1、“..... 综合评价 项目建设的必要性 扎旗的绒山羊养殖已有几百年的历史，但过去的绒山羊品质低， 产绒少，效益不高，因而只是零星养殖，并没有形成规模。特别是 实行禁牧后，山羊和绵羊的存栏率数急剧下降。只有开展规模化养 殖，才能占有市场的高份额农业才能实现高效益，才能适应农业 产业结构战略性的调整和发展高效农业的需要。通过本项目建设， 引进优良的辽宁绒山羊品种，通过杂交繁育，实现规模化养殖，从 源头上确保绒山羊饲养天然，羊绒品质优良，有利于县绒山羊产 业兴旺，农民增收。本项目建成后，将以稳定的生产基地作依托......”。

2、“.....有利于 使县绒山羊养殖朝规模化优质化高效化产业化方向发展。 项目建设的可行性 本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利于 对‚三农‛问题的解决，是国家重点扶持的产业之。本项目的实 施立足于当地丰富的农业资源，以此形成产供销体化的完整 产业链，将成为带动方农民致富的农业产业化龙头企业。 本项目将建成安全无公害的生产示范基地，羊粪可以实行堆肥出售，其余粪尿采用粪尿沼气粮食的立体生态农业模式，化 解羊粪水为主的污染源，使污水治理后达到规定的 二级标准，并经环保部门审定，符合国家有关环保要求。 本项目的承建单位是县工作部山羊专业合作社，该 合作社在县绒山羊产业的发展过程中作用明显，技术力量雄厚， 已形成规模养殖，内部设施和外部环境均具备建设条件。因此，项 目的实施是可行的。 风险评估 本项目采用杂交繁育技术......”。

3、“.....投资利润率高， 其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 带动作用 本项目以‚公司合作社基地农户‛为基本运作模式，建立绒 山羊养殖绒山羊加工的完整产业链，除可直接提供个就业岗位 外，其相关的带动功能，将促进当地种植业运输业商贸服务行 业的发展，为近千人提供就业机会。通过本项目的示范作用，可带 动周边养殖户进行标准化规模化生产，提高市场竞争力。项目建成 后年需饲料万公斤，可与当地农户签订饲料粮购销协议，订购 种植面积在亩左右。 制约因素及解决方案 资金短缺是本项目存在的最大问题。建设现代化的绒山羊养殖 小区，需要较大的资金投入，仅靠合作社自有资金无法开展项目建 设。解决方案是将本项目列入年国家农业综合开发产业化经营 项目，取得政府和相关部门的指导和扶持，尽快批准项目可行性研 究报告，争取国家扶持和地方政府，以解决项目实施中的资金短缺问题......”。

4、“.....尤其是有利 于对‚三农‛问题的解决，是国家重点扶持的产业之。 本项目建设地点选择完全达到绒山羊现代化养殖的环境标准 要求。 本项目的实施立足于辽宁绒山羊良种资源，以此形成产供 销体化的完整产业链，将成为带动方农民致富的农村绒山羊产 业化基地。 本项目实施后，县绒山羊将逐步打造成为盟乃至 有广泛影响和代表性的优质农产品品牌。 本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率 高，其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 建议核准实施。第二章背景及必要性 第二章背景及必要性 项目建设背景 国家产业政策 十七届三中全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发展 若干重大问题的决定指出‚我国农业基础仍然薄弱，最需要加强 产生重大而深远的影响。 东北地区振兴规划提出‚推进精品畜牧业发展及基地建设......”。

5、“.....以西部农 牧交错带为依托的牛羊育肥基地，以滨洲沿线松嫩草原和蒙东草甸 草原优质人工草地和优质饲料基地为依托的大型现代化奶牛饲养 和牛羊繁育区‛。盟在东北经济区中居于交通枢纽地位，生态环第二章背景及必要性 境优良，大力发展养殖业能够争取国家振兴东北相关政策的支持， 进而实现又好又快发展。 国务院近期出台的扩大内需的十项措施提出，将‚进步加大 农业开发力度‛，‚取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷 规模，加大对重点工程‚三农‛中小企业和技术改造兼并重组 的信贷支持‛，支持‚三农‛发展成为扩大内需的重要资金投向之。 农业部对绒山羊的发展制定了详尽的规划，将绒山羊纳入国家 良种繁育工程建设项目，并列入国家重点科技攻关项目。 行业规划区域发展规划 针对国务院出台的扩大内需的十项措施，为了加快农业经 济发展......”。

6、“.....通知 要求，各地要认真组织策划批符合投资方向的农牧业重大项目， 要重点做好种养业良种工程退牧还草项目动植物疫病和病虫害 防控农村沼气项目动物防疫体系项目农牧业种子工程项目等 重大项目的前期工作，提高项目前期工作质量。要扩大发展的思路， 认真研究谋划促进农牧业发展的重点项目，大力组织开展农牧业项 目建设，做好项目储备，创造条件，争取投资的支持‛。羊绒产业是 自治区推进农牧业产业化进程中着力培育的六大主导产业之， 绒山羊养殖项目也列入了自治区牲畜‚种子工程‛项目。 盟是革命老区，同时也是边境地区和少数民族聚居区，经济 发展落后，是自治区对口帮扶扶贫的重点地区。盟要实现富民强 盟，需要政策扶持，更需要产业化项目的带动。绒山羊养殖业是 盟的重点产业，已列入盟农牧业产业化发展规划......”。

7、“.....盟依托资源优势，提出建设绒山羊养殖和繁 育项目，适当其时，确属必要，机遇难得，项目可行。 项目提出的理由 畜牧业是县的大支柱产业，是农牧民赖以生存的重要经济 来源，畜牧业的兴衰，直接关系到农牧民的生产生活。由于过去 畜牧业的发展重点是依靠加大牲畜头数来增加收入，使得家畜数量 不断增加，草场超载过牧现象十分严重，水土流失荒漠化进程加 剧。生态环境的不断恶化，已经成为制约该旗畜牧业发展的瓶颈。 县是个农牧结合经济类型的大旗，旗政府本着稳定发展农牧业 的思路，认真执行草畜平衡制度，推行禁牧休牧轮牧，由追求 数量扩张向追求质量效益转变，由追求存栏数向追求商品率转变， 积极推行规模化模式化专业化良种化饲养，大力发展绿色 特色优质高效农业。突出特色，加大优质畜种的推广，着力推进农 牧业产业结构调整，是兴农富牧行之有效的办法。 为此......”。

8、“.....该项目 符合国家关于绒山羊产业化政策和养羊业发展规划。 项目建设的必要性 项目建设是县调整和优化农牧业产业结构的需要 畜牧业发展状况是现代农业发展水平的重要标志，草业和种植 业通过饲草粮食和秸秆转化为养殖业服务，进而通过畜产品加工 业体现最终效益，达到效益的最大化。畜牧业承农启工，既可完成饲 草粮食的转化增值，又可带动食品工业饲料工业绒纺业皮 革加工业等系列相关产业的发展。本项目的实施，针对当地农牧 业发展的要害问题，对调整和优化本地区的农牧业产业结构，将起第二章背景及必要性 到直接的作用。因此，本项目建设是当地调整和优化农牧业产业结 构，加快经济发展步伐的必然选择。 项目建设是县推进绒山羊产业化进程壮大畜牧业主体经 济的需要 我区西部大开发战略重点中明确指出，要大力发展特色经济和 优势产业，积极推进产业结构调整......”。

9、“.....进 步壮大牛羊育肥牛羊肉加工奶牛养殖特色种养以及加工等几 个具有比较优势的主导产业，把产业结构调整与生态建设旗县经 济发展及增加农牧民收入紧密结合起来，做大做强牛羊肉产业羊 绒产业乳业马铃薯等几个有特色有优势的产业。 畜牧业是县的主体产业，由于自然环境条件限制和经营管理 粗放，使畜牧业发展由数量增加型向质量效益型转变缓慢。随着‚禁 牧休牧‛的实施，局部地区农牧民因为观念落后，开始大量处理 牲畜，甚至整圈出售，当地畜牧业发展受到了很大影响。本项目实 施后，通过‚公司基地技术改良系统农牧户‛的形式，与农牧民 优势互补利益牵动，带动全旗乃至全盟发展高效绒山羊养殖，加 强良种选育，注重良种羊的快速扩繁和推广，提高地方品种的产绒 量，不断提高养殖的科技含量，提高羊绒的品质，定会形成个 经济增长点......”。