1、“..... 研究范围 通过对市场的分析研究以及对项目规划的研究，推荐项目的 建设规模方案，论证项目建设的合理性根据建设场地的实际情况，进行总图布置方案研究 对公用工程和辅助设施进行研究 对节能节水环境保护安全卫生与消防提出研究方案 对投资估算资金筹措经济效益进行定量分析，测算各种 效益指标和项目的抗风险能力 提出可行性研究结论和建议。第二章项目背景及必要性 项目背景 国家政策 中国老龄事业发展十五规划纲要指出加 快老龄事业发展步伐，重点解决老龄事业发展中的突出问题，落实老 有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐， 把老龄事业推向全面发展的新阶段初步建立适应社会主义市场经济 要求体现城乡不同特点的城市和农村养老保障体系建立老年人管 理与服务体系，进步丰富老年人的精神文化生活，加强思想政治工 作，切实维护老年人的合法权益。建立老龄事业的正常投入机制。健 全老龄工作体系。 中国老龄事业发展十五规划......”。

2、“.....中国已经先后出台了老 年人权益保障法中共中央国务院关于加强老龄工作的决定中 国老龄工作发展纲要中国老龄事业发展十五计划纲要中国 老龄事业发展十五规划等政策法规。十五期间应在现有基 础上，继续加大老龄政策研究力度，丰富完善老龄政策法规体系。 不断健全和完善老年社会保障体系。由于中国经济还不发达， 社会保障体系还不完备，还存在很多需要解决的问题。因此，规划特意提出要建立健全广泛覆盖持续发展，与经济社会相适应，与其 他保障制度相衔接的老年社会保障体系，这与中国经济社会协调发展 的目标是致的，其最终目的是要切实解决老年人养和医的问 题。 加快构建养老服务体系。规划明确提出要加快养老服务业 的发展，努力构建以居家养老为基础社区照顾为依托机构养老为 补充的养老服务体系，是落实科学发展观的具体举措，符合广大老年 人利益。 努力丰富老年人精神文化生活。规划把发展老年文化教 育事业摆在重要位置......”。

3、“.....提出要努力增 加资金投入，加强老年文化场所和设施建设。要在大中城市逐步建立 设施完备功能齐全的综合性老年活动中心，在县市区建立老 年文化活动中心，乡镇街道设立老年活动站点，基层村居开 设老年活动室。 中华人民共和国老年人权益保障法中明确规定国家鼓励 扶持社会组织或个人兴办老年福利院养老院护理院老年公寓 老年康复中心和老年文化体育活动场所等设施。地方各级人民政府应 当根据当地经济发展水平，逐步严峻。二是人口红利 期将提前结束。据预测，到年，省岁的劳动适龄人口， 将由年的万人下降到万人。年，社会总抚 养比将比全国提前年达到，省将由人口红利期转入人口 负债期，劳动力供给由富足转为稀缺，劳动力成本将逐步升高。三 是家庭养老功能不断弱化。家庭养老的经济负担和生活照料负担加 重，将越来越多地依赖社会养老。四是社会机构养老需求急剧增大。据预测，年前入住养老机构的老年人约万人，是年 省总养老床位万张的倍。五是医疗服务压力大增。据统计......”。

4、“.....有万老年人基本生 活不能完全自理。老年人口比重每增长，医院床位数需要增加 万张，医生数量需要增加万人，卫生费用需要增加亿元。 六是对就业及社会保障公共服务设施和文化建设提出了更高的要 求。预计到年仅老年服务护理人员就需要万人，在创造 大量就业岗位的同时，对社会保障体系和公共服务设施建设及精神文 化产品的需求进步加大。由此可见省人口老龄化问题的严重性， 人口老龄化的速度过快与经济发展水平的相对滞后产生了巨大的矛 盾。 市老龄人口现状 人口老龄化已成为市经济社会发展的个重大社会问题。 年底，全市岁以上老年人口已达到万人，占全市总人口的 岁以上老年人口已达到万人，占全市总人口的。 其中，岁以上老年人口为万人，占老年总人口的，高龄 化趋势比较明显。据预测，市已进入老年人口急剧增长期，老年人 口将以每年的速度递加，十五末将达到近万人，占全市总 人口的以上。大力提高社会个人应对人口老龄化的能力......”。

5、“.....加快老龄事业发展，解决人 口老龄化带来的诸多问题和矛盾，是践行三个代表重要思想落实 科学发展观和立党为公执政为民的内在要求，对于促进三个文明建设构建和谐社会实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大意 义。 项目建设的必要性 人口老龄化是世界上许多国家正在面临或即将面临的个突出 的社会问题。我国是世界上人口最多的国家，由于社会经济文化 科学事业的发展，计划生育工作的推进，人口出生率和死亡率不断下 降，老年人在总人口中的数量和比例不断增加。当前，我国所面临的 老龄化问题势必使传统的养老观念养老模式发生深刻的改变，老年 人对经济供养康复保健生活照料和精神文明等方面需求的日益增 长，将直接导致养老设施的有效需求远远超过有效供给。 目前老年人提及最多的问题是生活有人照料和看病就医方 便。老年人对养老方式的选择近年来呈现出以下特点。在经济上要 靠自己。子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，子女 在赡养老人方面的表现弱化......”。

6、“.....本着敬老爱老的精神，以爱心照顾老人，诚意为老年人 提供个舒适宁静受敬重而温馨的乐园，是大部分老年人的心愿。 老年服务机构符合老年人的生理心理特点 人旦进入老年阶段，身体免疫功能和心理感觉特征都会出现相 应的变化，滞留在家的时间比以前有所增加，对家庭的依恋和亲情关 爱，对社会和邻里的交往需求，对安定感的需求怀旧心理和安全 感的需求更加强烈。而老年公寓具有的优点可以化解以上诉求。是有利于老年人身体健康和保养二是可为儿女减轻家庭负担，提高社 会经济效率三是解决老年人心理上的孤独感四是服务专门化系 统化，使老年人生活质量大大提高五是老人仍拥有自己的居所，有 种归属感。 四二的供养关系将有效刺激老年服务业市场需求的增长 随着市各项事业蓬勃发展，经济持续走强，就业机会不断增加， 作为四二的供养关系中的中间代，因事业家庭等压力过大， 无法抽出时间照顾年老的父母，老年人得不到合理赡养的现象日益突 出......”。

7、“.....有些迫不得已将父母送到些公 办或民营老年公寓看护。如果这个问题没有得到妥善解决，必将给 市全面建设小康社会带来不利影响。而解决这问题，就必须大力兴 建养老服务基本设施，使更多的老年人能够住进养老服务机构，减轻 中间代的压力。 项目的建设是解决项目区老龄人口服务的社会需要 近年来，市老年社会福利事业得以巩固并有所发展，但是从总 的情况来看，老年社会福利事业仍存在服务对象单，服务项目简单 的问题。因此，建设集供养休闲娱乐康复保健为体的 老年人养老服务设施，是十分必要的。 第章项目概要 项目名称 区老年公寓服务中心项目 项目建设单位 公司 项目性质 新建 项目建设地点 项目建设内容 为大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，发展老年服 务业，使市区广大老年人以健康科学文明的生活方式安享晚 年。项目按照先进理念在市区新建座能容纳名老年人入住 的现代化的老年公寓服务中心。 公寓规划占地亩，总建筑面积平方米......”。

8、“.....院内设计为园林式，集休闲娱乐康复保健为体的 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,综合型养老服务设施，具体建设内容如下 公寓楼建筑面积平方米，六层，分两个档次，其中 室厅厨卫，张床位 室厨卫，张床位。 房间内设施齐全，有卫生间，中央热水系统，空调，有线电视， 生活设备齐全。 食堂后勤区及浴池建筑面积平方米，三层，次可容 纳人就餐。 健身楼建筑面积平方米，二层，内设健身房乒乓球 室棋牌室等，次可满足人健身娱乐需求。 学习楼建筑面积平方米，三层，次满足人需求。 康复保健中心建筑面积平方米，二层，可满足人 康复需求，并配备必要的康复器械。 办公楼建筑面积平方米，三层。 值班室配电房等辅助用房建筑面积平方米，单层。 配套道路绿化停车场室外活动设施门球场钓鱼场种 植场等垃圾收集站等附属工程。 公寓建立热线咨询电话，实行信息网络管理，建立老人健康 档案......”。

9、“.....投资估算及资金筹措 项目计划总投资万元，全部为建设投资，其中工程费用 万元，工程建设其他费用万元，预备费万元。 项目所需资金计划全部由由项目单位自筹。 项目效益 项目建成后，为市区老人们提供了个适合老人活动的综合 场所，满足了老年人对居住环境活动设施精神生活和康复保障等 方面需要，其经济效益和社会效益显著。 项目建成后，可常年入住名老人，设施齐全管理完善服 务满意环境优美的老年公寓。老年公寓多功能全开放，集福利寄 养休闲于体。通过完善养老和相关人服务的功能，提高社会化养 老水平，推动老龄事业的快速发展，立足市区等周边地区老年人 需求，为老年人实现老有所乐老有所养老有所为老有所医 等创造平台，全面提高和改善老年人的生活水平和质量。同时为辖区 内失地农民提供就业岗位需要，直接吸纳就业人数名，缓解了当 地就业压力。 项目建成后，按每人元月计算，年收入为万元项 目内部收益率，净现值万元......”。