1、“.....腾达县抓住这有利契机，本着树立和落实科学 发展观的原则，在县委县政府提出的以点带面突出重点统筹规划部门联 动形成区域特色经济与资源环境相协调的治理开发体系方针指引下，择优选择 了天凤满族乡和天龙镇三处集中连片人地矛盾突出且农民发展高产高效高值 作物积极性高的地区，通过实施有效的坡耕地治理，从而形成规模化规范化科 学化的坡耕地水土流失综合治理试点项目区，起到示范推广作用，为促进腾达县坡 耕地水土流失治理步伐加快农村产业结构调整速度建设社会主义新农村和改善 雨养农业的落后生产条件奠定坚实的基础。 为确保项目立项和顺利实施，腾达县委县政府高度重视，成立了由县长任组 长的腾达县坡耕地治理领导小组，有关乡镇相应地成立领导小组。同时，腾达县水 利局水土保持工作站技术人员在实地踏勘核实，确认项目区选址后委托朝阳市 水土保持技术开发中心进行实施方案的编制工作......”。

2、“.....编制完成了国家坡耕地水土流失综合治理 试点工程辉煌省腾达县项目区实施方案。 建设的必要性任务和规模 实施坡耕地水土流失综合治理的意义 实施坡耕地水土流失综合治理，是水土保持综合治理重要组成部分。项目区 坡耕地治理相对滞后，没有形成完整的立体防护体系，极大地影响其它水土保持设 施效益的发挥。坡耕地水土流失所产生的泥沙，导致河道水库的淤积，降低了水 利设施调蓄功能和天然河道泄流能力。实施坡耕地综合治理工程，能有效拦截坡面 径流，减轻水土流失，涵养水源，为水土保持生态建设奠定坚实基础。 实施坡耕地水土流失综合治理，是保障山丘区粮食生产生态安全的重要手 段。项目区坡耕地占耕地总面积的，粮食产量低而不稳，区域粮食平衡难以 保障。随着经济社会发展，人口增加，粮食需求量增大，坡耕地成为影响粮食安全 的重要因素，同时势必造成毁林开荒等破坏生态环境现象的发生，影响生态安全。 实施坡耕地综合治理工程，能逐步地提高粮食产量......”。

3、“..... 为当地粮食生产生态安全起到重要的保障作用。 实施坡耕地水土流失综合治理，是农村经济可持续发展新农村建设和实现 小康社会建设的重要基础。坡耕地水土流失破坏耕地资源，恶化群众生产生活条件， 不仅影响粮食产量乃至粮食安全，也不利于土地合理利用农业机具的推广和新技 术的应用，影响农村产业结构调整人居环境的改善和城乡协调发展。实施坡耕地 综合治理工程，不仅改善农业生产条件，提高耕地的综合生产能力，而且为发展特 色产业农业现代化创造条件同时推动农业机械化进程，促进社会进步和农村经济 可持续发展，是新农村建设和小康社会建设的基础工程，是改善民生的重要工程。 实施坡耕地水土流失综合治理，是统筹兼顾和促进农业发展方式转变的有效 途径。项目区耕作方式较为原始，广种薄收雨养农业现象依然存在，耕作层旦 流失，生产生态基础遭到破坏，失去基本生活保障。实施坡耕地水土流失综合治 理工程，大力发展高产高效高值经济作物，由过去的广种薄收改为高产多收......”。

4、“.....使生态效益和经济效益有机结合，当前利益与长远利益兼顾， 转变农业发展方式，为科学有效地发展农村经济奠定坚实基础。 实施坡耕地水土流失综合治理，是以点带面示范推动和提高调动农民开展 水土保持生态建设积极性的有力保障。以往坡耕地治理规模化标准化和科学化程 度不高，措施不配套，特色产业跟不上，综合效益较小，造成农民对坡改梯认识不 足。项目区实施本项坡耕地水土流失综合治理工程，是要体现三高，即项目实 施全过程体现高起点高档次高水准，将该项目塑造成为坡耕地治理的典型，探 索新型治理坡耕地的模式，为今后水土保持坡耕地治理工作提供可借鉴的经验二 是要作大作强作好三品文章，确保项目出成品出精品出样品，在修建梯 田的基础上探索新型土地治理模式，最大限度提高经济效益，促进治理成果向规模 化商品化高标准化的方向迈进。 实施坡耕地水土流失综合治理的必要性 本项工程所在两乡镇现有坡耕地，占耕地总面积的。项目 区内主要农作物有玉米高粱谷子，经济作物有花生土豆萝卜等......”。

5、“.....土地利用较为合理，但未能发挥现有土地资源潜力。土地利用存在主要问题 坡耕地较多，土质瘠薄，产量低，没有脱离广种薄收模式灌溉条件较差，仍靠人 背马拉，灌溉成本高老果园梨较多，树龄高稀植老化单产低大小年，浆砌石谷坊座，蓄水池座，铺设管路 米，出水栓个，排水井个，阀门井个，作业路。 坡耕地综合治理工程目标水土流失面积减少，蓄水效率保土效 率达以上。 工程区概况 自然概况 本项工程所处区域属于半干旱半湿润大陆性季风气候，春季少雨，夏季炎热， 蒸发量较大。年平均气温左右，无霜期天，多年平均降水量， 年均蒸发量，积温，年平均风速。 社会经济情况 本项工程位于腾达县的天凤满族乡和天龙镇，项目分为个工程区，涉及个 村屯，人口万人，其中农业人口万人，总面积，人口密度为 人，人均耕地面积亩。年工程区个自然村总产值万元，其 中农业产值占总产值的。人均收入元。粮食总产量，人均产粮 人。 坡耕地现状 项目区两乡镇耕地总面积，其中坡耕地面积，占耕地面积的 ......”。

6、“.....地方财力有限，工程区大面积的坡耕地未能得到有效治理， 现有的小型水利配套工程不能满足生产生活需要，影响了区域特色产业的发展。本 项目设计治理地块为坡度介于之间的坡耕地，未曾实施有效的水土保持治 理措施，水土流失比较严重。 总体布置与措施设计综合说明 项目区属低山丘陵区，坡耕地面积大，水土流失严重。在水土流失治理措施 设计中，根据预防为主全面规划综合防治因地制宜加强管理注重效益 的水土保持方针，以水土资源的可持续利用和环境资源的可持续维护为目的，以发 展区域经济特色产业农民脱贫致富为目标，合理利用土地资源，优化土地利用 结构，提高商品意识。当前利益长远利益相结合，生态效益与经济效益相结合。 为改善生态环境，提高土地生产力，根据项目区地形地貌立地条件农业发 展方向和结构调整等综合因素，本着靠近水源，就缓就低，有利于机耕和灌溉的原 则，梯田应在土层厚，坡度在左右的坡耕地上修筑,本着因地制宜，充分发挥本 地自然资源优势......”。

7、“.....以达到 集中连片，修筑省工省地，节省投资和耕作方便等要求。本次规划主要内容有 梯田作业路谷坊灌溉管道和蓄水池工程。 施工组织设计 腾达县交通便利，县乡公路把县内各乡镇连接起来。项目区内有线，乡 级村级公路完善，能够满足项目区广大群众坡耕地治理及从事农事活动的需要， 方便产品运输，利于机械施工，工程由专业队伍施工，采取机械与人工相结合方法 施工，村委会通过事议形式，采取投劳承诺，劳动力能够满足埂坎夯实需要。 结合工程实际安排施工进度，原则上在不影响项目区内农业生产及防洪安全的前提 下进行。根据项目区实际情况，按着农事活动时间，施工选择在春耕前和秋收后进 行，这样既不影响农时，又能保证坡耕地治理工程顺利实施。 监测及技术支持 工程效益监测的主要内容包括水土流失环境影响流量监测典型地块监 测等。水沙变化主要是监测项目区土壤侵蚀泥沙输移及沉积水沙动态变化等， 为评价水土保持效益提供依据。环境影响主要进行气候水资源水质的监测......”。

8、“.....实现以科技为先导，促进治理与开发相结合 的目的，设计在工程区建立处水土保持监测小区，通过试验示范，推广生态环 境建设的成功经验及促进当地农业生产和经济发展效益显著的科研成果。 工程管理 本项工程实行项目责任主体制，责任主体为腾达县水利局。为了做好此项工作， 腾达县党委县政府高度重视本项工程，成立了坡耕地水土流失综合治理领导小组。 项目建设过程中各相关部门密切协作，统筹安排与坡耕地水土流失治理相关项目， 制定有关政策和管理办法，明确组织管理责任，责任到人，责任人到位，实行项目 责任主体负责制工程合同制项目公示制投劳承诺制工程监理制资金报账 制和工程管护责任制等。明确工程产权和使用权，采取事议形式，实行土地 调整承诺，有力地保障项目顺利实施。 投资概算和资金筹措方案 本项目投资概算依据水土保持概估算编制规定和定额等相关规定进行 编制。投资概算价格水平年为年第季度，主要材料价格柴油价格采用市 场调查价格。本项目建设总投资万元......”。

9、“.....费用 万元，基本预备费万元。单位治理面积投资为万元。根据坡 耕地水土流失综合治理工程的实际情况，本工程投资采取中央投资和地方投入共同 筹措的方式解决，以中央投资为主，地方投入为辅。经计算，需中央投资万 元，地方投入万元。 效益分析 本项工程的实施，可使土地资源潜力得到有效开发，资源利用率大幅提高， 水土流失强度和土壤流失量明显减少。经测算，各项治理措施实施后年保土量可 达万，年蓄水量万。仅粮食增产项，项目区农业总产值可由 年的平均万元增加到万元，人均收入由原来的元提高到元， 效益十分显著......”。