1、“.....以下均为期 结论与建议 该项目符合国家有关政策，建议建设单位加快项目的前期工作进 程，确保项目尽早投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。 第二章项目背景及建设的必要性可行性 项目背景 项目所在地概况 自古以来就是美丽吉祥的象征。有瑞鹤飞舞的地方，无疑是引人入胜的佳境仙界。，即因相传古有仙鹤栖于南山峭壁而得名。 位于省北部，年月经国务院批准建市，是省辖 市之。辖两县三区，总面积平方公里。处于豫北城市群的 中心，是晋冀鲁豫四省市经济协作区的中心。区位优越交通十 分便捷，纵贯新区南北有三条交通大动脉京广铁路京港澳高速公 路和国道横穿东西有至濮阳高速公路山西至濮阳等干线公 路。同时，国家建成的西气东输工程和正在建设的南水北调工程也从 穿过。十五期间，国家和省还将建设途经的北京郑州 高速铁路客运专线长治泰安铁路和通向山西方向的高速公路......”。

2、“..... 是自然资源丰富的城市。目前已发现矿产资源种，且储量 大品位高。其中煤炭探明储量亿吨，保有储量亿吨，为低 灰高热量优质动力煤，燃烧值平均在大卡以上瓦斯亿 立方米水泥灰岩储量亿吨金属镁的主要原料白云岩储量亿 吨以上，其二氧化镁含量平均在以上，高出全国平均水平，铁 铜等杂质元素含量低，最适合生产高纯镁水资源总量亿立方 米。 是中国优秀旅游城市。春秋战国时期的卫国赵国均定都于此。 诗经中有篇专门描绘了淇河沿岸的风土人情和自然风光， 更有淇水悠悠，桧楫松舟，驾言出游，以写我忧的千古诗句。所 辖浚县古称黎阳，有全国最早北方最大的北魏大石佛。淇县古称朝 歌，境内的云梦山被誉为中华第古军校，战国时期的思想家 军事家鬼谷子王禅曾在此授徒讲学，孙膑庞涓苏秦张仪毛遂等名士都出自他的门下。 是产业特色鲜明的城市。是全国知名的金属产业基地，全省重 要的火电基地水泥生产基地煤化工产业基地食品工业基地纺 织服装生产加工基地汽车及零部件产业基地......”。

3、“.....去年月，电厂四期正式签订投资协议， 总投资达到亿元。在建材方面先后投资建设了同力水泥二 三期新型干法水泥生产线，生产能力达到了万吨，目前水泥四期 正在积极运作。在煤化工方面围绕煤灰资源深加工做文章，策划推 进煤化工产业发展，年月，总投资亿元的煤化工万 吨甲醇项目已开工建设。在金属镁方面是全国三大金属镁生产基地 之，金属镁镁粉约占全国总产量的以上，镁牺牲阳极约占世界 总产量的以上。中国镁协授予中国镁加工产业示范基地， 我们正在全力打造中国镁加工之都。在纺织服装方产业方面全 市现有同发纺织朝歌纺织和新亚服装等纺织服装企业多家，拥 有年产万枚环锭纺万吨棉纱和万件服装加工能力。新 亚服装有限公司是中原地区最大的服装生产加工基地。在食品加工方 面是省优质小麦生产基地省畜产品生产加工和出口创汇基地， 全市规模以上食品加工企业多家，年加工能力达到了多万吨。 在汽车零部件方面全市现有天海集团无线电四厂等汽车及汽车配 件企业余家......”。

4、“..... 是全国循环经济试点市，被确定为全国首批循环经济试点市。 近几年来，我们规划并推进建设了的个重点循环经济项目，总投 资钻石般晶莹，火焰般活力，田园般美丽 的魅力，被评为中国优秀旅游城市，荣获中国人居环境范例奖。 是省最具发展活力的城市。近年来，保持了经济社会又 好又快发展，全市生产总值去年增幅居全省前位固定资产投 资去年居全省第位城镇居民人均可支配收入去年居全省前 位农民人均纯收入去年居全省前位等多项主要经济社会 发展指标增速均居全省前列。四城联创城乡体化城乡社会救助 就业再就业以及政府队伍和效能建设等诸多方面的工作，在全省乃至 全国形成了特色和亮点，也因此被确定为是全国城乡救助体系建设示范市全国城乡统筹就业试点市。 是投资成本相对低廉的城市。是全国第人口大省，人口已 超过亿人,为经济发展提供了丰富的劳动力资源。同时等内地城 市劳动力成本相对较低，降低了生产费用，目前技术工人平均工资 元月左右......”。

5、“.....是国 家和省重要的煤炭生产基地和火力发电基地，紧邻中原油田，西气 东输工程从穿过，保证了企业充足廉价的用电用气需要，目前我 们的工业用电在元度左右，工业用气元立方米。投资 亿元的淇河盘石头水库是省大型水利工程枢纽工程，库容量为亿 立方，为企业生产用水提供了保证,目前我们的工业用水元立 方米。 基础设施日臻完善，城市管理逐步提高，城市环境四季 常绿，三季有花。被评为中国优秀旅游城市，荣获中国人居环境 范例奖，正日益成为最适宜人类居住的城市之。 项目建设背景 党的十七大作出了优先发展教育建设人力资源强国的重 要战略决策，提出了努力使全体人民学有所教的新的奋斗目标， 明确要求加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，对职业教 育的发展提出新的更高要求。年月，全国职业教育工作会议 召开，发布了国务院关于大力发展职业教育的决定。温家宝总理 明确指出，要把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的 战略重点，大力发展有中国特色的职业教育......”。

6、“.....加强职业教育基础力建设。近年来，省委省政府将发展职业教育作为重要工作来抓，进步加大了对职业教育的 政策扶持和资金支持力度。省已成为国家教育部确定的全国三个职 业教育改革试验区之，其中，被省确定为全省职业教育示范 区。 位于北部，年月经国务院批准设立，是省 个省辖市之。近年来，大力推进以煤电和煤化工水泥金属 镁食品电子汽车零部件等重点工业建设，全面推进循环经济， 不断推进城乡体化，促进了全市国民经济与社会的健康发展。 经济社会的发展需求为职业教育提出了新目标。当前，市 委市政府明确提出，要大力发展煤电及煤化工食品工业机械制造 等三大产业，建设现代工业体系，培养造就大批素质够高技能够硬 的企业职工队伍。而制约三大主导产业快速发展的最大因素仍然 是人才，是大批技术工人的缺乏。于此同时，每年还有万名城镇 劳动力需要就业，万名农村富余劳动力需要转移。这些人当中， 大部分由于缺乏技之长长期不能就业或只能从事低层次劳动......”。

7、“.....因此，大力发展职业教育，是推进新型工业化进程，提高 工业经济增长质量和益，解决三农问题促进农民增收，全面提 高劳动者素质，构建和谐社会对提出的新要求。 教育事业自身发展的需要也为职业教育发展提出了新要求。近 年来，教育改革不断推进，两基工作不断巩固提升。年， 小学阶段适龄人口入学率达，初中阶段适龄人口入学率 ，高中阶段毛入学率。据初步测算，每年初中毕业生 万名，有近万名未能接受高中阶段教育高中阶段毕业生万名，也有接近万名未能接受高等教育。总体来看，的基础教育发 展水平较高，职业教育和高等教育还有定差距。因此，加快发展职 业教育，促进教育事业的协调发展，是教育自身发展提出的新要求。 各级财政和居民收入的提高为职业教育发展提供了动力。近几 年，随着经济发展速度的不断加快，各级财政和人民群众收入保持了 高速增长。年，国内生产总值达到亿元。城镇居民人均 可支配收入元，农民人均纯收入元，在岗职工平均工资 元。随着经济发展和人们收入的提高......”。

8、“.....广大人民群众接受优质教育改善就业状况提 高生活水平的愿望越来越强烈，教育消费需求越来越大。经济社会 发展的成果，为职业教育提供了新的不竭动力。 因此，必须加快职业教育的发展，创新思路，抢抓机遇，推 动发展大工业建设大城市战略的实施，促进经济社会又好又快发 展。 集团是省最大的国有企业，是省重要的煤炭基地， 煤炭产业已成为的支柱产业。煤炭类技能型人才的匮乏，严重制 约着经济发展进程。加快发展煤炭高等职业教育，培养煤炭产业急 需的高素质技能型人才，对于经济社会发展乃至煤炭产业发展， 都具有重要意义。鉴于此，设臵大专层次的高等职业技术学院 职业技术学院，以满足我省和对煤炭类高技能人才的需 求。 本项目建设就在这样的政策导向和市场发展背景下提出的......”。

9、“..... 编制的范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本 报告在对项目的建设条件进行了实地查勘......”。