1、“.....城市基础设施不断完善，经济飞跃 发展社会各项事业突飞猛进。个布局合理设施齐全环 境优良文明整洁，富有地方特色的旅游新城矗立在人们面前。 全市已基本形成以旅游工艺品开发电力采掘食品机械 纺织化工建材印刷冶金为主的工业体系。 年，全市实现生产总值亿元，比上年增长， 为建市以来增长速度最快的年。旅游接待总规模达到万 人次，旅游总收入达到亿元，分别增长和。规模工 业完成增加值亿元，同比增长实现净利润万元， 比上年增长倍实现利税亿元，比上年增长。农业增 加值达到亿元，同比增长。社会消费品零售总额实现 亿元，同比增长。全市完成财政总收入亿元，其 中般预算收入亿元，同比分别增长和。城 镇居民人均可支配收入达到元，农民人均纯收入达到 元，分别比上年增长和。生态环境不断改善，主要污染 物减排任务全面完成。 目前的新区是长沙城市总体规划中永定新城的部分......”。

2、“.....西溪坪地区作为城市部分来开 发建设最早可追溯至世纪年代早期。年月，经省 人民政府批准，市委市政府成立了长沙旅游经济开发区，包括 七个功能小区。西溪坪作为旅游工业开发区，是长沙旅游经济开 发区的区，其功能定位和建设目标是引进外资从事高科技高 新工业产品开发，发展以商业金融为主的第三产业，围绕旅游 建设批无污染高科技企业。其管理机构为区委区政府成立 的西溪坪旅游工业开发区管委会，并接受长沙旅游经济开发区管 委会的统管理。同时，市委市政府还就西溪坪的开发明确了 些优惠政策。此后至年的八年间，西溪坪开发坚持以 地生财滚动发展的思路，积极招商引资，大力实施两点 线城市建设带动战略，规划建设项目多个，完成投资多 个亿，相继完成了长沙老火车站客运站改造，建成了鸬鹚湾大桥， 拉通了永定大道......”。

3、“.....西溪坪与老城区实现了物 理上的对接，开发建设取得了初步成效。 西溪坪作为永定新城提出并进行开发建设，是从新世纪开始 的。年，市委市政府在关于进步加快小城镇发展的 意见张发号中明确提出，永定区要以西溪坪为 重点，高起点规划，高标准建设，并逐步建设成为永定区的政治 经济文化中心，对西溪坪进行了新的定位。年，区委 区政府把开发建设西溪坪新城，扩大城市容量当作项重要 内容写入全区十五规划纲要。年，区委区政府提出 建设长沙旅游核心服务区的发展战略，并在当年的全区第四 次党代会上作出了加快建设西溪坪新区的重要工作部署，明 确要求以建永定新区创旅游新城为奋斗目标，以区直机关搬迁 和科技工业园建设为契机，把西溪坪建设成为全市产业升级的先 行区技术创新的辐射区城镇化示范区和经济发展的主要增长 点，正式把永定新城建设摆上了议事日程。几年来......”。

4、“.....包括旧城改造和新城建设两部分，区委 区政府不失时机地把新城建设重点由发展工业转变到整体开发 建设，逐步完善了新城的功能定位，开展了规划设计基础建设 招商引资等卓有成效的开发建设工作。 项目由来 作为永定新城的组成部分，新区经过多年开发建设，已建成 永定大道车站路等五条街道公路，基本形成了两纵三横的 交通主干网络。常张高速公路张罗公路两条区域性公路交汇于 新城，使新城成为连通长沙自治州交通网络的交汇枢纽，城市 公路交通事业得到较大发展，目前已建成了长沙长途汽车客运 站，开通了与老城区相连接的路公交车。另外，城市供 水排污管渠电路通信有线电视网络主干道基本拉通。 随着长沙火车站的改造建成，依托高度集中的火车站旅客人流， 老火车站带已建成了比较繁华的商业服务街区。据统计，从 年至今......”。

5、“.....项目建 设用地面积达到亩其中临时用地 万平方米。年以来，该区域的国内生产总值年均增速达 到。 由于新区在基础设施建设上缺少足够的资金投入，目前仅在 老火车站带建成城市街区，仅有条通过以土地置换招商换来 的真正意义上的街道，仅有个城市广场老火车站广场，包 括城市路网在内的基础设施建设很不完善，存在严重滞后现象。 目前，国家西部大开发和中部崛起战略正在加快实施，省委 省政府已经启动第二轮湘西地区开发，并把打造长沙世界旅游精 品摆到与长株潭同等重要的战略地位。长沙市在年政 府工作报告中提出年的城市发展目标加快城市建设和 其它基础设施建设，着力打造经济发展平台。以构建产业发展物 质技术平台拓展产业发展战略空间为核心，在完善城市功能 改观城市面貌上争取实现重大突破。以此为契机，长沙市政府 计划通过招商引资，开展新区的基础设施建设......”。

6、“..... 项目提出的理由 改变城市基础设施落后面貌，改善人居环境的需要 新区是永定新城的主要组成部分，其城市基础设施建设极不 完善。 是城市公路交通的发展与永定新城作为全市公路交通枢 纽的地位极不适应。从城市交通方面来看，常张高速公路张罗 公路及正在建设的张沅公路汇集于此，将成为通往常德长沙 沅陵湘西地区和本区沅古坪大坪等乡镇的必由之地，随着张 罗公路常张高速公路的通车，永定新城事实上已经成为全市乃 至整个湘西北地区交通的连接枢纽。但目前永定新城的道路交通 建设刚刚起步，连接这三条区际公路交通要道仅靠条永定大 道，由于永定大道建设标准低建设年限长，已经十分陈旧老化， 现已不能承载常张高速公路开通后巨大的车流量，而三年后张 罗张沅公路的全面开通必将给永定新城的城市交通带来更大挑 战。 二是仓储业运输业的发展与地区人流物流的加速严重不适 应......”。

7、“.....以及长沙火车站货运站的逐步改 造，每天有大量人流货物通过铁路公路运输在这里加速流动， 西溪坪已经成为个巨大的人流物流集散地。但目前片区内没有 个上规模的仓储，货运站客运站停车场等设施也才刚刚起 步建设，大量运抵长沙火车站的货物无处存放，只能堆积在火车 站附近的田地里，仅火车站周边就有多亩田地被用作临时存 货场。 三是城市基础设施的滞后与城市人口的急速增加极不适应。 由于西溪坪的区位优势日益显现，这里逐渐成为投资房地产开 发的热点，未来年，永定新城的城市人口必将急速增加到 万人左右。而目前片区内的各种城市基础设施极为落后，些 基础设施建设甚至是空白，必将带来空前的人居环境压力。 因此，本项目将按照长沙市城市总体规划进行新区的基 础设施建设，从根本上解决该区域的环境问题，同时改善该区域 的居住环境。 改变城市面貌......”。

8、“.....虽然近几年引进了些工业项 目，但由于该片区的基础设施建设滞后，造成投资环境不佳，投 资吸引力不强，引进的大型建设项目不多，使得西溪坪的区域经 济发展较慢，与西溪坪将来作为永定区的政治经济文化中 心成为全市产业升级的先行区技术创新的辐射区城镇 化示范区和经济发展的主要增长点的定位不相称，亦与长沙旅 游城市的形象不相称。 因此，本项目建设完成后，将通过良好的基础设施条件与政 策优惠条件吸引大量的工商业服务业房地产业等进入本项目 区，给该区域带来了经济繁荣。 实现集约用地，充分发挥城市经济的聚集效益的需要 目前西溪坪的开发建设基本上处于市区企业各自为政 混乱无序的现状。这现状导致的直接后果就是城市建设的失 控。是片区内建私房现象愈演愈烈。年至今，片区内新 增居民私房住宅多栋，建房面积达万平方米，占用土地 面积达到多亩......”。

9、“.....些业主在彭家 巷打鼓台等村居采取与村民签约租地的方式，投资上千万 元兴建了占地面积约多亩的垂钓园。这些垂钓园建设均为临 时占地，无合法建设手续。年上半年，老院子旅游文化有 限公司违章建设多平方米建筑，影响很大。由于区级管理 权力的缺位，市级管理权力的失位，对这些违章建设行为基本上 处于失控状态。三是圈占土地的现象普遍。些企业单位通过 市级审批，在西溪坪大肆圈占土地，控制了大量土地，使土地资 源大量流失。如年启动的西溪坪木业大市场项目，由于多 种原因，该项目建设最初的设想基本未实现，但这个项目实际圈 占的土地达到近亩。些市直部门也纷纷瞄准西溪坪，采取 各种手段立项审批了多亩土地。 显而易见，大量的私房违规建设行为不仅造成城市宝贵土 地资源的浪费和破坏，而且其既成事实的建设也将给今后的整体 开发建设增添巨额的拆迁安置成本费用......”。