1、“.....缺乏后续的补偿机制民营担 保机构受所有制歧视，虽然只能独自承担担保贷款风险，无 法与协作银行形成共担机制，但由于体制活，对中小企业的 支持力度也最大。由于担保的风险分散与损失分担及补偿制 度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能 力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关的法律法规建 设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构的规范发展。 受多方面原因影响，我市的多层次资本市场尚未形成， 直接融资与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结 构极不协调的前提下，证券市场还是以主板为主向大型企业 倾斜。地方性股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律 支持，中小企业直接融资困难加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称......”。

2、“..... 中小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。加 之关联交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。 中小企业借款的特点是少急频，银行常常因中小企 业信用信息不对称贷款的交易和监控成本高且风险大而不 愿放款。贷款质量较差也影响了银行贷款的积极性。中小企 业需要个能切实帮助解决融资难的专业机构产生。 中小企业在江西省经济社会发展中起着举足轻重的作 用，是江西省经济社会发展的重要力量，提供的和创 造的税收占全省半以上。但融资难问题直制约着中小企 业发展。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高 度重视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相 关措施，来改善中小企业的融资难问题。 江西金悦融资担保公司审时度势，为适应社会经济发展 的需要，为帮助政府解决中小企业解决融资难的问题奉献自 己微薄之力，积极筹建担保机构，为此......”。

3、“..... 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过 的中小企业促进法。 年月日江西省人民政府颁布的江西省 融资性担保机构管理暂行办法。 年月日赣州市人民政府颁布的赣州市融 资性担保公司审批工作指引试行。 年月日赣州市人民政府颁布的关于我市融 资性担保机构规范整顿工作的实施方案。 二公司筹建的可行性与必要性 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增 长就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等 方面显示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的 增长势头，中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够 关注，只有中国人民银行个部门在促进中小企业信贷发放 以及发展票据融资等问题上出台了些辅助性的促进政策， 收效甚微。年，国务院批准成立了全国第家专业性信 用担保机构，之后......”。

4、“.....年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法， 开始规范企业主体的担保行为。年东南亚金融危机爆 发。虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国那样的冲击， 但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需求不足 通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带来了 巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个 企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个 焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最 为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小 企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展 问题的个重要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政 策以拉动内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决 融资难的问题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示......”。

5、“.....总，防 止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融 资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发展。 如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业 融资难问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年 月中小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业 确定了基本指导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小 企业的发展具有深远意义。以后国家和各级政府陆续出台了 系列扶持担保机构的优惠政策，各地的担保机构如雨后春 笋般发展，截至年底，全国各类型的担保机构发展到 多家。 据了解，中小企业融资难担保难已成为个广为关注 的话题。目前，赣州市全市担保机构发展到家，注册资 本金达到亿元，累计为户企业提供了亿元的融 资担保。 未来几十年是赣州经济社会加快发展实现后发赶超的 关键时期，种种迹象表明，我市经济已进入新轮快速增长 期......”。

6、“.....运行效益明显提高。规模工业增加 值全社会固定资产投资和财政总收入增幅将继续位于中部 地区前列。这些都离不开中小企业的功劳，但中小企业的融 资难问题，又严重制约着中小企业的发展。应运而生的担保 公司，是促进江西省经济又好又快发展的迫切需要，是促进 我市经济快速发展的必然选择，它将为我市经济的发展做出 定的贡献。 第二章公司筹建的条件 赣州市经济概况 改革开放以来，特别是进入新世纪以来，赣州市的经济 保持快速发展的势头，经济总量不断扩大，发展水平不断提 高。年全市地区生产总值完成亿元，比年 增长倍，年均增长。其中，第产业实现增加值 亿元，第二产业实现增加值亿元，第三产业实现增 加值亿元。三次产业比例为。人均生 产总值达到元，比年增长倍，年均增长 。财政总收入突破亿元，成为江西省第二个财政 总收入过百亿的设区市......”。

7、“.....其中，城镇投资亿元， 同比增长。对外开放水平不断提高，年赣州市外 贸进出口总额为万美元，其中出口总额万美 元实际利用外资万美元。城市化进程加快，特大城 市构建开局良好。全市城市化率达到，比年提高 个百分点。新增城市建成面积平方公里，县城以上 城市新增人口万人。 二赣州市融资担保市场情况分析 赣州融资能力不断增强，成效明显 融资总量大幅增长。赣州全社会固定资产投资总额 从年的亿元增加到年的亿元，三年内 总量翻了近番，占当年的比重从年的增 长至。而年预计全社会投资总量接近亿元。 从资金来源看，除国家预算内投资外，年国内贷款利 用外资自筹资金和其他资金总额亿元，占当年投资总 额的。到年，国内贷款利用外资自筹资金 和其他资金总额增加到了亿元，比年增长了， 融资总量不断增大。年，赣州贷款余额达亿元， 实际增加贷款亿元，比年初增长......”。

8、“.....排在周边三省六市前列。同时，批 事关经济发展全局和长远的重大基建项目陆续建成和投运， 使基础设施的瓶颈制约基本上得到了有效缓解，低小 散的工业分布格局也通过特色工业园区这载体得到了合 理集聚。 融资手段更加丰富。 政策融资。年赣州共争取国债及各类中 央专项资金近亿元，年争取资金逾个亿，二 批新增中央投资占全省六分之强。其中保障性住房建设资 金计划占全省三分之。 战略融资。纵深推进对接长珠闽，建设新赣州 发展战略，启动特大城市建设，参与海西经济区共建，积极 打造香港产业园和特色工业园区，以此为平台，积极吸引各 类资金参与赣州城市建设和优势产业集群建设。 资产融资。组建城投集团，运用商业化方式，对 城市国有资产进行有效运营通过对赣州条国省道公路与 段市养公路整合打捆......”。

9、“.....被苏荣书记称为资本运作的典范，城市经营的杰作。 信用融资。利用政府信用资源，整合市政设施建 设需要，与国家开发银行合作实施亿中心城区市政建设 授信贷款项目。 资本市场融资。组建赣州发展投资集团为平台， 成功发行赣州发展债亿元，从组建公司到发行，仅 仅用了不到半年时间，创造了欠发达地区债券发行速度最快 成本最低效率最高的赣州模式，也开创了全省设区市企业 债券发行的先河积极推进企业上市融资，建立完善企业上 市工作机制，建立多家企业上市后备库，完成家企业 上市准备工作，待证监会批准。正在开展设立产业基金创 投基金工作。 银企对接融资。通过政银企对接平台，向银行推 介有效益有市场的好项目好企业，为银行提供和培育黄 金客户，吸引更多的信贷投入。 融资服务市场初步发育。经过多年发展......”。