1、“.....客观原因就在于这些城市普遍是 吃饭财政。建设部有关部门表示，自从年城镇最低收入 家庭廉租住房管理办法出台以后，考虑到各地财政相对紧张的实际 情况，对于廉租住房资金问题，直是坚持以各级财政预算安排为 主，多种渠道筹措的原则。如在住房公积金增值收益中提取部分， 鼓励单位和个人进行捐赠，地方在住房建设中提取定比例的资金或 从直管公房租金收入中提取部分资金等。位不愿透露姓名的建设部门行政负责人说但目前我国除个别城市外，多数是从住房公积 金增值收益中提取部分资金，或者由政府主管部门自筹解决部分资 金。公积金增值收益在提取风险准备金支付管理费用后，剩余资金 有限，不足以支持廉租住房制度建设。该人士表示因此，财政资 金支持不足来源渠道不规范资金不稳定成为建立廉租住房制度面 临的最突出问题。这种情况在西部地区尤为明显，以内蒙古自治区 为例......”。

2、“.....但由于大部分地市财政 资金紧缺，公积金增值收益及土地出让净收益有限，住房保障资金匮 乏，导致住房保障体系建设相对滞后，住房保障能力不足。 二项目提出的理由 年，主管部门加快了廉租房政策的出台力度，月公布了国 务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见健全廉租住 房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难也在月被写入十七 大报告。月日，国务院总理温家宝在新加坡国立大学发表演讲 时表示，中国政府今年将安排亿元用于廉租房建设，再加上地方 财政，投入将达到几百亿。 建设部等九部门日前联合发布廉租住房保障办法，对廉租住 房制度建设中群众和地方政府普遍关心的问题做出了明确规定。 办法进步明确了廉租住房的保障对象为城市低收入住房困难 家庭，即城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入住房状 况等符合市县人民政府规定条件的家庭。 对新建廉租住房，办法提出......”。

3、“.....并采取配套建设与相对集中建设相结 合的方式，主要在经济适用住房普通商品住房项目中配套建设。廉 租住房单套建筑面积规定控制在平方米以内，并根据城市低收入 住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。 在此之前，财政部还发布了廉租住房保障资金管理办法，确 定了廉租住房保障的资金来源。各主管部门陆续出台的相关措施，已 经搭建起了个完整的廉租房保障体系。 廉租住房保障办法特别规定了实物配租退出机制。承租 人不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借转租或者改变用途， 无正当理由连续个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳 廉租住房租金等，将停止廉租房实物配租。 对于廉租住房来源，办法规定了以下几个方面政府新建 收购的住房腾退的公有住房以及社会捐赠的住房等。办法特别 指出，廉租住房建设用地......”。

4、“.....并在申 报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。 综合看来，进口出口资金房源申请程序各项环节已经全 部到位。在房价连续出现上扬的大背景下，个全新的住房保障体系 已然逐渐成型，社会大众因房价产生的集体焦虑症将有望缓解。 年起，主管部门加快了廉租房政策的出台力度，年月公布了国 务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见健全廉租住房 制度，加快解决城市低收入家庭住房困难也在月被写入十七大 报告。经常来县建设局民政局年上半年对全县住房情况联合调 查，常来县现有低保户户，人均住房面积在平方米以下的 户，无房户户，为解决该县中低收入家庭住房困难，改善 居住条件，因此在县城东巴路以北建设廉租房项目势在必行。 三项目实施的意义 尽管到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，但 我们却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难的群体......”。

5、“.....包括城镇中已有 低水平住房但无法进化城镇化现代化国际化好处，维护社会公 平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群的住 房条件。建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽 保的廉租住房制度，才能真正充分体现以人为本的价值观和惠 及全体人民的和谐社会理念。 正如温家宝总理在回答记者提问时曾说的那样个船队，决 定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如 果我们改善了困难群众的生活状况，也就改善了整个社会的生活状 况。关注民生关注和谐，让市场体系和保障体系共同形成对全社 会住房需求的全面覆盖，让全体人民共享改革发展成果是构建社会主 义和谐社会保证社会稳定的重要方面。 毫无疑问，住房保障制度应是个完整的政策体系，包括对用于 出售的廉价公共住房的财政补贴政策......”。

6、“.....还包括 减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策。还包 括通过财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件的能力等。但是， 廉租住房政策是支撑整个政策体系的基础。廉租房由于有政府财政补 贴，可以保证低收入家庭的住房费用保持在低水平上，不需要住户为 购买产权支付费用，对特别困难的家庭甚至不需支付费用，它在满足基本居住需求的基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭。 廉租住房提供的具体形式包括了住房租金补贴实物配租租金核减 等多种实施方式，其中，房租补贴在住房保障达到定水平后更是突 显其重要作用，是避免了政府对住房市场的直接干预，不会给市场 运行带来障碍或产生降低市场效率的副作用二是这种收入再分配的 形式，使居民平等的住房权利更容易公平地实现三是便于对不同收 入家庭区别对待，更能体现保障的公平性......”。

7、“..... 总之，通过完善住房保障制度，大力发展廉租住房，切实解决中 低收入家庭的住房问题，实现为每个居民家庭提供良好的住房 或实现人人享有适当住房的社会目标，既是维护社会安定的重要 手段，也是社会收入再分配的重要方式。 六项目建设的必要性 符合当今人居工程发展方向 安居乐业自古就是人类追求的个伟大理想。年月 在联合国召开的第二次人类居住大会上，通过了伊斯坦布尔宣言 和人居议程，提出了人人皆有适宜之住房和城市化世界中 人类住区可持续发展的庄严任务，其全球行动计划要求各国政府承 担落实人居议程的主要责任，并强调城市在落实人居议程中 起重要作用。 二符合国家行业规划要求 国家建设部制定的城市住宅建设与房地产九五规划及年远景目标中要求 城镇非农业人口人均居住面积达到平方米，解决人均 居住面积平方米以上城镇家庭的住房问题......”。

8、“..... 建设住宅亿平方米，平均每年建设住宅亿平方米。 改造现有使用功能不全的住房和简陋住房，使住房成套率达 到以上。 为此，自年以来，建设部在个城市建设了个省级试 点小区，以不断总结我国住宅小区建设的经验。 三符合国家现行有关政策 由于历史的原因，我国长期实行低工资制，住房制度基本上是社 会福利性质。为加快城市发展，改善人民居住条件，国务院下发了关 于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知，在停止福利 分房的同时，加快建立和完善以货币购买住房为主的住房供应体系， 重点发展商品房开发市场。 近几年来，我国的住房制度改革逐步走上正规，国务院建设部 及有关商业银行相继出台了系列方针政策及支持措施，以解决居 民的住房问题，不仅要做到居者有其屋，而且要上档次。逐步建立起 适合我国国情的住房供应体系，促使住宅业成为新的经济增长点......”。

9、“.....不断满足不同收入家庭 日益增长的住房需要。 年国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知国发号指出房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经 济的支柱产业，要坚持住房市场化的基本方向，不断完善房地产市场 体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善住房供 应政策，增加普通商品住房供应，逐步实现多数家庭购买或承租普通 商品住房，采取有效措施加快普通商品住房发展，提高其在市场供应 中的比例。对普通商品住房建设，要调控土地供应，控制土地价格， 清理并逐步减少建设和消费的行政事业性收费项目，多渠道降低建设 成本，努力使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应。确 定了房地产业以需求为导向调整供应的发展思路，建立健全工人住房 贷款担保机制，房地产市场信息系统和预警预报体系。 年以来，国家为了保证房地产业健康发展......”。