1、“..... 建议尽快实施，早日发挥良好的社会经济效益。 建议 为保证项目能够顺利稳妥的建设和发展，应注意以下几点 争取政府在政策金融等方面的支持，使本项目建设有个稳定 积极的社会环境。 应积极筹措建设资金，保证本项目顺利建设同时加强镇区基础 设施建设，完善镇区配套条件。 对于本项目的拆迁安置村民应妥善处理，保证其合法权益。 项目应严格按照环境保护三同时原则，搞好环境治理工作。第二章项目建设的背景及必要性 项目提出的背景 中华人民共和国城乡规划法的颁布实施，对城乡统筹发展提 出了新的要求。 党的十七届五中全会针对当前经济社会发展的主要矛盾，把破除 城乡二元体制加快推进城镇化，作为十二五时期亟待解决 的重大体制问题。新的形势下，中央把加快城镇化放到了前所未有的 高度。国家十二五规划明确提出统筹城乡发展，积极稳妥推进 城镇化......”。

2、“.....促进区域良性互动协调发 展。在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促 农以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和 农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。要按照推进城乡经济 社会发展体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基 础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。胡锦涛总书记指出， 要加强调整城乡结构，加快推进城镇化。温家宝总理在年政府报 告中指出，要坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律，促进 城镇化健康发展，城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进，这 是必须坚持的正确方向。 同时，为深入贯彻党的十六届五中全会和中央农民经济会议精神， 牢固树立和全面落实科学发展观，推进省社会主义新农村建设， 根据中共中央省委省人民政府关于推进社会主义新农村建 设的若干意见中发号......”。

3、“.....建设社会主义新农村是党的十 六届五中全会作出的重大战略决策，是我国现代化进程中的长期历史 任务，省是个农业大省，农村人口占全省总人口。全面建 设小康社会加快推进现代化构建社会主义和谐社会，重点难点都 在农村。只用实现农业发达农村繁荣农民富裕，才能真正实现中 原崛起的宏伟目标。十二五时期依然是新农村建设奠定坚实基础的 关键时期，各级党委政府要从战略和全局高度充分认识建设是社会 主义新农村的重大意义，增强紧迫感和责任感，积极全面扎实地 把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，真正使新农村建设成为 惠及广大农民群众的德政工程发展工程民心工程。 高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，深入贯彻党 的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，牢固树立和全面落实科 学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行以工促农以城带乡和 多予少取放活的方针......”。

4、“.....用建设社会主义新农村统揽农村工作全局，加快农村 工业化城镇化，推进农业现代化。以发展农村经济为中心，以增强 农民收入为目标，以解决农民最关心最直接的问题为切入点，以改 善农村生产生活条件为主要内容，协调推进农村经济建设政治建设 文化建设社会建设和党的建设。 因此，淇县政府以此为契机，规划新农村社区计划安置淇县的古 城杨吴二郎庙贯子郭庄泥河古烟崔庄董桥东关庄 余庄个行政村，共户，总人口人，安置人口，村 庄现状占地亩，规划安置用地亩，有效的改善了农民的生活水平与居住环境，节约农村宅基地多亩。严格按照科学发展观和 构建社会主义和谐社会的要求，按照生产发展生活宽裕乡风文 明，村容整洁管理民主的目标要求，根据中共中央省委 省人民政府关于推进社会主义新农村建设的若干意见年月 日......”。

5、“.....我国人民生活总体上达到小康水平，但 我们的小康是低水平的不平衡的不全面的。所谓不平衡不全面， 主要是多数农民地区没有达到小康水平，主要表现为农业农村基础 设施薄弱，农村教育卫生科技等社会事业发展滞后，农村脏乱差 现象严重，农民素质参差不齐，农村旧习俗还普遍存在。党在十六大 确立了全面建设小康社会的奋斗目标，提出在本世纪年要集中力量 建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面建设小康社会，重 点和难点都在农村，推进新农村建设，提高农民的收入，使大多数农 村地区达到小康生活水平，全面建设小康社会的目标才能够如期实现。 加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和 农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村经济的可 持续发展。近几年，随着淇县经济建设快速发展，农村城市化进程不 断加快......”。

6、“.....本项目的建设即是统筹城乡发展实现共同富裕的根本途径。社会公平共同富裕是社 会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农 村建设要坚持以发展为重发展为先，以经济建设为中心，通过加 快农业产业化农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距， 从而实现农村社会由温饱到小康也是农村率先实现现代化建设小康 社会的客观要求。 项目建设是改善居民生活环境，加快基础设施配套建设，促进新农 村建设的需要 本项目建设区域内现状为建筑破旧土地利用混杂土地利用率 低。尤其是镇域内主干道两旁居民区，民房建设散乱不规整影响镇区 在外形象由于农民不良生活习惯造成垃圾随意堆放，以及污水漫流 现象对当地水系和空气造成定的污染村内随拉电线现象比较严重， 部分线路老化，造成定的安全隐患。 根据镇区总体规划......”。

7、“.....实施美化亮化彻底杜绝脏乱差 现象。同时，加大建设力度，完善新区安置工作。按照相对集中，利 于增强村民集聚能力，改善村民生活条件的原则，科学选点，规划建 设村民安居小区，建筑面积基础设施健全，周边商业功能完善，交通 便利，将使镇区面貌焕然新，村民生活质量大大提高。并且节约大 量土地，提高土地集约化利用率。 因此，本项目是实施不仅妥善解决了淇县现代化体系构建过程中 的群众安置问题，改善了群众居住环境，而且能够提升淇县整体形象。此外，还有利于优化农村投资环境，为进步招商引资提供了有利的 条件，对于促进城镇化健康发展，实现农村经济社会全面协调可 持续发展具有重要的现实意义。 项目建设是我国经济社会发展新阶段的必然选择 目前由于农村基础设施薄弱，农村经济发展缓慢，城乡发展差距 继续扩大......”。

8、“.....成为妨碍经济社会可持续发展的 重要隐患。城乡二元经济结构在定时期存在，是许多发展中国家工 业化进程中难以避免的个发展阶段。在十六届四中全会上，胡锦涛 总书记提出了两个趋势的重要论断纵观些工业化国家发展的 历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普 遍性的趋势。 建设农村新城镇，是我国经济社会实现可持续健康发展的必然趋 势，也是加快其现代化进程中的重大历史任务，还是淇县工业化城 市化发展到定阶段，实施以工促农以城带乡区域联动经济 社会协调发展战略的现实选择。 因此，本项目的实施是必然的。 土地价值分析 相关说明 市新型农民社区工程项目是由市企业管理服 务有限公司投资建设。除建设安置区以外，为保障本项目的顺利建设， 淇县县委委托市企业管理服务有限公司对本项目开发整理后 节约的约亩宅基地进行级整理开发......”。

9、“.....开发地块规划性质为商住建设用地。项目周边片区的规划及发展情况 大新区规划建设面积平方公里，目前开发面积已达平 方公里包括建成区平方公里，入驻规模以上企业家，累计完 成固定资产投资亿元，新建及续建工业和基础设施项目个。 年实现主营业务收入亿元，实现税收万元，就业人员 达万人。先后被确定为全省首批个对外开放重点产业集聚区 全省首批个新型工业化产业示范基地全省创新型产业集聚区和全 省最具投资法治环境产业集聚区。作为体化工程和大新区建设 工程中的重要部分，产业集聚区拥有区位交通矿产资源投资 成本基础设施物流通关综合功能多项优势。 产业集聚区地理位置优越，交通方便快捷。北距北京公 里南距郑州新郑国际机场公里东距连云港港口公里，区 域内京广铁路京港澳高速公路国道和石武高速铁路客运专线 纵贯南北，高速公路横穿东西，西气东输南水北调工程穿境而 过......”。