内容为学生食堂拟建规模为建筑占地面积 平方米，建筑面积平方米 项目建设期个月 项目总投资及资金筹措 项目估算总投资 项目估算总投资万元 资金筹措 该项目资金筹措及来源为国家学校安全工程项目专项资金 万元人民币。 项目可行性研究报告编制依据 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,国务院关于西部大开发若干政策措施的实施意见。 学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定。 市十五发展规划 州及周边市场行情......”。

9、“..... 业主提供的项目基础资料。 项目可行性研究报告研究的范围 项目建设单位简介 拟建项目背景及必要性 市场分析及拟建规模 建设用地与相关规划 工程技术设备方案及公用工程 环境保护分析 节能安全卫生及消防方案 投资估算及资金来源分析 项目背景和经济社会发展现状 项目背景 上个世纪，由于各地经济文化水平的差异，使得义 务教育阶段形成了地区之间城乡之间乃至学校之间较大的发展 差距。随着经济的发展，这种差距越拉越大。新义务教育法 将义务教育均衡发展纳入了法制的轨道，将均衡教育思想作为新 义务教育法的根本指导思想以走向教育公平的理想境界。教 育公平分为机会公平过程公平和质量公平三个层次，同时相对 应的义务教育均衡发展也分为三个层次第，确保人人都有受 教育的权利和义务，这往往由国家通过法律的形式加以确认和保 障第二......”。