1、“.....确立了医院面向大众扶贫济 困的发展方向。成立两年来，先后为贫困低保户残疾人及各项公 益活动捐助多万元，得到了各级政府及社会的赞誉。医院已发展 成为威海市唯的民营二级综合性医院，将为威海市卫生事业的发展 做出巨大的贡献。项目建设地址 威海市经济技术开发区凤林 项目建设内容 本项目的主要功能是建立以养老老年病医疗康复护 理及残疾人矫形康复为体的综合性健康养护中心。总床位数 张。 本项目的建设内容包括老年病养护中心残疾人肢体矫 形康复中心肿瘤康复治疗中心临终关怀中心综合医疗楼餐厅 中央热水淋浴室老年文化活动中心老年康复训练中心儿童康复 训练中心阅览室影视报告厅洗衣房工作人员宿舍及办公楼等。 原威海市凤林老年公寓，建于年，总建筑面积约， 其中号综合公寓楼号综合楼,号楼老年公寓 楼，其他用房约，占地约亩。该公寓目前只有 号楼老年公寓号楼的综合楼投入使用，其余均 未完工。本项目期计划收购老年公寓号楼主体工程，附 属工程约......”。

2、“.....二期收购或租赁号楼。 购置的设备主要有 按二级医院标准配置医疗设备以张床位设计 康复训练设施 床位的养老病房基本设施，电视电脑电话冰箱 洗浴设施等。肿瘤康复中心的设施直线急速器肿瘤射频热疗 数字成形血管造形机等肿瘤治疗设备。 现代化厨房设施及其他生活和娱乐设施。 投资估算及资金筹措 收购凤林老年公寓，房产价格约亿元含土地费， 综合楼安装费装修费万元，总计亿元。 医疗设备投资万元。 财务生存及补偿能力分析 本项目为民办社会福利项目，符合中央及地方关于加快建设养 老敬老社会福利事业的有关规定，将会得到政府在税收，土地征用 等方面的优惠政策，减轻财务支出负担。 项目前期支出由海大投资公司筹措资金万元，工程结 束后，可用土地及房产抵押贷款支付工程款，同时可由中心及海大业 务支持项目的还贷，预计五年还清全部的投资。 研究结论 经研究论证，本项目的建设依据充分，建设地址和建设条件较好， 建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使本项目能及早开 工建设......”。

3、“..... 第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 我国老龄化人口的现状及老年人社会福利现状 中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的中国财政政策报 告指出目前岁以上老人占总人口的比例是 到年中国岁以上人口比例将超过日本，成为全球人口老龄化 程度最高的国家。到年岁以上老人占比例将超过，中国 社会将进入深度老龄化阶段。 据卫生部统计，我国岁以上老人的慢病患病率是全国平均水 平的倍，伤残率是平均值的倍，而退休职工参保率仅有， 但住院花费却占到医保报销比例的。在芬兰岁以上老人人 口比重为，医药费用占，岁以上的人群占，却占用了 的医疗资源日本年底，岁以上老人占，年 老龄化比例将达到 文登市残疾人的总数为万人，占当地总人口的 乳山市残疾人的总数为万人，占当地总人口的。上述众 多的残疾人尚不包括心脑血管疾病肿瘤等造成的瘫痪肢体残疾及 智力残疾，急需康复治疗，减少残疾的发生，减轻家庭负担。 年来，威海市总人口万人，比上年底增加人， 人口保持低速增长......”。

4、“.....出生率为 ，死亡率为。平均人口寿命为岁，孩妇女 比例为，农村独生子女户占，这更加重了威海老龄化的 进程。 由于威海市独特的地理环境，特别适合居住养老。近几年来， 大批内地人群来威购房置业，而这些人群中老年人口占以上， 明显增加威海市的社会负担。 我国目前共有各类养老机构个，床位张，收养各类 人员万人，养老床位总数仅占全国老年人口的，低于 发达国家的，也低于发展中国家水平。 世界上些发达国家均把养老事业纳入法制化管理，日本制定了护理保险法美国在年前就颁布了社会保障法美国老年 人法，实施的联邦医疗保险制度为老年法的实施提供了有效的 支持。 我国在年颁布的老年人权益保障法只将养老的主要责 任给予家庭，却没有为社会机构开展有真正意义的老龄工作奠定基 础。 威海养老院基本属于民政管辖，很少有医疗职能，大部分接收的 是能够生活自理，不需要医疗照护的群体，而些需要医疗照护的群 体如慢性病后期不能自理，急症后期部分功能丧失，老年痴呆等群体 无人关照......”。

5、“.....拥 有床位张，除威海市老年公寓凤林老年公寓规模较大外，余 均为镇村级敬老院，现设施设备较落后。最急需的是需求长期护 理和临终关怀以及种让整个体系联动的机制。目前，威海市的肿瘤 医疗较为落后，大量的医疗资源外流，因此建设所高档次的肿瘤康 复中心具有巨大的潜在市场。 是建设符合威海市特点的养老服务设施体系的需求，有利于威 海市养老福利服务水平的提高 国发号，国办发号文件中明确规定对发 展社会福利事业及非营利性养老服务机构，免征营业税企业所得税， 养老机构自用房产土地暂免住房产税城镇土地使用税，对社会融 资供水供电供热等方面予以优惠政策。积极支持鼓励公办民营民办公助等方式发展养老事业，鼓励在养老机构内设置或合作 设立医院门诊的医疗机构，经审查合格，纳入城镇职工基本医疗保险 和新型农村合作医疗定点范围。这些政策法规的出台将引导和促进社 会力量参与养老服务事业。 威海市政府在年出台了关于进步加强敬老院建设和管 理的意见中......”。

6、“.....采取 公办民营民办公助，建设慈善敬老院等形式，鼓励和支持单位组织 个人等社会力量兴办敬老院。 威海海大医院是中华慈善总会名下的慈善医院，近几年在医院建 设方面取得了巨大的成绩，已成为威海市医疗机构中的支重要力 量，同时在慈善救助等公益事业中也做出了突出的贡献，同时为威海 市医保合作医疗的定点医疗机构。对于建设个集养老医疗康 复临终关怀为体的综合性养老中心曲具有在管理技术资金等 方面的优势。该项目的建设，将弥补威海市养老事业中老年病医疗 临终关怀及残疾人康复矫形方面的不足，将减轻政府财政在养老医 疗资源方面的负担，减轻家庭压力，推动威海市养老服务事业的创新 发展。 第三章项目建设地址及建设条件 项目建设地址 项目选址基本情况 经区人口威海经济技术开发区与年月日经国务 院批准成立，总面积平方公里，辖个镇个街道办事处 个行政村个居委会，总人口万人，其中，户籍人口 万人。年月日，经国务院批准，在开发区内设立威海出口 加工区，面积平方公里......”。

7、“.....区工委管委下设正处级行政局个正处级事业局个副处 级事业局个正科级事业局个。全区行政事业总编制人， 其中，行政编制人。 地理位置威海市位于山东半岛最东端，东经〞 〞北纬〞〞之间。威海三面环海，面连陆， 东与朝鲜半岛日本列岛隔海相望，北与辽东半岛成犄角之势，素有 京津的钥匙与门户之称。是亚太地区西环带中国环渤海经济圈的中 心位置。 气候威海市属典型的温带海洋气候。四季分明，气候宜人。 第章总论 项目名称 威海老年康复养护中心建设 项目承担单位 威海海大投资管理有限公司 威海市医疗机构情况 年末全市拥有卫生机构所，其中，医院所，卫生院所， 门诊部所，采血机构所，专科疾病防治院所，疾病防疫中心防 疫站所，妇幼保健机构所。各类卫生机构拥有床位张， 其中，医院拥有床位张。卫生技术人员人，其中执业医 师及执业助理医师人。 海市地理经济状况 威海市位于山东半岛东端，北东南三面濒临黄海，北与辽东半岛 相对，东及东南与朝鲜半岛和日本列岛隔海相望......”。

8、“..... 威海市是中国著名的港口及旅游城市，是中国沿海开放城市之，是 中国第个国家卫生城市，是中国首批国家环境保护模范城市之， 是全国投资硬环境优城市，也是全国综合经济实力强城市。 年月被评选为国家森林城市。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,经济平稳较快增长。初步核算，年全市实现地区生产总值 亿元，按可比价格计算，增长。其中，第产 业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元， 增长第三产业增加值亿元，增长。产业结构继续 优化，三次产业结构由上年的∶∶优化为∶ ∶。按常住人口计算，全市人均地区生产总值达到 元，增长。年月日，威海市统计局召开新闻发布会 通报年我市国民经济运行情况。从数字来看，年，我市国 民经济运行情况良好，全市实现亿，比上年增长。 年威海人均是山东省第二个超过万美元大关，居山东省 第二位。在青岛之上，仅次于东营......”。

9、“..... 项目建设单位情况介绍威海海大投资管理有限公司成立于年，注册资金万元， 主要业务实业企业的投资管理，医疗福利项目的策划管理及投资 业务，威海海大医院是投资公司的主要投资业务。 威海海大医院是经威海市卫生局批准设立的所集医疗急救 保健康复社区卫生服务于体的二级甲等综合性医院。医院所在 地理位置优越，北临威海火车站汽车站，东连威海港，南接威海机 场，是威海市通往文登荣成乳山三市的重要交通枢纽。医院占地 平方米，建筑面积万平方米，按设计可设病床张。现 开放床位张。设有急诊科产科妇科普外科耳鼻喉科骨 科胸外科颅脑外科泌尿外科眼科内科儿科等十几个临床 科室。医院现有专业技术人员余人，其中高级职称人，享受 国务院特殊津贴专家人，中级职称余人，研究生学历名，本 科学历余名。医院自成立以来......”。