1、“.....这些严 重威胁人类生命和健康的问题，引发了人们对食品安全空前的担扰和关注。 国外现状和技术发展趋势 长期以来，在食品安全控制方面，国际上通用的方法是危害分 析与关键控制点，良好加工操作规范及。这些技术主要是 对食品的生产加工环境进行控制，以保证食品在整个生产过程中免受可 能发生的生物化学物理因素的危害，将可能发生的危害消除在生产过 程中。但是，这些技术不能对那些在流通过程中出现的问题进行监控，准 确快速地找出根源所在，从而及时采取有效措施，减少对人们健康的更 大损害，并明确相关主体的责任。因此，对食品从生产到消费的供应链全 程进行追踪，并在发生问题后进行追溯，就成为监控食品安全，保障消费 者健康的必要手段，而这也是广大消费者期望所在。 针对这种情况，世界各国政府积极采取各项措施......”。

2、“.....来保障食品安全。年，欧盟颁布了第号法 规又称新牛肉标签法规，要求自年月日起，所有在欧盟国家 上市销售的牛肉产品必须具备可追溯性，在牛肉产品的标签上必须标明牛 的出生地饲养地屠宰场和加工厂，否则不允许上市销售。年，欧 盟又颁布了第号法规又称般食品法，要求从年月 日起，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯性，否则不允许上市销售，并且禁止进口不具备可追溯性的食品。 国外很多国家都建立了有效而有度的食品安全追溯系统 欧盟 自年起规定凡在欧洲销售的食品上必须有可追溯标签，否则拒绝 进入。并相应制订了鱼类蛋类和禽类水果和蔬菜以及转基因产品等相 应的追溯法规。 美国 年，美国国会通过了生物反恐法案，将食品安全提高到国家安 全战略高度，提出实行从农场到餐桌的风险管理。国家对食品安全实行 强制性管理，要求企业必须建立产品可追溯制度。在有关的规定中......”。

3、“.....大企业名雇员以上在法规 公布个月后必须实施，中小型企业名雇员在法规公布个月 后必须实施，小型企业名雇员以下企业，在法规公布个月后必须实施， 到年底所有与食品生产有关的企业必须建立产品质量可追溯制度。 在生物性恐怖主义法案的指导下，新近制定了三个重 要的法规，这些规定为企业和执法者提供了实施食品追溯的技术和执法依 据。要求食品生产者加工者分包商零售商进口商需要保持纸的 或电子的记录，以便迅速识别食品的供给方和接受方。 英国 英国政府建立了基于互联网的家畜跟踪系统，以记录获得身份 证的家畜从出生到死亡的转栏情况，以便这些家畜可以随时被追踪定位。 这套家畜跟踪系统与标牌每头家畜都有唯的号码......”。

4、“.....在此之前的家畜由来颁发认证证 书，共同构成了家畜辨识与注册综合系统。 加拿大 在加拿大农业政策框架，的 指导下，个由政府启动，企业推动的国家食品溯源体系于年在加拿 大开始建立。加拿大政府承诺在该体系下，将保证的国产食品从农产品 原料到零售均可得到溯源。目前在个食品行业和贸易协会以及加拿大政 府的共同参与下，已经对食品溯源展开了实质性的研究，以为基 础制定了两个重要的标准和导则，食品溯源数据标准第版和食品溯 源良好规范，并在这两个标准的指导下，制定了牛肉新鲜农产品和水产 品的操作指南。 日本 日本于年立法实施建立国产牛肉的追溯体系，在年底以前 建立粮油农产品认证制度，开发国家食品溯源数据库系统。年实施的肯 定列表制度对我国农产品出口产生影响。 从国际发展状况来看，实施可追溯既是保障食品安全的现实需求，也 代表了当前和未来食品安全保障措施的发展趋势......”。

5、“.....也正是这种对食 品进行跟踪和追溯的现实需求，推动了可 日本于年立法实施建立国产牛肉的追溯体系，在年底以前 建立粮油农产品认证制度，开发国家食品溯源数据库系统。年实施的肯 定列表制度对我国农产品出口产生影响。 从国际发展状况来看，实施可追溯既是保障食品安全的现实需求，也 代表了当前和未来食品安全保障措施的发展趋势。同时，也正是这种对食 品进行跟踪和追溯的现实需求，推动了可追溯系统的发展和应用。 国际先后成立了有关的国际组织，如 国际物品编码协会 开发和制定了全球统标识系统，并制定包括基于 的数据传输标准在内的食品溯源相关全球标准。 食品法典委员会 食品进出口检验和认证体系委员会会议同意建立进出口和认证系统食品可溯源的基本原则。 国际标准化组织食品技术委员会 启动和研究标准项目提案食品和饲料链可追溯系统的设计和开发指 南......”。

6、“.....制定了些相 关的标准和指南 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村 建设的若干意见 年月温家宝签署第号国务院令，公布国务院关于 加强食品等产品安全监督管理的特别规定 年奥运食品安全行动纲要中规定奥运食品将全部加贴电 子标签，实现全程追溯 畜禽标识和养殖档案管理办法，对畜禽等肉食品源的标识代码 和信息管理做了明确要求。中华人民共和国农业部令 农产品质量安全法于年月日施行，要求农产品生产企 业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录 全国食品放心工程三年规划年年明确规定积 极推进农产品质量安全追溯，探索农产品质量安全追溯有效途径。国家食 品药品监督管理局。 部分省市初步搭建了食品追溯信息系统和网络交换平台，些企业建 立了内部食品追溯系统，但缺乏完整的标准体系提供指导。 目前......”。

7、“.....少量应用局限在局域网内缺乏公 共服务平台，物联网应用门槛高。物联网标识公共服务平台建设的趋势，是实现物联网从局域到互联企业应用从互联网到物联网的跨越，推动物 联网产业从技术理念走向日常公共应用服务。 项目建设的必要性及意义 食品安全检测系统建设的必要性及意义 我国粮油食品加工技术标准体系落后食品安全卫生检测监测能力薄 弱，轻视粮油深加工过程清洁生产，农药残留真菌毒素有害微生物污 染等涉及食品安全的问题依然突出，粮油加工产品质量安全保障体系还不 够完善。归纳起来，主要表现为以下五个方面 产品的质量指标与国际标准不对接。粮油加工业从原料到产品的质 量标准都存在着技术要素简单农药残留真菌毒素有害微生物及重金 属限量等安全卫生指标较少标准复修订不及时技术标准的竞争力不足 等问题。如各种食品添加剂须参照美国和欧盟日本等国标准......”。

8、“.....已无法保障粮油加 工业的食品安全。 粮油加工检测技术研究薄弱。大部分粮食制品的质量安全标准检 测方法等科技成果还停留在跟踪模仿国外阶段，自主创新相对较少，适 用性不够强，尤其是粮食原料收购快速检测生产在线检测和市场跟踪检 测等仪器设备缺乏，些关键污染物包括农药残留真菌毒素有害微生 物及有害重金属的快速检测技术还有待研究开发。 溯源与追踪体系不完备。除了大中型粮油加工企业外，多数企业还 没有进行质量体系和食品安全体系认证。些大型粮油加工企业还无法对 污染物不规范使用的添加剂等进行安全检测和控制。而在中小型粮油加 工企业，从业人员检验设备等方面更不具备质量安全控制能力。 粮食制品质量检测机构发展不平衡。与国家省部级专业性粮食质量安全监督检验检测中心相比，些县市级检测机构的设施条件和技术 力量都较弱，难以胜任粮食质量管理和监督检验工作......”。

9、“.....而忽视原料和生产中间过程的检 测。多数企业还没有进行质量体系或食品安全体系认证，超范围使用和超 量使用添加剂的现象依然存在。 我国是食用油消费大国，年需求量在万吨左右，约有，即 万吨需要进口，因此我国是食用油含油料进口大国，国外进口的油 料或原油绝大部分为大豆，且多为转基因大豆，为此我国已规定食用油商 标上必须注明原料的原产国以及是否是转基因产品，以供消费者选择。在 美英等发达国家，转基因食品的价格般是非转基因食品的三分之， 针对转基因食品的生产和销售，欧盟已经制订了系列法规，要求基因改 变不得超过基因总量的，大多数欧盟国家都禁止转基因食品进口，还要 求有关国际机构对转基因食品对环境的影响进行科学检验和评估。我国的 油料，如大豆油菜籽棉籽葵花籽等基本上是非转基因品种，因此， 国产油料加工的食用油在市场上更具竞争力......”。