1、“.....提高公用经费保障水 平，建立校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教 师工资保障机制国家将逐步提高新型合作医疗补助标准， 争取到年在全国农村基本建立新型合作医疗制度。培 训农民方面国家实施三大培训工程即阳光工程， 年就拿出亿元补助资金用于培训万农民工农业 部的百万中专生计划，计划用年时间为农村培养 万名中专人才国务院扶贫办提出，在十五扶贫开发 中，要确保每个贫困农户有个劳动力接受培训。拉动农村 消费方面年商务部启动了万村千乡市场工程，力 争到年年底在全国建设万家农村超市。我们怀 化是山区农业大市，完全可以争取更多的政策扶持。 五新轮湘西地区开发全面启动。省委省政府已经 出台的湘西地区开发政策保持不变，并在新轮湘西地区开 发中进步加大财政转移支付产业发展专项资金投入社 会事业和生态建设的支持力度......”。

2、“.....我市列入上轮湘西地区开 发规划的个产业项目将于明年开始替换，其中月份将 对今年完工的个项目进行替补。批在建项目即将建成 投产。比如，万吨纸浆项目明年底基本建成投产， 年达产达标达效，每年可实现销售收入亿元财政收入 近亿元铜湾和大洑潭座电站第台机组以及牌楼锦 江若水等批在建电站将于明年投产发电，全年可新增发 电量亿千瓦时华中水泥厂技改扩建工程二期明年建成投 产，年生产能力将提高到万吨。 六交通等基础设施条件将有根本性改善。我市线 二纵四横公路主骨架建设全面铺开，邵怀怀新常吉三 条高速将先后于年年建成通车，境内高速公路 里程将达公里，国省道干线公路改造县乡村道改造等 批项目加快建设。渝怀铁路继今年开通货运之后，明年将 开通客运。芷江机场在开通长沙广州航线的基础上，将采 取转机方式通过北京上海等重要航空港......”。

3、“.....提升怀化区位优势，为市域经 济发展插上腾飞的翅膀。此外，全市上下涌动着股抓机遇 求发展的热潮，甩开膀子抓发展扑下身子抓落实的氛围逐 步形成。 面临的挑战 国家实施宏观调控政策对区域经济发展提出了新的 更高的要求。对我市而言，主要是土地政策和产业政策带来 的影响较大。比如，土地政策方面，近几年来中央对土地调 控越来越严，采取的措施越来越硬。今年月国务院下发了 关于加强土地调控有关问题的通知，其政策精神主要体 现在个方面各级政府责任进步强化，土地调控的力度 进步加大，土地审批方式进行了重大调整，建设用地成本 较大幅度提高，土地收益管理更加规范，基本农田保护更加 严格，土地违法责任追究更加严厉。通知规定，工业用 地出让最低价标准不得低于取得成本征地补偿安据国 土部门资料......”。

4、“.....实际需要用地面积公顷亩 公顷亩公顷亩，省里下达我市的 用地指标在缩小，用地缺口较大。明年，我市将有批重大 项目上马或续建，用地需求量加大，供需矛盾突出。又比如， 产业政策方面，中央继续将节能降耗和污染减排作为促进产 业结构优化升级的重要途径，进步加大调整产能过剩行业 和淘汰落后生产能力的力度方面加大对小冶炼的淘汰力 度。从今年月日起提高电解金属锰的行业门槛和能耗 环保标准，规定单条生产线产能必须在万吨年以上，企业 生产规模必须达到万吨年以上，级级产品综合电耗 不高于千瓦时吨，级不高于千瓦时吨，原 料中可溶性锰回收率大于等。另方面控制高消耗高 污染资源性产品出口。从今年月日起硅锰出口征收 的关税，从明年月日起，铜铝出口征收的 关税，并且对冶炼企业实行差别电价。我市铁合金水泥 纺织电石电力等高能耗的规模企业达到家，占全市 规模企业总数的......”。

5、“.....吸纳就 业岗位多，对全市经济社会发展至关重要。面对国家产业调 控政策，如果不采取相应措施积极应对，大部分企业将因达 不到要求而面临关闭或停产。 二加快改革攻坚带来的社会矛盾增多。我市改革已进 入攻坚阶段，明年乃至今后几年将强力推进工业企业商贸 流通企业城市管理竞争性社会事业和城乡集体经济经营 性资产等几大重点领域的改革，必然涉及利益关系的调整， 遇到这样那样的阻力，如果不积极稳妥，处理不当，就会影 响社会和谐稳定。 综合分析宏观经济环境和全市经济形势，我们认为，明 年怀化经济发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体处于 艰难的爬坡阶段，处在蓄势待发孕育突破的关键时期。据 市统计局预测，明年我市经济增长速度保守估计为，同 时也有增长的潜力。今年月日市委 召开常委扩大会议专题讨论明年经济工作，在充分权衡各种 利弊因素的基础上......”。

6、“.....高于全国全省的预期目标，既体现了追赶 跨越提升标杆的要求，也具有现实可能性和可行性。可以 预见，随着批重大项目的建成投产，到年撤地设市 周年的时候，怀化经济发展必将登上个大的台阶。 四项目概况 拟开发的怀化开发公司河西帝皇灯具超市项目位于河 西世纪广场西北方向，河西主干道舞阳大道与神龙北路正相 交处。东面与河西目前唯的市政广场世纪广场相望， 西面为天庆商贸城及轻纺城，北面为天凯装饰材料城，南面 为新建的五金水暖机电大市场。 河西帝皇灯具超市项目是怀化开发公司开发的个以 商业为主体的综合类项目。总占地面积约为平方米， 建筑占地面积约为平方米，项目用地性质为商服用地。 地块面向世纪广场呈弧形展开，呈较不规则形状。项目 基地平坦，地质条件良好。该地块周边经营业状以建材家 庭装修类商品为主。经市场调查......”。

7、“.....而因货车不准进城的政策执行，现 人民路灯具街经营户希望向河西搬迁，河西帝皇灯具超市的 定位由此而来。根据本项目区位状况，根据市场调查，灯具 经营户提出要求本市场适当配套部分居住及办公物业，以配 套市场经营的需要。考虑到市场经营户的实际需要，同时结 合考虑本项目位处河西世纪广场神龙路与舞阳大道交汇 处，为提升河西整体区域品位，进步吸引投资者前来怀 化投资，本项目拟配套建设栋高层塔楼。 二项目提出背景 从怀化城市整体规划上看，河西作为专业市场规划的片 区已然成型，目前已形成十九大专业市场，市场辐射我国西 南五省约万人口，成为流行业的重要出口港，开发河 西帝皇灯具超市项目既符合怀化整体城市规划，也是顺应怀 化灯具经营户大部分业主的希望，实属必要。 项目建设的背景 怀化地处湖南省西南部，西邻贵州，南连广西，自古 有黔滇门户......”。

8、“.....怀化现辖个市区， 幅员万平方公里，人口约万，聚居着汉侗苗 瑶土家等个民族。这里山清水秀，幅员辽阔，物华天 宝，人民勤劳勇敢善良好客。怀化是湘黔枝柳铁路和 国道的交汇中心新修建的渝怀铁路即将通车，构成了怀化 交通枢纽中心。改革开放以来，在党中央国务院和省委省政 总论 项目名称怀化开发公司 河西帝皇灯具超市 二项目开发建设单位怀化开发 有限公司 三年怀化经济发展走势展望 年是我国经济社会发展进入关键阶段的重要年，也是 我市经济进入新轮加速增长周期的拐点。作出这样的预 测，主要基于以下几个方面 面临的机遇 国际环境总体趋好。明年全球经济放缓已成为经济 学界的共识，但仍为较高增长年。据国际贸币基金组织预测， 年全球经济增长率将达到，年回落个百 分点，是全球经济进入世纪以来的第二个高增长年。受 核准通过，归档资料......”。

9、“..... 需求放慢和产能增加的双重影响，明年国际油价和重要原材 料价格将明显走低，对我国发展有利。 二国内经济正在进入调整期。今年以来，我国经济呈 现高增长高效益低通胀的良好局面，宏观调控初现 成效，国民经济开始朝软着陆方向发展。在连续四年保 持两位数增长经济总量跃居世界第四的基础上，我国经济 将出现本轮增长周期以来的第二波调整，预计经济增长率将 首次回落到以下。中央经济工作会议强调三个协调， 将又快又好改为又好又快，拟定明年经济增长目标 约为，明确传递了更加重视经济增长质量和效益的信号。 但专家认为，明年中国经济增长速度将保持左右，投资 增长将保持，中部地区投资增速仍将保持以上。同 时，中央经济工作会议提出坚持加强和改善宏观调控，继续 实施稳健的财政政策和货币政策，并加强财政政策货币政 策产业政策土地政策和社会发展政策的协调配合......”。