1、“.....据不同用途，可以采取出让租赁作 价入股等方式运作。按企业性质及投资规模取得相应的土地使用权 证。禁止闲置或抛荒耕地。年以上未动工建设的，应当按有关规定 交纳土地闲置费连续两年未使用的，经原批准机关核准，依法收回 土地使用权。 广辟融资渠道 努力争取各级政府给予资金支持和政策倾斜。 鼓励和引导银行积极开发新的金融产品，推进金融创新，增加 信贷投入，优化信贷结构。 鼓励信用担保联合体的发展，如行业协会担保公司和会计管 理公司等服务机构和中介机构，为潜力产品企业提供贷款担保。 加大招商引资力度，培育多元化投资主体，采取财政金融 企业民间外资等多种融资渠道，扩大投融资规模。鼓励民间资本 参与园区的开发建设。 灵活运用财政税收金融等经济手段，努力吸引国内外各类 企业来园区投资。 加强管理......”。

2、“..... 按照循环经济要求制订企业入园的门槛标准，建立园区考核评价的指标体系和制度。要求园区企业以再生资源循环利用为宗旨，达 到经济规模，采用清洁生产技术，能耗指标必须达到园区的规定，尽 可能实现污染零排放，尽可能开发和生产低能耗低消耗低或无 污染经久耐用可维修可再循环和能够进行安全处置的产品。 导企业之间相互合作，鼓励再生资源在园区内的多级利用，推 进产业配套和产品的深加工精加工，延长产业链。 建立园区水平上的环境管理体系园区废物交换系 统以及园区的生态信息公告制度等。 营造良好的人才环境。 加强对现有企业老板的政策辅导和职业培训，同时积极引进外 来高级管理人才。 按照不求所有，但求所用的原则，制定有效的优惠政策， 吸引急需的专业技术人才，鼓励人才多地共用。 建立健全人才激励机制，鼓励科技人员以专利成果和智力入 股，积极试行期股制。 政府各有关部门和机构要转变职能，简化办事手续，提高办事 效率，为引进人才用好人才提供便利......”。

3、“.....建立高级人才库，建立高级人才 专项基金，用于奖励和吸引高级人才。 搭建科技信息服务平台，整合科技资源。 建立科技信息服务中心，建立起畅通的基地内部网络系统，建 立专家服务系统，搭建技术服务平台，引进推广再生资源高效利用技术。 建立再生资源科技研发中心组织项目攻关进行课题研究， 开发批在全国具有比较优势的重大技术，高新技术产品，特色产业 群方面的自主创新项目。 创立中小企业创业园向企业初创者提供从策划咨询政务代 理融资支持技术服务人员培训到场地租用等方面的政策咨询 指导和服务等功能，优化资源配置，提高资源利用率，提升基地整体 科技水平。 二项目背景 汨罗市确定为国家循环经济试点后，如何高效利用再生 年来，由于缺乏国家和地方投资和技术投入，行业技术进步缓慢。目 前再生资源回收企业仍以手工劳动为主，加之行业的经营与破烂 相关，行业内的科技人员比重远远低于其他行业，企业自我发展能力 不足。绝大多数废旧物资回收加工企业严重缺乏深度加工的能力......”。

4、“.....利润空间小，与国外的差距越来越大。 据统计，我国的回收利用率不到，而发达国家已达到了，而 且我国单位能源产出仅相当于德国的美国的和日本的 ，单位的金属消耗量是世界平均水平的倍。全国每年约有 万吨的废钢铁多万吨的废有色金属万吨的废纸及大 量的废塑料废玻璃废旧电子产品等废弃物没有被回收利用，资源 严重浪费。 汨罗的再生资源加工方向主要是有色金属和塑料。湖南省是全国 著名的有色金属之乡，在全国有色金属行业具有重要的地位，从 事有色金属行业研究和生产的重点企业非常之多，如中南大学是我国 工程重点大学，长沙矿冶研究院是我国综合实力排名十强之内的 国家级研究院，株冶集团水口山有色公司振升铝材创元铝业等 则是我国有色金属工业举足轻重的企业。园区依托这支强大的有色金 属产学研队伍，方面有利于科研单位针对再生金属工业的具体 问题，进行攻关研究，为再生资源行业提供高效，清洁，低成本的回 收工艺和高技术产品另方面，工业园也为研究机构提供工业试验 基地......”。

5、“.....而且，通过批再生资源深 加工龙头企业的建设，可使我国的再生资源收回利用的技术水平等到 大幅度提升，为发展循环经济奠定微观基础。加上园区的起点较高， 在行业中的地位十分重要，影响力很强，如果能够成为国家循环经济 的试点，其建设模式管理机制和技术创新，都将为我国废旧物资回 收领域提供经验示范。三项目申报条件 基本情况 基地名称湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地 规模基地规划总面积平方公里，远期规划平方公里。 经营情况年，再生资源回收量达万吨，交易额达 亿元，就地加工废旧物资总量达万吨，实现工业产值亿元。 人员及构成年底，从事交易的经营户为家，规模以 上的综合利用加工企业家，从业人员万人，其中生产人员 万人。 现状特点 面向全国的再生资源集散能力持续增强 集散市场的物资流通程序为废品个体户收购网点废品回 收公司市场综合利用加工再生资源进行交易。近五年来，基地 的集散能力持续增长，已辐射了全国的主要产销区......”。

6、“.....对行业的产销 影响大，并能发挥导向作用。年，废旧物资回收和加工量 的年均增幅分别达到了和。年市场的再生资源回收量 达万吨，交易额亿元，分别是年的倍和倍。 基地的收购网络覆盖了全国除台湾和西藏外的个省市。年， 共有废品回收公司家，收购网点个，经营户余家，其 中规模较大的企业和经营大户多家，带动了全市个乡近万 人从事再生资源收购行业。收购网点在中南地区相对密集，其中湖南个，湖北个，广东个，江西个，贵州个，浙江 个，四川个。收购的品种主要有铜铝不锈钢塑料电子 废弃物橡胶废纸等。 来自全国各地的废旧物资进入市场后，经过分拣，加工成铜棒 铜杆铜线铝绽铝塑板塑料板材等再生金属和再生塑料的原料， 又供应到了全国各地，如浙江玉环阀门之都浙江永康电缆电 线基地宁波的铝压铸基地等。 基地基础设施建设初具规模 近五年来，市政府相继投入资金亿余元用于基地建设，规划面 积平方公里。目前中心交易区的基础设施初具规模，现有门面 个......”。

7、“.....具备分拣仓储流通加工运输信 息发布等功能。已建设基地主干道，基本形成了三横四纵的交 通网络。基地现有的供水汨罗市自来水厂和新市自来水厂提供，现有 的总供水能力达到万。基地内已经建成和变 电站各座。通信网络和计算机宽带网已经接通。此外，基地的污水 收纳系统和污水处理厂固体废弃物处置中心均已进入前期准备阶 段。 基地的加工利用体系不断壮大 面向全国服务于全社会的废旧物收购体系，促进了基地的活跃， 造就了巨大的再生资源回收量，有效地节约了大量稀贵资源，并有力 地直接带动了后续的加工利用体系也相应发展。加工利用能力的增 强，又促使了集散市场的集聚与辐射为特征的洼地效应进步显现。 摘要 再生资源高效利用特色产业基地，位于汨罗市再生资源工业园， 南接长沙，北临岳阳，是湖南省的点线经济发展重点地区。 全境总面积平方公里，人口约万人。 再生资源产业基地具有交通区位优势。 再生资源产业是大物流产业。我市境内京广铁路京珠高速公路 国道纵穿南北，省道......”。

8、“.....加之滨临洞庭湖通 江大海，交通区位优势十分突出。同时，我市荒坡荒坑多，有足够的 废弃物处理空间。 二再生资源产业呈现良好发展态势。 产业效益持续增长。年，再生资源产业完成国地两税 万元，比上年增加万元，增长，是年的倍。 随着经济效益的增长，社会效益和生态效益也日益彰显。行业就业人 员达到万人，工资收入超过亿元。 产业舰队快速壮大。长江铜业衡联铜材等批产值过亿 元，税收过万元的龙头企业迅速成长。再生资源产业般纳税 人企业达到家，比年增加了家。实现工业增加值亿元， 是年的倍。 产业链条不断延展。产品由单再生原材料产品向中间产品 和终端产品发展，种类不断增多，科技含量有所提升。在废金属和废 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,旧家电回收处理中贵重金属和稀有金属的多重处理正在成长以铜材 为主料的漆包线生产水暖器材加工正在起步以塑料铝等多种材 料为主的综合型精加工产品面世上市。 产业平台不断夯实。自年以来，共投入亿多元......”。

9、“.....加上线和国道，园区已基本构建了三横四纵的交通 网络，拓展园区框架面积平方公里同时完成了水电通讯及 绿化美化亮化等配套设施建设来自广东上海浙江福建河南 等地的知名企业纷纷园区投资兴业。 服务机制逐步健全。循环经济是民本经济。汨罗市委市政 府采取规范引导和扶植政策，竭尽全力为再生资源产业提供优质公 共服务，创造性地组建了再生资源行业信用协会，财智会计咨询公司， 恒源资产管理公司和中小企业信用担保公司，架起了企业联系政府部 门和基地的桥梁。开辟了绿色通道，为再生资源行业老板发放 绿卡，确保货畅其流。 三项目实施的社会意义 通过再生资源高效利用特色产业基地建设，拓展和延伸再生资源 产业的产业链，提高产品的科技含量，有利于充分发挥汨罗再生资源 集散市场的资源优势，强化产业集群的集聚效应和辐射效应，完善产 业配套，形成产业优势，带动相关产业发展，增加社会就业，同时可 以大大提高再生资源回收利用量......”。