1、“.....主要有以下方面 已被国家批准为城乡统筹发展配套实验区，项目有利于推进城乡体化 建设，改善项目区农民居住条件，缩小城乡差别，有利于建设和谐社会。 有利于改变基础设施薄弱的现状，完善道路管网等市政基础设施，提高城市 化水平，形成功能分区明确，布局合理，设施配套，环境优美的城市新社区。 合理配置资源，提高土地价值，为本区城乡体化建设筹措资金，加快农民 新居建设速度，加快城乡体化发展。 建设小康社会和谐社会是新时期的重大目标，需要进行不断的努力，新农 年第页共页 村建设和城乡体化发展是实现社会经济可持续发展目标的重要举措。 本项目作为城乡体化建设的部分，对范围内的农村新居建设，完善城 市基础设施具有重大作用，项目的社会效益显著。项目建设是必要的，也是可行的。 年第页共页 第二章项目业主 根据市委市政府统安排部署......”。

2、“.....公司于年月 日登记注册成立，负责按照中心城区改善农民居住条件实施新居工程的意 见成建委发号精神，实施范围推进城乡体化新居工程基础设 施及其配套设施建设工作。公司由市政府和政府共同组建，注册资本万元人 民币，由市区政府按比例注入，主要经营有土地开发投资，城市化居住社 区的建设投资，城市基础设施，公共设施建设投资，房屋拆迁，物业管理，社区服务 等。 公司内部设置有综合部工程规划部投资部财务部合同管理部资产经 营管理部六个部门，领导班子及员工共人。公司于年按程序成立了公司党支 部和公司工会。 公司本着以人为本制度管人的理念，科学建立健全了系列管理制度与 规范，倾力打造依法经营，诚信务实团结高效廉洁自律的企业文化。正是这 些制度与企业精神，塑造了支团结协作积极向上的队伍......”。

3、“.....面对新的机遇和新的挑战，公司全体同仁定当抢抓机遇， 克服困难，与时俱进，奋力开拓，努力拼搏，以优良的产品，优秀的业绩，优秀的服 务，努力提升公司形象，为推进城市化进程统筹城乡经济社会体化作出自己最 大的努力和贡献。 年第页共页 第三章项目建设的背景及必要性 项目背景 城乡体化新居工程是在中心城区个县城个重点镇的城市建设用 地区域内，提前建设用于集中安置该区域农村居民的城市居住小区。新居工程是 推进三个集中，组织和引导农民向城镇集中居住，转变从业方式和居住生活方式， 由农村居民向城市居民转变的重大举措。同时，也是让农民享受城市的公共设施和服 务，享受城乡共同繁荣的成果。 中心城区五城区含高新区规划总面积平方公里，规划年城市建 设总用地平方公里，其中年城市建成区面积平方公里，还有平方公 里的区域为规划城市建设区，计划在年前......”。

4、“.....该区域万左右的农村居民将全部转变为城市居民。此外，中心城 区还有平方公里的非城市建设用地区域的约万农村居民将进入新型农村社 区。按市政府有关工作安排，范围内的城中村改造和拆迁安置由市国土部门实施， 范围内的农村新居由睿华等五公司建设，范围内的新型农村社区由各区政 府实施。 统筹城乡经济社会发展，推进城乡体化，是解决三农问题全面建设小康社 会的重要途径。五城区城乡体化新居工程的建设，是全市推进城乡体化的重要 组成部分。通过新居工程及配套基础设施建设，使农民居住和生活条件得到改善， 城市建设用地得到集中整理，完善市政基础设施配套，从而增强了中心城区的承载 集聚和辐射能力，可以充分发挥中心城区在城乡体化进程中的示范带动作用。成都 年第页共页 是西部地区重要的中心城市，目前已经具备了率先进行城乡体化建设的基础和条 件......”。

5、“.....为成都经济社会发展注入了活力。要加快推 进城乡体化进程，首先要做好统筹城乡发展规划，推进城市化健康发展统筹 进程，为我们创造了巨大的发展空间，可以增强中心城区的承载集聚和辐射能力， 充分发挥中心城区在城乡体化进程中的带动作用。新居工程是在城乡体化建 年第页共页 设过程中缩小城乡差别，切实解决三农问题，改善农民生活条件的必要措施。 按照统筹城乡发展，推进城乡体化战略，以完善城乡规划为先导，以深化城 乡配套改革为动力，坚定不移地推进工业化城市化和市场化，加快农业农村现代化， 进步优化生产力和人口空间布局，推进城乡资源要素合理流动，形成以工促农以 城带乡以乡促城发展的新格局。 统筹城乡发展带来经济的快速健康发展，将极大的提高城市的综合竞争力，带 动周边区域特别是农村发展。经济增长将给老百姓带来更多的实惠。推进城乡体化 年来，有关统计数据显示......”。

6、“.....年城镇居民人均可支配收入 达到元，比年增加农民人均纯收入达元，比年增加， 但我市农村区域比东部经济发达省市还有较大差距。推进城乡体化农民新居工 程及配套基础设施建设，可以提高土地集约化利用水平，转移农村富裕劳动力。项目 实施将使成都的城市面貌人民群众的生活环境配套设施都更加优化，让更多的农 民在统筹城乡经济发展中得到利益，享受到城乡体化带来的实惠，对农民落实相关 保障措施，为失地农民提供多种就业机会，真正让农民做到失地不失业，成为有保障 有工作有文化的市民。 二推进城乡体化建设，促进城乡社会经济全面协调发展 城乡体化是相对于城乡分割的经济社会结构而言，作为目标就是工业和农业 城市和农村共融，协调发展的现代经济社会结构，这是国家和地区现代化的标志之， 作为过程就是逐步缩小城乡二元结构的过程。城乡体化是在大力发展生产力的过程 中......”。

7、“.....实现城乡经济社会环境的和谐发 展，使城乡共享现代文明。统筹城乡经济社会发展，开拓现代农业新局面。农业农 年第页共页 村和农民问题，是加快城市化进程全面建设小康社会的难点和重点，要依靠科技进 步，用抓工业的思路和办法，改造传统农业，发展现代农业。解决三农问题的有效 途径是加快工业化和城市化进程，组织农民向非农产业转移，向城镇转移。统筹城乡 经济社会发展，综合运用各种措施，切实加快城镇化进程，加快农村居民转变为城镇 居民的步伐。实现新阶段的奋斗目标，必须突出加快城市化进程这条主线，不断提 高城市化水平。加快城市化进程，是统筹城乡经济社会发展的迫切需要，是全面建设 小康社会的必由之路。城乡经济社会发展及包括三农问题在内的许多问题，都可以 通过加快城市化进程来解决。成都是大城市带大郊区，城乡二元结构特征十分明显， 城市化率仅有，差距较大......”。

8、“.....不同程度地存在 规划不足基础设施薄弱功能不完善等问题，严重制约了城市发展，这些问题必须 要尽快解决。另方面，中心城区土地集中整理城乡体化新居工程建设城 区基础服务设施配套等项目涉及面广影响面大，组织实施该项目，对促进我市经济 持续快速发展具有重要意义。目前，加快城乡体化新居工程及基础服务配套设施建 设，推进城市化进程，为广大人民群众特别是广大农村居民提供更多更好的公共产品 和服务。 三坚持科学发展观，改变城乡二元化结构，促进城乡共同发展 党的十七大报告提出，要建立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社 会发展体化新格局。这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求。统筹城乡 发展，是项具有全局性战略性和根本性的工作，是推进科学发展构建和谐社会 的重要实践活动。树立以人为本，坚持全面协调和可持续的发展观是我国当前重要 的发展战略......”。

9、“.....制约了农民向城市和非农产业的有序有效转移。目 年第页共页 前农村居民的生产生活条件较差，农村基础设施落后，随着产业结构调整和城市化 进程的加快，农村城市化进程中失地农民的就业问题也日益凸现。根据城市总体规 划，到年中心城区建成区面积将达到平方公里，在中心城区域内通过城乡 体化建设，改变城乡二元化结构，使原属于城区边缘的农村以及城中村转变为城市 区。通过新居工程促进城市新社区建设，改善农民生活条件，使农民转变为市民。 年我市中心城区建成区面积已达平方公里，因此在未来几年内，需要在平方 公里范围内实施城乡体化建设。通过城乡体化建设，扩大市区规模，完善城市配 套基础设施，提高农民生活水平，促进社会经济全面协调和可持续发展。 成都是典型的大城市带大农村的二元结构，是四川省人口最为稠密的地区，全 市幅员面积平方公里，年人口万，农村人口比例约占三分之二......”。