1、“.....主要表现为食源性疾病不断上升恶性食品污染事件 接二连三以及食品生产加工新技术与新工艺带来新的危害和世界范围内由于食品安全卫 生质量而引起的食品贸易纠纷不断。这些问题已成为影响各国经济发展国际贸易以及国家 声誉的重要因素。有鉴于此，世界卫生组织和联合国粮食与农业组织以及 世界各国近年来均加强了食品安全工作，包括机构设置强化或调整政策法规监督管理和 科技投入。年第届世界卫生大会首次通过了有关加强食品安全的决议，将食 品安全列为的工作重点和最优先解决的领域。近年来，各国政府纷纷采取措施，建立 和完善管理机构体系和法规制度。美国欧洲等发达国家不仅对食品原料加工品有较为完 善的标准与检测体系，而且对食品生产的环境，以及食物生产对环境的影响都有相应的标准 检测体系及有关法规法律。西方发达国家还以食品安全作为贸易壁垒，在进出口贸易中维 护本国经济利益......”。

2、“.....设立总统食品安全 启动计划，年组成了多部门的总统食品安全委员会。欧盟于年发布了长达页 的食品安全白皮书，就应优先开展的食品安全问题提出建议。 我国政府领导人也十分重视食品安全问题，先后对国内及国际食品贸易中出现的食品安全 问题多次作出重要批示。 食品安全问题不仅是公共卫生问题，还影响农业与食品工业产业结构调整。 食品的安全性问题已制约了我国农产品的出口创汇能力以及加入后的国际竞争力。 贸易技术壁垒协定规定在涉及国家安全问题防止欺骗行为保护人类健 康和安全保护生命和健康以及保护环境等情况下，允许各成员方实施与国际标准导则或 建议不尽致的技术法规标准和合格评定程序。因此，世界各国无不加大对食品安全的 研究，在保障消费者的前提下，寻求保护本国经济利益的合法技术措施。另方面，近 年来，生态农业无公害食品有机食品等计划的出台......”。

3、“.....为了迎接年奥运会在我国的召开， 我国政府已做出绿色奥运科技奥运的承诺。因此，加强食品安全控制的研究工作， 不仅有利于保护人民健康也有利于保证我国农业和食品工业的发展，提高其竞争力促进 我国的食品贸易，是实践三个代表的重要体现。 二国际上食品安全恶性事件不断发生 国际上发生的重大食品安全问题及对我国的影响 继二噁英欧洲和大肠杆菌日本欧洲美国后，又出现了牛海绵状脑病 ，俗称疯牛病欧洲和日本等影响食品安全的全球性恶性事件。其中有的引起众 多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌引起近万人食物中毒有的引起的病例 虽然不多，但病死率高社会影响大，如疯牛病引起人克雅氏病也有的化学污染物造成 广泛的食品污染，对人体健康具有长期和严重的潜在健康危害，如二噁英农药和兽药残留 的污染等。最近......”。

4、“.....这些事件虽然发生于 国家或地区，但由于食品贸易的广泛性，迅速波及其他国家和地区。 食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响 食品安全事件造成的经济损失十分可观。如，美国每年约有万人占总人口的 左右发生食源性疾病，造成亿美元的损失。英国自年公布发生疯牛病以后， 年至年间证实的疯牛病病牛达万头之多，英国的养牛业饲料业屠宰业牛肉加 工业奶制品工业肉类零售业无不受到严重打击。仅禁止进出口项，英国每年就损失 亿美元。为彻底杜绝疯牛病而不得以采取的宰杀行动更是个致命的打击。据估计， 英国为此次灾难要损失亿美元。比利时发生的二噁英污染事件不仅造成了比利时的动物 性食品被禁止上市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，据估计其经济 损失达亿欧元......”。

5、“..... 双方仅仅在打官司上的费用就高达数十万美元。尽管美加胜诉，但这两个国家由于若干年 出口限制造成的经济损失每年分别达到亿美元和万加元而欧盟败诉后，美加 就欧盟向其出口增加了的惩罚性关税。澳大利亚与加拿大的鲑鱼争端案也是旷日持久， 两败俱伤。从国际上的教训来看，食品安全问题的发生不仅使其经济上受到严重损害，还可 以影响到消费者对政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。如比利时的二噁英污染事件 使执政长达年之久的社会党政府内阁垮台。年德国出现疯牛病后，卫生部长和农业 部长被迫引咎辞职。欧洲消费者剧烈反对转基因食品在很大程度上是反映了对政府的不信 任。 三我国食品安全问题不容忽视 尽管我国建立了系列的法律法规和专业队伍使食品安全取得长足的进步，但随着市场 经济的发展和食物链中新的危害不断涌现，存在着不少亟待解决的不安全因素以及潜在的食 源性危害......”。

6、“.....中毒人数为人，死亡 人年共报告起中事件，中毒人，人死亡年收到的中毒报告增至 起，中毒人数人，死亡人数人。每年向卫生部纯化浓缩分析确证等各步骤采用的不同方法建成不同的模块，根据样品 及分析要求的不同，而组合成不同的处理分析流程，从而建立起个多残留检测选择检索程 序的前处理技术平台，使复杂的技术流程简化而又有分析质量保证。鉴于些化学污染物的 高度危害和在环境和生物体内难降解性造成食品和人体蓄积，年月被列入斯德哥尔 摩公约规定应该限制或禁止的环境持久性有机污染有种。其中种为二噁英及 其类似物包括共平面多氯联苯，检测方法灵敏度的要求为超痕量水平，需 要用高分辨质谱分析和采用稳定性同位素稀释技术的严格质量控制手段。由于色质联机结合 稳定性同位素稀释技术具有灵敏特异可靠的特点......”。

7、“.....在酱油中氯丙醇的痕量检测方面已成为欧盟唯认可的方法而在激素和克伦特罗等 兴奋剂检测也从奥运会兴奋剂检测领域向食品禁用兽药监控的确证技术发展。传统的原子 吸收分光光度方法检测食品中矿物质和元素，也开始在些发达国家中被更加灵敏和快速的 取代。在些需要高精尖技术和设备的检测技术方面，我国目前的总体技术水 平较国际先进水平尚有很大差距，主要表现为检测项目少不能满足食品检测工作要求，以 及分析质量保证体系比较薄弱。绝大多数实验室未经过国际实验室认证。尽管我国的财力还 不可能装备很多合乎要求的实验室但是，对于国际认可的确证方法或金标准方法，我 国必需有少数实验室具有与国际水平接轨的检测水平。 在生物性危害方面，些发达国家建立了致病菌遗传物质的分子结构为基础的指纹 图谱鉴定技术......”。

8、“.....而且这些检测技术也为开展食源性致病菌的定量危险性 评价，提供了必不可少的技术支撑。而后者则是积极倡导的控制微生物食源性 危害的重要手段。美国已在全国范围内建立了细菌分子分型国家电子网络，并 已成功地应用于沙门氏菌食物中毒爆发原因食品的溯源及控制。而基于的快速检测技 术，特别是基因芯片的高通量能力可以从众多肠道致病菌或致泻性病毒与寄生虫中筛检病原 并达到溯源的能力。这些技术已成为当前各国食源性疾病监控领域技术发展的方向。而我国 食源性疾病的病原检测鉴定手段仍停留在传统的病原菌培养血清抗体检测和生化特征比 较水平，在相当大的程度上限制了对引起食源性疾病的食品中致病微生物的溯源及鉴定能 力。此外，些发达国家投入了大量人力和物力研究食品中疯牛病朊蛋白和禽流感病毒的检 测方法，而我国尚未有可供监督检验用的实用方法。河豚鱼毒素的检测在我国有特殊 的需要......”。

9、“.....我国在贝类生物毒素的检测能力， 特别是以现代生物手段免疫技术发展的快速检测技术方面尚没有形成适应我国食品安全 监控需要的能力。 食源性疾病与危害的监测溯源和预警技术研究 利用所设置的哨点对食源性疾病开展主动监测，以及在发生食源性疾病 后，对病原菌的摄入量与健康效应进行剂量反应关系的分析与危险性评估是些发达国家 掌握食源性疾病的变化趋势和制定食源性疾病控制对策的重要依据。目前，美国疾病预防控 制中心的主动监测网络在改善食源性疾病的漏报率方面，已取得显著成绩。些 西方发达国家已开展了禽肉制品中沙门氏菌以及乳制品中李斯特菌的定量危险性评价。而 我国尚缺乏定点主动监测网络，还没有起步开展食品中致病菌的定量危险性评价工作。然而， 由于膳食模式体质等因素的不同，我国必需有自己的危险性评价资料，不能简单地搬用西 方的结果......”。