1、“..... 建设的可行性 该项目符合国家产业政策和行业区域发展规划要求。本项目 是以专业合作社为发展平台，以肉羊加工企业为龙头带动的产业化 项目，对当地经济的发展，生态资源的可持续利用将起到积极的示 范和推广作用。项目实施后，除可直接提高广大牧区人民经济收入 外，还可带动畜牧运输能源商贸等相关产业的发展，经济 社会效益均十分显著。 本项目建设地点选择完全达到肉羊现代化养殖的环境标准要 求。项目工艺合理，技术成熟，具有较强的可操作性，设备立足国 产，产品方案符合绿色食品无公害食品等全新消费观念，市场前 景广阔。 该项目从整个财务评价的各项指标来看，投资利润率投资 利税率财务内部收益率和投资回收期均高于行业基准值，并有 定的市场变化能力和抗风险能力。所以项目在经济上是可行的。 风险评估 本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率高......”。

2、“.....抗风险能力强。 带动作用 本项目以公司合作社基地农户为基本运作模式，建立肉 羊养殖肉羊加工的完整产业链，除可直接提供个就业岗位外，第章总论 还将促进当地种植业运输业商贸服务行业的发展，为近千人提 供就业机会。项目运营后，户均增收万元。本项目为旗重点推 出的肉羊养殖示范项目，通过本项目的示范作用，可带动旗 镇个养殖户进行标准化规模化生产，提高市场竞争力。同时可 带动户开展饲草种植，户增加纯收入万元。 制约因素及解决方案 资金短缺是本项目存在的最大问题。建设现代化的肉羊养殖小 区，需要较大的资金投入，仅靠合作社自有资金无法开展项目建设。 解决方案是将本项目列入年国家农业综合开发产业化经营项 目，取得政府和相关部门的指导和扶持，尽快批准项目可行性研究 报告，争取国家扶持和地方政府，以解决项目实施中的资金短缺问 题......”。

3、“.....尤其是有利 于对三农问题的解决，是国家重点扶持的产业之。 本项目建设地点选择完全达到肉羊现代化养殖的环境标准要 求。 本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率 高，其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 本项目建成后将形成产供销体化的完整产业链，成为 带动方农民致富的农村肉羊产业化基地。 本项目实施后，旗肉羊将逐步打造成为内蒙古乃至东北部 有广泛影响和代表性的优质农产品品牌。 建议核准实施。第二章背景及必要性 第二章背景及必要性 项目区社会经济状况 旗，全称旗，地处内蒙古自治区东北部，大兴安岭南 麓，是全区个边境旗县之，处于东经 ，北纬。南邻吉林 西北和接壤，有国境线公里西面和相连。总面积万平 方公里，占总面积的，在全自治区也是地域大旗。全旗现辖 镇，个苏木，城乡总人口万人......”。

4、“.....水资源总量 亿立方米。天然草地多万亩，林地万亩。境内大小 河流余条，较大的河流为，是嫩江较大的支流。大小水库 座，其中属大型水库，库容为亿立方米。是内蒙古和重 要的商品粮商品畜生产基地。 地处西北部境内，距行署所在地乌兰浩特市公里， 东与乡毗邻，西南和交界，西北和相邻，北与苏木接壤。 牧场土地总面积万亩，耕地面积万亩，草牧场万亩。农 作物以小麦玉米油菜为主，牲畜以牛羊猪为主。年， 农牧民人均纯收入元。 本行业及关联产业发展现状 农业发展现状 全旗有耕地万亩，占总面积的。其中水田万亩， 占耕地面积的，平川地万亩，占耕地面积的，坡 耕地万亩，占耕地面积的。人均占有耕地亩。 年粮食播种面积公顷，全年粮食总产量吨，第二章背景及必要性 本行业及关联产业发展现状 农业发展现状 全旗有耕地万亩，占总面积的。其中水田万亩， 占耕地面积的，平川地万亩......”。

5、“.....坡 耕地万亩，占耕地面积的。人均占有耕地亩。 年粮食播种面积公顷，全年粮食总产量吨，第二章背景及必要性 其中玉米产量吨，小麦产量达吨。全旗农业总产值 万元。 畜牧业发展现状 现有天然草场面积亩，占总土地面积的， 人均占有草场亩，草场中可饲用植物资源种类繁多，品质良好， 是发展畜牧业生产得天独厚的优越条件。牧业年度，全旗家畜 总头数达万头只口，全旗年末奶牛存栏数量头。 年，全旗完成草原围栏建设万亩，草原补播万亩，人 工种草面积万亩，种植饲料作物万亩，饲用灌木完成万亩， 草地改良完成万亩退牧还草草原补播，打贮青干草亿公 斤，完成微贮亿公斤，氨化饲料亿公斤，青贮亿公 斤。 项目建设的必要性 项目建设符合国家产业政策及行业区域发展规划要求 农业部关于加快畜牧业发展的意见中明确指出，大力调整 优化畜牧业结构和布局是农业发展到定阶段的必然要求......”。

6、“.....农业部对肉羊的发展制定了详尽的规划， 将肉羊纳入国家良种繁育工程建设项目，并列入国家重点科技攻关 项目。东北地区振兴规划提出推进精品畜牧业发展及基地建 设，建设以西部农牧交错带为依托的牛羊育肥基地。旗镇在 东北经济区中居于交通枢纽地位，生态环境优良，大力发展养殖业 能够争取国家振兴东北相关政策的支持，进而实现又好又快发展。 肉羊产业是内蒙古自治区推进农牧业产业化进程中着力培育的第二章背景及必要性 六大主导产业之，肉羊养殖项目也列入了自治区牲畜种子工程 项目。 兴安盟旗是革命老区，同时也是边境地区和少数民族聚居 区，经济发展落后，是自治区对口帮扶扶贫的重点地区。旗要实 现富民强盟，需要政策扶持，更需要产业化项目的带动。肉羊养殖 业是旗的重点产业，已列入旗农牧业产业化发展规划......”。

7、“.....旗依托资源优势，提出建设肉羊养殖 项目，适当其时，确属必要。 项目建设是发挥专业合作社服务优势，完善旗镇农业 产业链条的需要 农民专业合作社是广大农民为适应市场经济的需要组建的种 互助共利的新型合作经济组织。它之所以广受农民欢迎，是因为它 能够组织分散的农户根据市场需求变化进行生产加工和销售，引 导和改变农户的经营模式和提升农产品的竞争力，直接促进农民增 收致富，逐步形成村品方业的专业化生产格局能 够在开拓农村市场中发挥中介作用，为农民传递信息，帮助创造进 入市场的有利条件，及时调整适应市场需要的经济生产行为，规避 市场风险能够为农民产前产中产后提供服务，增强农业的科 技含量和提升现代农业的品质。 旗镇哲里木营销专业合作社成立后，经过与社员农畜 产品加工收购企业签订销售协议，能成功地把农产品从基地生产 到市场销售各个环节联结在起......”。

8、“.....促进了农牧业 产业化发展。经过年的经营，合作社的经营规模将越来越大，资 金积累越来越多，社员开展肉羊养殖的积极性越来越高。本项目采第二章背景及必要性 取公司合作社基地农户的模式进行实施和运作，可直接带动 户农户从事肉羊养殖，同时可以带动旗镇户农民开展 肉羊养殖，带动户农民发展饲料种植产业，使产业化链条得到进 步延伸，必将加快农当地农牧业产业化发展水平。 项目建设是旗调整产业结构，实现富民强场目标的需 要 本项目实施后，可产生显著的经济效益，增加当地税收，成为 地方财政收入新的增长点。同时带动种植业加工业服务业的发 展，形成完整的产业化链条，促进当地畜牧业结构调整和优化升级， 为广大农村牧区带来大量的就业机会，并使季节闲置劳动力得到 充分的利用，从而大大提高项目区劳动生产率，增加广大农牧民的 收入。 项目建设是保护旗生态环境......”。

9、“.....超出了草原承载 能力，严重地破坏了旗镇的生态环境。近年来，由于舍饲技 术的推广应用，有效地控制了粗放散养对天然植被的破坏。同时由 于秸杆的利用，减少了焚烧秸杆对环境造成的污染，实现了资源的 全面整合利用，随着肉羊养殖规模的不断扩大，种草面积不断增加， 秸杆利用率逐渐提高，生态效益也明显改善，同时项目产生的粪尿 是良好的肥料，有利于提高农作物的产量，有利于绿色有机食品生 产，有利于提高农业的生产效益。 项目建设是旗镇自身发展的需要 旗镇现有耕地面积万亩，草牧场万亩。农作物 以小麦玉米油菜为主，牲畜以牛羊猪为主。发展舍饲养羊第二章背景及必要性 具有资源优势，农牧民发展舍饲养殖的积极性高，嘎查集体的作用 得到了社员的充分信赖。适逢国家自治区出台政策措施，扶持专 业合作社发展的有利时机......”。