1、“.....为实现 就业率的提高发挥重要作用，对于建设和谐稳定社会具有重要的 意义。因此，项目的实施具有显著的经济与社会效益。 第二章项目提出的背景及建设必要性 项目建设背景 大力发展旅游业意义重大 旅游业是项关联度大拉动性强资源永续利用的新兴产 业。它不仅可以带动交通运输商业购物电信通讯餐饮服务 文化娱乐等各相关产业的发展，还为解决社会就业扩大内需 拉动消费起着积极的推动作用。旅游是人民生活质理提高的重要 标志，是现代文明的生活方式之，是人们追求提高精神享受层 次的目标和途径，是现在及未来居民消费的三大热点之。 从世界范围来看，旅游业的发展速度近年来直比世界经济 增长速度快倍以上，其产业空间潜力巨大而在国内，国家现 已将旅游业当作实现经济腾飞的重点产业来扶持，加大资金投入 及景点开发，完善旅游设施，加强旅游管理，为旅游业的发展创造 了极有利的条件......”。

2、“.....目前中国政府还在加大环境性基础性建设投资的同时， 逐步退出了经营性竞争性旅游产业项目的投资，为民间资本和 外资注入旅游业提供了机遇。 由于中国多元文化以及丰富的自然环境对外国游客具有巨 大的吸引力，据世界旅游组织预测，到年，中国将成为世 界第大入境旅游接待国。中国的旅游产业将成为世纪中国经济发展的重要支柱产业。 发展旅游业是促进国民经济快速增长和满足人们不断增 长的物质和精神需求的需要，旅游业的发展态势呈现出新的特 色。 近年来我国国民经济快速增长，三次产业全面发展。三次产 业中，以第三产业的发展量为迅猛。脱颖而出的旅游业成为新的 经济增长亮点。由于旅游业对资源消耗和浪费少，对环境的压力 少，投入和收益比例高，对促进地方经济发展的作用大，被人们 喻之为无烟工业......”。

3、“..... 经济的发展使得人们的生活水平得到了改善，对精神生活的 要求越来越高，旅游逐渐成为人们喜爱的享受方式。双休日和节 假日，人们不再满足于吃顿了事，而是转而注重娱乐和精神享 受了。另外，劳动人事制度的改革将推行带薪休假制，可为旅游 提供更多的客源。目前旅游业的态势呈现出以下特色 高层次多样化。从近年来我国旅游业发展的特点看， 随着经济的发展与人们生活水平的提高，般的观光旅游也将随 之增加，但所占比重将会有所下降高层次的文化旅游生态旅 游森林旅游休闲度假旅游及其他些有特色的旅游将越来越 多，旅游的文化内涵将越来越丰富。众多旅游者越来越不满足多 年贯制的观光旅游，而希望能够在旅游中结合自己的兴趣爱 好，进行积极的探索参与体验和休闲享受，人们将更加重视 精神疲劳的消除，这样就要求旅游企业推出丰富多彩的旅游产 品。那些单纯游山玩水的消遣观光......”。

4、“.....个性化的实现自我价值的旅游项目将渐受青睐。我国 传统的旅游方式分为四种，即娱乐型观光型商务型和休闲度 假型，大多数旅游活动更多的是各种方式特征兼而有之。个国 家或地区的旅游方式是由其资源条件地理位臵市场条件等多 方面因素决定的，不同的旅游方式也有不同的产品价格市场 对策等，同时旅游者也有不同的消费要求和消费特点。旅游方式 朝着个性多样化文化化的方向发展，各种内容丰富新颖独 特的旅游方式和旅游项目将应运而生。 特色旅游专项旅游将成新潮流。除了现有的体现个 性化的旅游项目如登山探险体育人文考察等之外，还 应有新的内容，些具有鲜明特色的专项旅游项目越来越受到人 们的青睐，比如带有科普教育性质的大型海洋水族项目的开发 欣赏些有地方特色和民族特色的歌舞自然秀丽的旅游度假区 等等，今后特色化个行政村。地处最南端，与济南隔相望......”。

5、“.....是山东省大济南都市 圈的重要组成部分。形象定位为凤城功能定位为生态休闲旅 游特色生态产业总体目标定位为国家级生态经济示范区， 生态新城。 北展区与济南都市圈的对接分析济南都市圈已处于经济要互的扩散阶段，西进与北跨的发展 战略使得北展区与济南的地域和经济联系更加紧密，济南西客站 的建设使得济南西部地区在经济等方面都获得了次绝佳的发 展机遇。北展区自然风光优美，旅游资源数目多种类全。 大河湿地林海沙湖地塘碧水飞鸟农田相互交织， 景色优美，并且北展区内的旅游资源比较独特，开发潜力巨大。 平原林海面积广大，风光优美，将成为济南都市圈上重要的生态 休闲度假基地。其对接的可行性体现在小时都市圈小时 生活圈小时经济圈三个方面。 地理位臵上，与济南隔河相望，在济南半小时车程范围 内，具有地理上接受济南辐射的最佳位臵，作为山东省内距离省 城最近的县......”。

6、“.....是德州对接济南济南各德 州辐射的前沿和窗口，是山东省大济南城市圈的重要组成部分。 北展区是济南北部环城游憩带上的重要环，是近郊城市休闲功 能的重要潜力区，全面承接济南的城市游憩功能，成为济南北跨 最直接受益者。 北展区通过人流物流资金流信息流商流和技术 流的合理流动和配臵，充分发挥自身优势，积极融入和对接济南 都市圈，以达到资源共享优势互补，共同发展的目标。目前从 资源交通及政策各个方面都具有良好的发展前景，北展区 完全有能力成为济南都市圈上个重要的卫星城市和旅游节点， 成为推动济南都市圈持续发展的重要力量。 项目建设地位于县北展区内，具备良好的政策 资源区位优势。项目实施以其独特的海洋水族专项特色，填补 省会济南目前尚无大型海洋水族项目的空白。本项目海洋极地世界，位于北展区内，依托北 展区旅游资源及济南都市圈的区位背景......”。

7、“.....但同时，其旅游业发展现状也存在着些不足。 政策优势。中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十个五年规划的建议明确提出，制定和完善促进服务业发展 的政策措施，积极发展文化旅游等需求潜力大的产业。省委 省政府高度重视旅游业发展，出台了关于加快旅游业发展的意 见，将旅游业作为全省的支柱产业来发展。德州市政府提出在十 五期间要大力发展旅游业，并制定了旅游业十五发展规划。 近期，山东省委省政府召开了高规格的全省旅游发展大会，对 旅游工作进行专题研究，制订了系列的优惠政策，明确提出要 把我省建设成为旅游强省，重点发展旅游业，为旅游业发展提供 了强有力的保障。 年月，北展区取消了防洪防凌任务，迎来了旅游 开发的重大机遇，上至山东省，下至县，北展区的旅游 开发受到了各级政府的高度重视，将其列为山东省重点扶持的旅 游项目，并对北展区的旅游发展做了精心的策划安排......”。

8、“..... 区位优势。北展区内省道横贯东西，京沪 京福高速公路纵横南北，以及既将改建的齐晏路和大桥，使 其交通区位更加优化。从大空间范围讲，该区位于全国最发达的 华东地区北部，北属环渤海经济圈，东连山东半岛城市群，南接 长三角经济圈，西通华中北部崛起带，具有承东启西，通达南北 的经济区位优势。文化底蕴深厚，是龙山文化发源地之， 开成了独特的鲁北民俗，同时，百里过境，促进了文化齐文化民俗文化生态文化和水利文化的相互融合。作为济南 北部环城游憩带上的重要环，在济南半小时车程范围内，距离 主要客源市场近，市场潜力大。 旅游资源优势。区内旅游资源数量多，种类全，独特 性强，开发潜力巨大。大河景观波澜壮阔，湿地生态特色突出， 水乡风韵独具水利工程气势雄伟，类别多样，蔚为大观 人文历史底蕴深厚，文化古城文化齐晏文化个性明显 民谷风情浓郁灿烂......”。

9、“.....品质上乘，迎合高端商务休闲度假发需求自然与文化组 合优势明显，特色休闲度假前景广阔。 产业现状不足评价 但是，北展区的旅游业刚刚起步，市场知名度低，从 产品结构来看，仍以低层次的观光产品占绝对主导，高层次的休 闲与度假产品很少，有特色的专项旅游产品更是缺乏，产品结构 层次低，竞争力较差。同时，产品体系不完善不健全，市场化 程度较低，仍然停留在依赖实体性资源阶段，创新性开发不足。 作为我国经济大省和经济强省的省会济南市目前尚无高层次的 海洋水族特色专项旅游产品。 在全面依托现有政策区位与资源优势的基础上，针对 其作为济南都市圈内重要的对接区域，全面分析济南都市圈及 北展区现有旅游产品及结构现状缺点，本项目海洋极地 世界的实施，将作为济南都市圈内有特色的专项旅游产品，以其 独特的海洋水族特色产品......”。