1、“.....且项目资金来源有保障，可充分保 证本项目建设。第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 近年来，随着公租房经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步 加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善，而进城务工人员由于 是个非正式非固定收人低廉无城市户口无城市居民待遇和社 会保障的群体，他们的住房需求直处于被漠视的状态。城市中高涨的 商品房价格远远超出了他们的承受能力，而国家的经济适用房公租房 等优惠政策又只针对城市居民，这些进城务工人员被排除在住房改革制 度之外，即没能在城市住房分配制度的改革中获益，也很难有机会获得 经济适用房和住房公积金。只能选择住在环境比较差的企业集体宿舍或 租住民房。随着些员工逐步进入婚恋安家生育子女的人生阶段， 各种社会矛盾更是层出不穷。 住房问题是重要的民生问题，据国家统计局城市农民工生活质量调 查显示......”。

2、“.....安 居才能乐业，居住问题不解决，其它问题如子女教育社会保障业余 精神文化生活等都无从谈起。住房是城市归属感的主要来源之，进城 务工人员住房问题在很大程度上影响农民工的留城意愿。在城市拥有或 租用比较固定并可以满足定生活标准的住房，农民工才有可能摆脱 过客心态产生在城市长期生活的预期，进而更努力工作，从长计 议生活其他方面如带眷属迁移子女教育等，并不断学习城市文明和行 为方式，最终真正融入城市。因此，可以说住房问题是城市流动人口在城市生活遇到的最基本最严峻的问题之。 为了解决城市中等偏低收入家庭的住房困难，改善外来务工人员的 居住条件，年建设部发改委财政部劳动和社会保障部和国土 资源部五部委印发关于改善农民工居住条件的指导意见，意见中提 出有条件的地方，可以比照经济适用住房建设的相关优惠政策，建设 符合农民工特点的住房......”。

3、“.....农 民工集中的开发区和工业园区，应按照集约用地的原则，集中建设农民 工集体宿舍，由用工单位承租后向农民工提供或由农民工直接承租，但 不得按商品住房出售或出租。年，根据国务院关于坚决遏制部分 城市房价过快上涨的通知国发号和国务院办公厅关 于促进房地产市场平稳健康发展的通知国办发号精神， 为加快发展公共租赁住房建设，经国务院同意，国家发布关于加快发展 公共租赁住房的指导意见建保号，强调各地要把公共租赁 住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障，并将加大对公共 租赁住房的投入，中央以适当方式给予资金补助。对公共租赁住房的建 设和运营给予税收优惠，涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经 济适用住房的相关政策执行。 工业园区于年月日由市政府批准设立， 年月经国家发改委审核通过。按照县新调整的城市规划，园区规 划面积平方公里......”。

4、“.....拓展区梯度转 移承接地平方公里，发展区面积平方公里。工业园区 年启动建设，现已征收土地公顷含商业综合用地公顷。共利用土地公顷，其中企业用地公顷。共签约 企业户，项目协议投资亿元，设计年产值亿元，其中，建成 投产户，在建户，准备启动建设户。基本形成了以农副产品加 工机械电子建材陶瓷为主的产业格局。年，工业园区完成 工业总产值亿元，同比增长销售收入亿元，同比增 长工业增加值亿元，同比增长利税万元，同 比增长完成固定资产投资亿元，同比增长吸纳就 业人。 为了解决进城务工人员的住房问题，保障进城务工人员的合法权 益，提高和改善他们的生活质量，进步构建和谐社会，本项目的建设 迫在眉睫。 二项目建设必要性 项目建设是解决进城务工人员住房问题，实践科学发展观和 促进城市和谐发展的必然要求 科学发展观的核心内容和第要义是以人为本。以人为本......”。

5、“.....围绕人们的生存享受和发展的需求，提供充足的 物质文化产品和服务，推动经济和社会的全面发展。然知国发号和国务院办公厅关 于促进房地产市场平稳健康发展的通知国办发号精神， 为加快发展公共租赁住房建设，经国务院同意，国家发布关于加快发展 公共租赁住房的指导意见建保号，强调各地要把公共租赁 住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障，并将加大对公共 租赁住房的投入，中央以适当方式给予资金补助。对公共租赁住房的建 设和运营给予税收优惠，涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经 济适用住房的相关政策执行。 工业园区于年月日由市政府批准设立， 年月经国家发改委审核通过。按照县新调整的城市规划，园区规 划面积平方公里，其中启动区平方公里，拓展区梯度转 移承接地平方公里，发展区面积平方公里......”。

6、“.....现已征收土地公顷含商业综合用地公顷。共利用土地公顷，其中企业用地公顷。共签约 企业户，项目协议投资亿元，设计年产值亿元，其中，建成 投产户，在建户，准备启动建设户。基本形成了以农副产品加 工机械电子建材陶瓷为主的产业格局。年，工业园区完成 工业总产值亿元，同比增长销售收入亿元，同比增 长工业增加值亿元，同比增长利税万元，同 比增长完成固定资产投资亿元，同比增长吸纳就 业人。 为了解决进城务工人员的住房问题，保障进城务工人员的合法权 益，提高和改善他们的生活质量，进步构建和谐社会，本项目的建设 迫在眉睫。 二项目建设必要性 项目建设是解决进城务工人员住房问题，实践科学发展观和 促进城市和谐发展的必然要求 科学发展观的核心内容和第要义是以人为本。以人为本，就 是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根 本出发点和落脚点......”。

7、“.....提供充足的 物质文化产品和服务，推动经济和社会的全面发展。然而进城务工人员 在城市居住条件恶劣，基本生存权利得不到保障。由于难以获得合适住 房，长期分居的家庭模式成为进城务工人员家庭的种居住常态，留守 儿童的成长环境堪忧，留守老人赡养问题日益突出。这种妻离子散 有违人性的家庭居住模式显然与以人为本的发展理念背道而驰。另外，进城务工人员在城市边缘地带聚居的模式，加深了与城市社会的隔 离，对流入地城市缺乏认同感和归属感，甚至处于对立状态，成为城市 社会的不安定因素，农民工犯罪率居高不下。 本项目为工业园区年至年公租房建设项目，其面对 的主要对象是新入园区就业人员，二是外地务工人员，全部是为夹 心层人群提供的保障性住房，房间里设有床铺桌子，开通电话有 线电视自来水，且租金较便宜，生活十分便利......”。

8、“.....因此，本项目建设是健全县住 房保障制度，构建和谐社会的需要。 二本项目建设是县政府以人为本，解决民生问题，维持社 会长治久安的重要战略措施。 保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论三 个代表重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础， 是扩大内需转变发展方式的持久动力。近几年来，解决低收入人群住 房问题作为解决民生的头等大事来抓，市主城各区及地方各县 努力建立市场供给与政府保障并举的双轨制住房体系，实现城镇住 房低端有保障中端有市场高端有约束。 本项目建设工业园区公租房项目，首先是利国，其建设减少了 因为房价虚高，导致人民无力购房和政府产生的尖锐矛盾其次是利民， 让农村进城务工人员能够通过租赁而有块安居之所，真正体现了立党为 公执政为民的思想理念。不仅有利于解决农村进城务工人员的住房困 难问题......”。

9、“.....有助于推进房地产市场走上理性的发展道路， 进入良性发展的轨道。 三项目建设是实现当地经济可持续发展的需要 在十二五计划中，国家特别强调促进国民经济当前发展的同 时，还要保持国民经济的可持续发展。因此，必须把经济发展的可持续 性当成个区域经济发展的重要目标。通过本项目的建设，方面可以 有效地刺激当地建筑行业的发展，为社会创造大量的就业机会。另方 面还关注到了社会关心的民生问题，解决了进城务工人员的住房困难问 题，满足夹心层居民的住房需求，保持了住房供求总量的基本平衡 结构的基本合理价格的基本稳定，促进了住房建设和房地产业发展与 经济社会发展相协调，可充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的 重要作用，实现经济的可持续发展，项目建设实现了当地经济可持续发 展的需要......”。