1、“.....天长线游也将影响旅游产品构架。 地方政策倾斜力度加大 平谷区地处北京的东北部远郊的生态涵养山区。在落实平谷区发展的功能定 位这背景下，平谷区将在未来五年重点选择发展与保护生态相关的低能耗的 低土地占有的低环境依赖的低排污低耗水的产业。而旅游业依靠其巨大的 生态经济效益成为全区重点发展产业，为此，平谷区提出了旅游富民的战 略口号，制定了以休闲为主的新的旅游内涵，不断加大政策资金支持力度，为 全区旅游业的发展提供强有力的支持。 镇罗营镇是平谷区东北部山区乡镇，是北京市区的绿色屏障，是主要的水源 涵养和供给原地，是市民休闲度假旅游胜地，是城市建设的资源载体和新的发展 空间，是缓解城市压力释放场所。近年来，全镇积极拓宽思路，依托镇域内良好 的生态景观和自然资源，大力实施旅游富民战略，取得初步成效。 编制依据 旅游发展规划管理办法......”。

2、“.....国家旅游局 旅游区点质量等级的划分与评定修订，国 家旅游局 风景名胜区规划规范，建设部 中华人民共和国森林法 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国水资源保护法 国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知国办发 号 中国旅游业发展十五计划和年年远景目标纲要 游乐园场安全和服务质量标准 北京市十五时期旅游业及会展业发展规划 北京市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 北京市旅游发展总体规划 北京市城市总体规划 北京十个新城规划 平谷区十五期间农业经济发展规划年 平谷区十五期间旅游业发展规划年 编制内容 项目建设的必要性和可行性论证。 项目建设规模和建设目标。 项目建设内容。 环境影响评价。 管理机构设置 投资估算及投资分析。 经济效益生态效益及社会效益初步分析。 编制原则 统筹规划合理布置......”。

3、“..... 坚持可持续发展战略目标。 以保护改善生态环境提高区域内人民生活质量为目的，促进该区 域生态建设的全面实现。 有效利用有各种旅游资源，结合规划项目，形成生态产业体系。 合理利用土地，尽可能不占用现有耕地，因地制宜，充分考虑地形地 貌条件，并尽量减少资金投入。 旅游开发的必要性与可行性 必要性分析 深入落实社会主义新农村建设的需要 社会主义新农村的建设需要从经济社会文化等多方面进行促进，北京各 郊区县可谓是全国各地进行社会主义新农村建设的试点和榜样，政府投入了很大 的关注。将北水峪景区的建设同当地正在进行的社会主义新农村建设配合起来， 不仅可以在基础设施社会经济等方面促进农村的发展，还可以作为新农村建设 的重点产业和亮点工程来对待，作为建设和发展实体，进步深化了社会主义新 农村的建设......”。

4、“.....要逐步实现对资源环境的可持续发展，开 展生态旅游已获得广泛认可，越来越多的地区和部门在探索着生态旅游过程中资 源环境的永续发展。北水峪景区自然旅游资源丰富，生态本底优良，在生态旅 游的发展理念指导之下，通过有效的整合和包装，可使该区域的生态环境发挥更 广泛的作用，促进当地可持续发展。 是促进农村产业结构调整，改善农村环境的需要 充分利用区域内的未利用地坡地及其他闲杂地，完善多类型多功能的生 态系统，开拓该地区的生态旅游价值，带动其他产业发展，提高当地农业的产业 化水平，促进该地区农民收入的增长。同时通过对北水峪景区设施的建设，加速 村镇建设步伐，改善农村面貌和农民生活环境。 可行性分析 资源品级优良，具有较大的吸引力 北水峪的奇秀的山宜人的气候神秘的溶洞等可以为游客提供处绝佳游资源和发展精品果品产业的 潜力......”。

5、“.....坡上盛开野杜鹃下部为红果 核桃为主的各种果树，余为灌木草丛，长有多种野生中草药。此外，村内还有泉 眼处，从未干枯过，水源无污染，水质偏碱性可达到直接饮用水标准，是北京 市市级自然保护区。村内现有民俗旅游户的为户，从业人员达到人。 区位条件 北水峪地处平谷区北部深山区的镇罗营镇东北部，距北京市城区约 车程约，距区政府约车程约。 经济条件 村内人口分布密度较稀，人均收入较低，年全年经济总收入万元， 其中果品收入万元，人均纯收入元。果园面积亩，主要产品有红 果核桃板栗梨树等，年产各种干鲜果品吨。尤其近几年，结合退耕还 林人工栽培经济林面积发展迅猛，现有红果园多亩，核桃园亩，板栗 亩，梨树亩，果品产量稳中有升，农民的果品种植积极性大大提高，在 年我村成立了北京北水峪有机果品产销专业合作社，对我村的果树实行了 有机管理和有机转换认证......”。

6、“.....估计年产量 红果吨，核桃万吨。因此，项目区内经济收入主要靠果树，很少部分 是外出劳务获利，近年正逐步开发休闲体验农业。 旅游基础设施 北京市及地方政府重视对郊区县乡村基础设施的建设。目前，北水峪村已有 太阳能路灯盏，开展民俗旅游接待户户年，在区镇两级政府的大 力支持下，在景区内实施村村通工程，保障了进出景区的道路设施水泥路面， 宽度，长度新建机井眼井深，出水量。 优劣势分析与建议 优势 山奇高峰对峙巍峨旖旎，山壁伟岸，呈现不同材质的石面，造型 各异，如来训猴狮虎山等象形奇石无不引发人们丰富的想象。 水秀谷壑间泉眼较多，清泉汩汩。雨水过后，从山涧汇集而下的股 股清泉奔跃在村内各个沟谷，聆水声观岩溪，颇具赏趣。 谷幽长达的北水峪，两岸树木翠绿，沟底流水潺潺。坡上飞禽 走兽，坡下山花烂漫。 洞险山上洞多，据测村内现有多处溶洞......”。

7、“.....特别是红果产量上百万吨，果品质量居全区 第，在北京市场有较高的知名度和市场占有率。 气爽由于群山葱郁，调节当地小气候，平均气温较北京市区低。 夏秋季节凉爽宜人，有天然空调之称，且极少蚊蝇，有利休闲旅游。 劣势 产业结构单，人均收入低下 目前当地农民收入几乎全靠鲜果赚钱维持年生计。应根据自然条件及经济 发展要求，进行生态农业功能分区，调整产业结构，多渠道增加农民收入。 能源不足，原始依赖性强 能源不足，原始依赖性强，严重影响当地农民生活水平提高和经济文化 社会事业的发展。目前农民多用果树剪枝作为薪柴，较原始落后，能效低。从外 地购煤气则价贵，依赖性大。很难解决取暖供热洗浴等问题，更谈不上发 展生产旅游事业的能耗问题。因此，应尽快开发当地生物质转化能和太阳能等。 水资源浪费严重，利用率低 北水峪村林木覆盖率高，山体蓄水能力强，每逢雨水充沛季节......”。

8、“.....水量颇丰。但由于河道未经治理，大部分水都随着河道流入下 游其他村庄或是渗入地底成为地下水，利用率非常低。 旅游基础设施薄弱 北水峪村地处深山区，经济发展相对落后。近几年随着邻村玻璃台旅游业的 兴起，村内开始从旅游方面入手进行基础设施建设，但由于经济条件相对较差， 又缺乏可靠的项目包装，进度缓慢，造成了村内旅游基础设施薄弱的现状。主要 体现在 旅游观光路质量不足村内林场面积大，各景点分布较散，只靠盘山小路 相连，加之林内杂草丛生，落叶铺地，在没有当地人指引下，游人很难到达，景 点可达性很低。 基础旅游解说系统不健全村内包括道路指示牌旅游景点解说图民俗旅 游接待户等资料基本上都处在空缺的状态，来村游玩的游客，只能欣赏道路两边 的景色，而很有观光价值的溶洞长城奇峰怪石等资源无法传达到游客中， 造成了信息的不通畅，导致对游客的吸引力降低......”。

9、“.....却无法进行对外宣传，极 少数游客会通过博客转发些北水峪村的信息和资源，但宣传力度显然太小，村 内并没有自身的网站，更谈不上旅游专题网站了。实际上，要想将旅游业做大做 强，使其成为本村的支柱产业，必须有适合本村的旅游网站，只有通过互联网强 大的宣传功能，才能吸引更多的消费群体。 民俗旅游户接待能力差 村内共有民俗旅游接待户户，但目前为止只有户正式营业，其中户的 客源主要依靠村内介绍，另户主要靠回头客宣传，竞争能力非常小。同时，从 旅游接待户的客房条件住宿环境饭菜质量等多方面衡量，目前只有李伟户 还能勉强合格，其余几户旅游接待能力差，设施不够完善。 乡土民俗感缺乏，地方特色文化不突出 北水峪村自建村后就由村民自发组建了灯花会，每年的农历正月十五六月 六和十月十五都要举行灯花会仪式，灯花会的会头们要请来民间艺人说打鼓书......”。