1、“.....通过对项目建设条件以及选址建设规模及方案的分析，本项目工程建设条件具备， 建设方案合理，具有可行性。通过对项目社会效益分析，项目的实施能推动什邡市整体灾后 重建的发展改善民生以及当地居民的生活条件维护当地社会的和谐稳定带动地方经济 的发展，社会效益巨大。 因此该项目的建设是符合国家和人民的利益的，具体操作上也是可行的。建议建设单位 按照总体规划，依据基本建设程序分步实施，确保项目的顺利建成。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 灾后重建背景 汶川地震是新中国成立以来破坏力最强波及范围最广灾害损失最大的次地震灾 害。地震造成什邡市直接财产损失亿元，间接损失超过亿元。山区和沿山区各镇 城乡居民住房大量损毁，红白镇蓥华镇八角镇等部分城镇和大量村庄几乎被夷为平地。 灾民住房损失达亿元......”。

2、“.....巨大的财产损失，什 邡市全市人民面临重建家园和恢复生产的多重经济压力。据相关部门统计，洛水镇城镇居民 房屋共计平方米，在大地震中以上倒塌或严重损坏需要拆除，直接经济 损失万元农村居民房屋共计倒塌户，间，约万平方米，严重受损 房屋户，间，约万平方米，共计房屋和财产损失万元。根据现场的勘察， 当地居民基本居住在安置板房中，居民正常生产生活已经收到严重的影响。 地震之后，为了确保灾后重建各类项目顺利进行，促进民生工程的建设，发展什邡市经 济，有效利用土地，什邡市对全市的土地实行统征统迁，无偿安置，农民从农业户口转为非 农业户口的政策，并且出台了中共什邡市委什邡市人民政府关于印发什邡市 年灾后重建征地拆迁安置工作方案的通知什委发号年至年， 全市灾后重建涉及个镇街道和灵杰工业集中发展区的个村个组户 人，需征地总面积亩。蔬菜村组拆迁征地总面积亩......”。

3、“.....总户数户。 什邡市政策背景 什邡市第十六届人民代表大会第三次会议指出年，什邡市政府将重点做好 八个方面的工作切实加大工作力度，加快推进对口援建大力推进居民住房重建，加快实 现群众安居稳步推进农村改革，加快发展现代农业继续调整优化结构，加快新型工业化 进程依托产业恢复重建，加快发展以旅游为龙头的现代服务业优化发展环境，加快基础 设施建设更加注重民生保障，加快建设和谐社会创新行政管理方式，加快服务型政府建 设。到年底，什邡市全市社会秩序保持稳定，受灾群众得到妥善安置，基础设施功能 基本恢复，经济总量逐步恢复全市地区生产总值增长以上，地方财政收入增长以 上经济活力加快恢复，全社会固定资产投资增长倍以上人民生活水平稳步恢复，城 镇居民人均可支配收入增加，农村居民人均纯收入增加。 李卓在会议中描绘了什邡灾后重建的宏伟蓝图年恢复活力，三年完成重建......”。

4、“.....十年建成现代化新什邡。到年，基本实现工业化和城乡统筹，建民 生活全面小康社会和谐进步生态环境良好的现代化新什邡。 洛水菜蔬社区统迁安置房建设符合什邡市灾后重建的政策规定，是贯彻什邡市第十六 届人民代表大会第三次会议精神的良好体现。 宏观经济背景 当前，国际金融危机对我国的影响日益显现，世界经济将经历个较长的低迷和调整 期，我国经济发展国际宏观环境非常严峻。地震灾害使得什邡市原有的经济社会发展基础受 到严重破坏，应对和化解风险的能力较弱。面对地震灾害和国际金融危机的双重影响， 年什邡市经济发展面临的矛盾和问题更突出。主要表现为是今年灾后重建中任务最重的 年，面临时间紧资金筹措难重建物资供应紧，政策措施还需配套完善等困难，需顺利 完成灾后恢复重建任务需倍加努力。二是经济下行压力大。全国全省都要面对经济增速可 颈有继续下滑的挑战......”。

5、“.....三是就业形势严峻。 经济增速下滑和地震灾害导致就业吸纳能力明显减弱，省外务工人员大量回流，什邡本地稳 定就业岗位提供不足，城乡居民就业压力明显加大。 同时，什邡市经济社会发展也存在诸多机遇和有利条件是灾后重建政策的落实和 大批重建项目的实施，将形成新轮建设高潮，空前的投资强度将有效拉动什邡市经济增 长。二是中央扩大内需政策措施的效果开始显现，有利于什邡市加快实施批基础设施和民 生工程建设，带动地方和社会投资人，缓解重建资金不足的困难，增强发展后劲。三是国家 深化农村改革发展政策，有利于什邡市深入推进统筹城乡综合配套改革，加快现代农业发展， 促进农民增收，启动农村消费市场。四是国际金融危机导致市场需求减弱，市场倒逼机制 和政府政策引导叠加的综合效应下，将促使企业加快技术创新，推进产业结构优化升级，有 利于什邡市优势资源开发和优势产业发展......”。

6、“.....投资环境有所改善，区位优势开始显现，有利于什邡市经济 社会的健康发展。 洛水菜蔬社区统迁安置房建设符合目前国家宏观经济政策，是贯彻什邡市灾后恢复经 济发展的需要。 项目建设必要性 是加快灾后重建的需要 年是什邡市深入贯彻落实科学发展观推进灾后恢复重建总体实施规划夺 取灾后重建全面胜利的关键之年。什邡市政府以邓小平理论和等级配套的变 电站座，变电容量万千伏安，电力供应充足可靠，发展区现有电力设施可供区内用电 以上规划能力，规划中的两座变电站拟于近期 内动工修建，届时将形成高效安全稳定的供电网络，能保证多回路多电源的工业供电 要求。 供气 据调查发现，什邡市天然气储存量高达亿立方米，规划中配气站将根据项目用气 需求趋势适时启动，能保证入区项目用气之需......”。

7、“.....版判定场地土类型和建筑场地类别。 据场地土性状，场地土类型为中硬场地土，可判定场地类别为Ⅱ类。本场地为建筑抗震有利 地段。 场地抗震设防烈度 根据建筑抗震设计规范版，拟建场地抗震设防烈度为 度，设计地震分组为第二组，设计基本地震加速度值为，特征周期值为。 不良地质作用 拟建场地位于什邡市洛水镇，地形较平坦。经调查，拟建场地内周边不存在泥石流 崩塌或滑坡等不良作用。 项目施工条件 天然建筑材料本工程施工所需要的砂料卵石石料上料等全部能在区内市场 采购。 主要外来材料的供应本工程施工的主要材料包括钢材木材水泥等，均能在区 内市场采购。 施工电源本工程施工电源由什邡市电力部门供应。因此，本工程的施工供电可靠， 电量充足，能满足施工要求。 施工队伍及设备施工队伍通过招投标方式......”。

8、“.....什邡市有丰富的劳动力资源，可为 本工程提供充足劳动力。 项目建设其他条件 项目实施过程中的社会环境 项目所在地及周边社会稳定，治安状况良好，可保证工程建设的顺利进行。 政策法律条件 四川省及什邡市具有完备的建设施工法律及规范，本项目建设均符合相关规定， 并得到有关部门和社会各界的大力支持。 项目选址 项目选址基本原则 符合国家地区和城乡规划要求 节约项目用地，尽力降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提 高效益的要求 安全原则，防火防地质灾害 有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响......”。

9、“.....坚持以人为本，预防地质灾害的原则，结合什邡市洛水镇的发展规 划，经过综合考虑什邡市洛水镇的实际情况，拟建的洛水菜蔬社区位于什邡市洛水镇，用地 分为地块和地块二。地块北临米宽同心路，西南临米宽慈济路，东临米宽通 济路，地块面积平方米，该地块四面临街洛水菜蔬社区地块二位于什邡市洛水镇 镇政府东南方，西南临米宽规划道路，东南临米宽规划道路，地块面积平方米， 该地块两面临街。 第四章项目建设规模及内容 根据项目委托方所提供用地红线图建设规模及内容等相关资料，并严格参考城市居 住区规划设计规范修改本民用建筑设计通则住 宅设计规范及相关技术规范的要求规定......”。