1、“.....为解决这困扰百姓的民生问题，在三届 人大次会议的政府工作报告中提出了进步规范我市殡葬 服务行业的工作目标。 二新殡葬管理条例的第五条，历史性地第次明确 提出县级以上人民政府应当加强对殡葬改革工作的领导，制 定本行政区域殡葬改革工作的总体规划，把殡葬改革工作列入 国民经济和社会发展规划，为殡葬管理的规范管理提供了强 有力的政治和组织保证。这点是殡葬改革能否深入发展的关 键。我们要顺应时代要求，以建设殡仪馆为契机，引导人们树 立科学文明节俭的殡葬消费观，积极推动社会主义精神文 明的快速发展。 三停尸守灵活动严重拢民 我市传统丧葬习俗要将去世的人停放三天，大多数群 众都在自家门前搭设灵棚。客观存在着堵塞交通的情况，并且 因昼夜香纸燃烧易引发火灾，很多人出入容易失盗，给社会治 安带来了安全隐患，满院垃圾污染周围环境......”。

2、“.....守灵哭声对附近家庭的老年人及它人 产生严重的心理压力，而且妇女儿童晚上回家感到恐惧，众多 人出来进去，楼上楼下的吵闹声影响其它居民休息。 社会上些闲散人员借机大搞封建迷信活动，承揽丧 事，收揽钱财，影响社会稳定。 四现有太平间亟待取缔 拉布大林地区现有太平间处。位于牧场医院后院， 经营性质为个体。太平间本是在医院对因医治无效而故去的人 设立的临时停尸场所，现在演化成殡仪场所，不是在医院去世 的人也将尸体送到医院太平间进行守灵祭奠，每天出殡的喧闹 声给前来就医的病人产生巨大的心理压力，并且周边居民住宅 较为集中，使本应宁静的医院成为了喧闹的殡仪场所，严重污 染了周边人居环境。 由于现有的医院太平间没有排烟设备，在进行烧纸 香等祭奠活动时，随意燃放，室内乌烟瘴气，卫生条件极差， 易引发病菌感染，与现代城市两个文明建设形成极大反差......”。

3、“.....有碍殡葬改革和精神 文明建设。殡葬改革的目的是革除陋习，提倡文明节俭办丧事， 而丧葬用品经销户为求暴利，暗自制作销售纸牛马人等封建迷 信用品，严重违背了殡葬管理条例的有关规定。沿主要街 道随意摆设棺材，招牌，随意抛洒纸钱的做法与我市建设文明 城市的氛围极不相称。 二项目实施的可行性 额尔古纳市党委政府充分认识到了殡仪馆建设在本 地的重要影响和历史作用。从项目立项资金安排计划落实 都予以高度重视和大力支持。 建设项目材料可根据市场价格在本地或异地采购。 施工条件虽然艰在地海拉尔区公里。辖 镇乡办事处，驻有六个国营农牧场，个大型森工 企业。全市总面积万平方公里，人口人。 额尔古纳市属于寒温带大陆性气候，四季分明气候凉爽， 年平均气温在之间，年降雨量为，日 照时间为小时。因地貌丘陵延绵草原广阔河流 众多植被茂盛动植物种类繁多......”。

4、“..... 额尔古纳市自然资源丰富，得天独厚。北部山区原始森林 密布，生长着兴安落叶松樟子松白桦黑桦山杨等多种 树木。夏秋时节，满目苍翠，无山不绿。哈乌尔河得尔布干 河与根河之间水草丰美的广阔草原，为驰名天下的三河牛 三河马的故乡。市内植物种类繁多，仅野生浆果即有 余种，开发利用前景可观。市内矿产资源丰富。额尔古纳河 河谷地带，砂金储量颇丰，素有金镶边之美称。此外，萤 石铁铜铅锌铂锡等旷产亦有定数量的分布。 额尔古纳市拉布大林办事处概况 十五期间，拉布大林镇，撤并为拉布大林办事处，辖 区总面积平方公里，总人口为万余人。辖区有个自 然行政村。主要居民有汉族俄罗斯族蒙古族达斡尔族 土家族鄂温克族赫哲族回族满族朝鲜族个民族 构成。气温带属寒温带湿润气候，年平均气温在之 间。土壤结构以棕色针叶林土和黑钙土为主。 二项目建设的条件 按照整合资源统筹布局的原则......”。

5、“.....馆址选择充分遵照殡仪馆建筑设计规范的规定 进行，做到即符合国家的土地使用原则和当地总体规划的要 求，又留有发展余地。还能够方便群众，交通水电供应有 保障的地方。 第四章建设规模及建设方案 项目建设规模及内容 为适应社会发展的要求，满足人们丧葬的需求，缩小社会 主义的物质文明和精神文明的差距，根据额尔古纳市现有人口 状况，人口的死亡数及其变化的实际情况，制定计划，明确合 理的建设规模。 额尔古纳市殡仪馆总建筑面积平方米。 总平面布局根据功能分设业务区殡仪区生活服务区 行政办公区和停车场。 主要功能通过人们在殡仪馆举行的系列活动，使人们 的悲伤得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安 息，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬过程 成为文明健康进步的活动......”。

6、“..... 以下列规范为依据而进行的初步设计。 民用建筑设计通则 建筑设计规范 民用建筑设计防火规范 房屋建筑制图统标准 建筑设计防火规范 建筑抗震设计规范 建筑构造设计是建筑设计不可分割的部分，建筑作为 种产品，在设计过程中，必须全面考虑综合好构造设计中的 各种技术因素，以便建筑满足适用安全经济美观等各方面 的要求。为此，需注意保暖结构坚固安全经济社会综合效 益等设计原则。 第五章环保节能及卫生安全措施 殡仪馆建设严格执行中华人民共和国环境保护法。 垃圾和处理按国家的有关标准执行。 污水排放达到污水综合排放标准。 节能执行关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究 报告增列节能篇的暂行规定 执行国家有关消防规定，遵照建筑灭火器配置设计规 范建筑物防雷设计规范 充分利用地形和空间，搞好环境和绿化建设......”。

7、“..... 环境卫生 随着人类的不断进步，人类赖以生存和发展的环境也日益 受到破坏，目前人们对环境保护高度重视，环境污染将危害到 人类生存环境，危害人体健康，环境的保护显得尤其重要，保 护环境对人类社会的健康稳定发展具有深远的意义。 废水 主要为生活废水和污水，生活污水经花粪池处理后。流入 城市下水道，污水经处理达标后排放。 废弃物 对化验室等产生的废弃物集中处理后，按环境要求送往填 第章总论 项目背景 项目名称额尔古纳市殡仪馆建设项目 项目承办单位内蒙古额尔古纳市民政局 项目属性国有 可行性研究报告编制依据 民用建筑设计通则，以及国家和专 业部门颁发的有关设计标准规范和规定 呼民政发号关于建立民政设施项目 库的通知 全国民政标准年发展规划 国务院殡葬管理条例 项目提出的理由和过程 殡仪馆是为全社会服务的个部门......”。

8、“.....殡仪馆在我国又是殡葬改革的载 体，是社会主义精神文明的个阵地。民政部于年月 制定颁布了殡仪馆等级标准及等级殡仪馆评定办法， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 这是指导殡仪馆建设对殡仪馆建设进行管理的部门规章，是 指导和规范殡仪馆的改造和建设，加强殡仪馆的管理，促进和 提高殡仪服务水平的主要政策依据。 我市市委市政府深刻地认识到殡仪馆建设的紧迫性和重 要性，更加重视见殡仪馆的建设，并把殡仪馆的建设纳入地方 的经济与社会发展的规划之中，尽可能地增加投入，尽快地改 变我市无殡仪服务项目的落后面貌。 推进和加快殡仪馆正规化建设也是计划经济向市场经济 转换的需要。在计划经济体制下，殡葬事业是独家经营的在 市场经济条件下，这种局面必然会被平等竞争共同拥有的市 场所打破......”。

9、“.....而搞好殡仪馆的建设是做好服务的前提。加快殡 仪馆正规化建设，是殡葬改革深入发展的需要，是殡仪馆自我 生存发展和提高服务质量的需要。 二项目概况 拟建地点 本项目拟建地点额尔古纳市拉布大林街道办事处规划区 域内 建设规模与目标 根据建设部民政部关于发布行业标准殡仪馆建筑设 计规范的通知要求，拟建项目占地面积万平方米，建筑 面积为平方米。 主要建设条件 根据建设部民政部关于发布行业标准殡仪馆建 筑设计规范的通知要求，坚持科学合理节约用地的原则 进行实施。 新建院选址在市区规划范围内合理安排，有利于城 市总体规划。 建设地址充分考虑给排水供电供热通讯等方 面对接畅通，使建设项目更加趋于合理。 项目投入资金 项目资金总投入万元，由地方财政自筹万元， 上级补助万元......”。