1、“.....在上级检查发生问题汇报时的数字小些。另外，各专 业部门上报的数字与信访办反映和新闻媒体报道的信息也不致。这些情况使政府对于 各专业部门的具体工作情况心中无数。 三信息获取滞后处置被动 从信息报送主体看，由于主客观原因造成信息滞后。方面由于专业部门力量不足 等客观原因，无力做到及时巡视，或巡视不到些相对窄小和偏僻的街巷，出现问题以 后无法及时发现，使专业部门的信息获取滞后于政府便民热线和新闻媒体，从而导致专 业部门的工作被动。另方面由于主观原因，有些该报的信息没有及时上报，因为发现 和报送的问题越多，城管队员的工作量就越大，所以为图省事，就出现了信息报送不及 时的情况。 从信息报送方式看，手段落后也造成信息滞后。比如，城管队员发现问题后，能够 当场处理的就当场处理，事后再对处理情况进行追记。而对应该交由有关部门处理的问 题，则先登记再转送有关部门处理......”。

2、“.....只有当发现紧急事件时， 才通过手机等通信工具向上级报告。另外，对于发现的所有问题，城管队员都要进行手 工填写报表。再通过机要交换逐级上报。这种方式与信息技术的快速发展也很不协调， 造成了信息获取与传送速度缓慢。 从信息报送渠道看，层级繁多造成信息滞后和衰减。按照目前的管理体质，发生问 题时需要经过社区居委会街道城管科街道主任专业部门队长科长副局正局 等多个环节，这种金字塔式的垂直管理体系和冗长的传送链条，使信息在传递过程中逐 渐衰减甚至失真。 从信息上报机制看，制度不甚合理造成信息滞后。当前城市管理方面发生的问题， 除了紧急情况事报以外，其它情况都要遵守月季度半年或全年统计上报制度。 这样，政府对于城市管理中所发生的问题，除了紧急情况以外，其它只有在收到报表并 进行汇总时才能详细掌握。 四评价不科学，监督不到位，干好干坏个样 我国大多数城市在传统的管理模式中......”。

3、“.....其主要表现为评价指标不严谨，对有些工作过程责任主体工作绩效和规范 标准的指标就没有体现评价内容不全面，没有从区域部门岗位和各级责任主体等 方面进行评价评价形式不科学，基本上只有各部门和系统的内部评价，缺乏群众参与 的外部评价评比方法不完善，缺乏动态性实时性和阶段性的评价，同时缺乏竞争性， 基本上是本部门的纵向比较，缺乏系统的内各部门之间的横向比较评价。 另外，在传统的城市管理模式下，监督也是不到位的。其表现为主管部门不愿监 督，对待下属部门袒护街道干部不便于监督，担心引起各块关系紧张。民主监督和舆 论监督的力度不够，广大群众除了向政府便民热线打电话向新闻媒体反映人大代表 和政协委员写议案或提案等渠道外，缺乏经常性监督的手段。 五工作效率低下 在传统管理体制下，些城市的管理效率较低，工作人员发现问题多少没人管，发 现问题快慢没人管，处理问题是否及时没人管......”。

4、“..... 这样，政府对于城市管理中所发生的问题，除了紧急情况以外，其它只有在收到报表并 进行汇总时才能详细掌握。 四评价不科学，监督不到位，干好干坏个样 我国大多数城市在传统的管理模式中，基本上是采用种较原始的不科学的评价 方法。其主要表现为评价指标不严谨，对有些工作过程责任主体工作绩效和规范 标准的指标就没有体现评价内容不全面，没有从区域部门岗位和各级责任主体等 方面进行评价评价形式不科学，基本上只有各部门和系统的内部评价，缺乏群众参与 的外部评价评比方法不完善，缺乏动态性实时性和阶段性的评价，同时缺乏竞争性， 基本上是本部门的纵向比较，缺乏系统的内各部门之间的横向比较评价。 另外，在传统的城市管理模式下，监督也是不到位的。其表现为主管部门不愿监 督，对待下属部门袒护街道干部不便于监督，担心引起各块关系紧张。民主监督和舆 论监督的力度不够......”。

5、“.....缺乏经常性监督的手段。 五工作效率低下 在传统管理体制下，些城市的管理效率较低，工作人员发现问题多少没人管，发 现问题快慢没人管，处理问题是否及时没人管，问题处置到什么程度没人管。具体表现 为 巡视能力不足使有些问题未被及时发现和处理。有些问题由于地处不明显，有关部 门不能及时发现，群众也没有举报，导致问题发现率低下。同时有些专业部门的工作由 于比较有规律性，平时也很少巡视。如房管部门只有在汛潮期前才派出大量人员到危房 中进行巡视，其它季节则基本不用巡视，这时如果发生问题就无法及时发现。 部门之间推诿扯皮使有些问题未被处理。在传统城市管理体制下，由于对些问题 的责任界定不清，造成部门间推诿扯皮，使些问题长期得不到解决的情况时有发生。 如对于无主垃圾处理问题，通常是建筑垃圾归建筑部门进行处理，生活垃圾由环卫部门 进行处理......”。

6、“..... 城市部件分级分专业管理造成问题处理不及时。对于市属城市部件发生的问题， 般情况下要由区市政管理部门向市有关部门报告，由市属部门前来处理，这样来时 间就会相应较长。如通过修个井盖大约需要两天的时间。同时城市部件也要按照各专 业部门分工进行处理。由于各部门间缺乏信息资源共享，造成发现问题不及时和延长处 理时间的情况很难避免。 六管理方式落后 在传统城市管理模式下，由于每个专业管理部门都要对全市域负责，而专业部门的 巡视和处理力量不足，只能采用游击式运动式管理方式，造成管理效率低下。具体表 现为 游击式管理 由于管理空间划分过于笼统，每个专业部门都要对全区域的城市管理负责，因此只 能采取定期巡视的游击式管理方式。比如，马路上的占路市场被规范到固定场所之后， 摆摊烧烤和游商等仍是城市管理的个难题。小商小贩由于没有固定市场范围之内，便 经常出没在大街小巷，与城管理队员打游击......”。

7、“.....而城管队员的巡视时间巡视路线和巡视范围相对固定，很容易 被小商小贩掌握规律。所以城市游商便屡打不止，屡禁不绝。 运动式管理 由于城市管理缺乏长效机制，加之巡视和处理力量有限，因此遇到重要会议重要 节日，政府就要动员大量的居委会积极分上街加强巡视，而平日却又顾不及上。于是就 出现了保节日不保平时，保大街不保小巷，保领导不保群众的情况。 由于城市管理粗放效率低下，问题处理缓慢，大量问题得不到及时解决，给老百 姓的工作生活带来诸不便，为此群众反映很大。通过我们对北京东城区的了解， 年在政府的信访总量中的信件或电话举报，都属于城市管理方 面的问题。 以上的城市管理所存在的问题，是目前大多数城市管理存在的问题，那么造成这些 问题的主要原因是什么呢我们如何来解决这些问题就是我们需要进步研究的课 题。 项目建设必要性 城市管理是城市发展的永恒主题......”。

8、“.....个城市管理的优 劣，从市容环境这块镜子上就可映射出管理者的水平，体现出个城市的形象，更体 现出经济社会发展的进程。 平湖市城市管理是平湖市发展建设的个缩影。平湖市城市管理局经过多年的努力， 造就了今天平湖市城市管理的辉煌，为整个平湖市赢得了省级卫生城市省级文明 城市省级园林城市等系列荣誉建立了功勋。但是，随着平湖市经济的飞速发展， 人口的急剧膨胀，自然资源的严重短缺，城市管理主管部门所承载的各种矛盾困难和 压力也与日俱增。要改变这状况，就必须打破传统的管理模式，寻求管理的新对策 新方法，向管理要效益要速度。 实施数字城管是城市管理发展趋势的需要 当代城市管理的理念和实践面临着变革与创新，从研究表明出了些新的发展趋势 是在城市管理中，体现以人为中心，从对硬件为重点的管理转向以软件为重点的 管理柔性化趋势。二是在城市管理中，把管理的决策执行和监督建立在数字化自动 化基础上的管理数字化趋势......”。

9、“.....不断完善民主制度，扩大市民参与， 增强管理透明度的管理民主化趋势。在这三个趋势中，信息化管理是关键。以信息化 作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在的系统性网络性程序性和透明性 等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，并不断 深化管理体制机制改革，这是提高城市管理水平的有效手段。 实施数字城管是城市管理走向精细化管理的必然要求 城市基础设施部件和管理对象事件的优化运作，要求城市管理手段不断更新。随着 城市容量不断扩大，市民对城市交通环境居住等质量要求日趋增强，网络化管理和 动态调控需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量静态变为动态 单变为综合滞后变为实时，以增强管理的科学性，进步提高城市的运行效率。 实施数字城管是创新城市管理体制的催化剂 科学技术是第生产力，平湖市必须站在当代技术的前沿来改变我们的管理手段。 借助科学技术这个第推动力......”。