1、“..... 三可行性研究报告编制单位 编制单位云南省建筑工程设计院 资格证书工咨甲 发证机关中华人民共和国国家发展和改革委员会 法人代表张辉 四项目的可行性依据和建设意义 政策规定依据 国务院办公厅国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的 若干意见国发号 廉租住房保障办法建设部等部委令第号建设部关于印发解决城市低收入家庭住房困难发展规划和 年度计划编制指导意见的通知建住房号 云南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 年 中共昆明市委关于构建和谐昆明的实施意见 昆明市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施 意见 昆明市房管局关于制定年廉租住房工作方案有 关问题的通知昆发号 昆明市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 昆明市城市总体规划纲要 昆明市土地利用总体规划 昆明市住房建设规划 昆明市城乡住房普查报告 建设规范标准 城市居住规划设计规范 住宅建筑设计规范 建筑给水排水设计规范 智能建筑设计标准 建筑物防雷设计规范 建筑灭......”。

2、“.....促进廉租住房建设和住房租 凭市场做好城镇住房保障工作，解决低收入家庭住房困难问题，根据国家发改委对项目建设可行性研究报告的有关内容要求，并在提 供相关资料和数据的基础上，结合拟建项目实际情况对项目提出的背 景建设的必要性项目建设的选址及建设条件分析建设内容节 能措施环境保护项目建设实施进度及建议投资估算及资金筹措 社会效益分析等方面进行论述和可行性研究......”。

3、“..... 党的十六大明确了全面建设小康社会的奋斗目标，云南省委省政 府根据中央精神和云南实际，充分指出了大力提高人民群众的居住 水平，是全面建设小康社会和实现现代化的重要方面与重要内容定。其中，对符合条件的城市低保家庭，可按当地的廉租 住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。 意见要求，要多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建收购 改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。小户型租赁住房短缺和住房租金较高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建设力度。 新建廉租住房套型建筑面积控制在平方米以内，主要在经济适用 住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中 明确规定建成后由政府收回或回购也可以考虑相对集中建设。积极 发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向 社会出租。 意见强调，要确保廉租住房保障资金来源。地方各级人民政府要 根据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉租住房保障资金是地 方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排......”。

4、“.....三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于， 各地还可根据实际情况进步适当提高比例。四是廉租住房租金收入 实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。对中西部财 政困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项 补助资金等方式给予支持。 ◎进步促进我国廉租住房制度建设 为促进我国廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭住房困 难，相关部委近日发布廉租住房保障办法及廉租住房保障资金 管理办法。相比以往，这两个办法在廉租住房的保障对象保 障标准保障方式，以及保障资金的来源使用和管理等方面，作出 了更为明确和具体的规定。 我国廉租住房保障制度建设始于年，实施年来，由于保障底数不清，加上各级政府财力有限等原因，这项工作虽有所推进但 进展缓慢，迄今只有万户最低收入家庭享受了廉租住房保障， 不足目标总数，因此，如何切实推进廉租住房保障制度建设......”。

5、“.....已经成为摆在各级政府面前的重要工 作任务。 住房制度改革路走来，最基本的条经验是，政府企业个 人与其他组织应划分清楚各自的责任范围，社会政策经济政策应依 据不同主体所承担的责任和作出的贡献，保证其获得相应权利与资 源，只有这样，才能在以公平为基础以效率为导向的原则下， 促使住房制度不断向着社会效益经济效益长期协调的方向而发展。 我国的基本国情之是人多地少，加之国民收入长期处于较低水 平，城市化进程则不断呈现加速之势，凡此种种因素势必导致相当部 分人口难以通过市场化方式取得基本住房项研究表明，未来 年我国将有亿人口需由政府提供福利住房，这就要求政府把抓 好包括廉租住房在内的住房保障体系建设当作大事来抓，进言之，在 这个问题上，政府固然应依据财政负担能力量力而行，但在各项支出 统筹安排中，对于住房保障资金的次序摆放应与居住权事属基本人 权的认识相致。 廉租住房的福利性决定其资金供给很大程度上要靠财政无偿投 入，些地方政府暗中抱有消极心态，只要当地财政稍有吃紧......”。

6、“.....这种担心最直接的例证是此前财 政部曾要求，土地出让净收益的左右用作廉租住房保障资金。按照年全国城市土地出让净收益亿元计算，理论上可提取约 亿元供廉租住房建设，但在实际中，去年全国用于廉租住房的资 金仅为亿元，来自土地出让净收益的部分更是只有亿元。 相关部委近日发布的两个办法当能对扭转上述尴尬局面起到 积极作用，只不过，鉴于我国廉租住房建设或将长期存有比较大的资 金缺口，地方政府的利益诉求和对于他们的评价机制也很难在短期内 发生大的改观，因此，在当前阶段，除了加大财政拨款加强财政监 督等直接手段外，还应尽快挖掘出更为灵活多样的市场化手段与之相 配。这样做的好处主要有两条是调动各路资源尽其所用，二是提 高地方政府主观能动。 政府包揽切的做法是行不通的，社会保障制度改革的根本目标 应该是，建立起与市场经济体制和经济发展目标相协调的社会保障体 系，这就要求既要防止市场机制被滥用，也要防止市场机制被搁置。 具体就廉租住房建设而言，仅其资金来源......”。

7、“..... 试用包括项目捆绑贷款信托投资基金住房建设公债资产证券化 等多种工具。 财政部日前会同建设部国土资源部发出通知，要求各地从五个 方面做好落实城镇廉租住房保障资金工作，切实解决好城镇最低收入 家庭住房困难问题。 通知指出，财政预算安排要加大对城镇廉租住房保障资金的支持 力度。在中央对省和省对下财政般性转移支付时，要考虑城镇廉租 住房标准支出因素，并安排定资金用于保障城镇廉租住房制度建 项目概况 项目地址昆明市区村委会 项目性质企业自主开发 项目地块及周边现状项目用地位于昆明市地，位于昆 明市区，距离市中心约公里，规划区面积为 亩。西北为规划道路，东南为云纺生活区。扣除原已建盖经济 适用房用地后，此次廉租房建设用地面积为亩。 ◎现状分析 项目规划用地由约的主地块，面积约亩的多 边形组成。沿城市规划主干道由东向西长约，总体地势东东高， 西北低，自东北向西南倾斜，标高，相对高差总 体地形以缓坡为主，相对开阔......”。

8、“.....多为单层砖木结构，建筑质量较差，很多已成危房。现状用 地范围内有少量乔木和灌木，植被覆盖率不高，无不宜建设用地。用 地东北面紧邻规划道路，交通便捷。，项目的东北侧面向城市米 宽主干道的主景观面。 改造区拆除建筑物幢。总体地势总体地势东东高，西北低， 自东北向西南倾斜，标高，相对高差总体地形以 缓坡为主，相对开阔。用地内部有少量建筑单体且建筑布局零散， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,多为单层砖木结构，建筑质量较差，很多已成危房。 二项目建设单位概况 建设集团有限公司简称由原重工业部于年将云 南几大矿山的建筑安装公司合并组建而成，先后划归国家冶金部中 国有色金属工业总公司国家有色金属工业局中国铜铅锌集团公司 管理。年月从中央下放云南省，现为云南省人民政府国有资 产监督管理委员会监管的国有大型建筑安装施工企业。 为两级法人的集团公司，下设个公司单位。建设集 团下设个子公司单位......”。

9、“.....除建设集团外，还设有云南晟邦融资 担保有限公司设备材料公司建材科研所个单位。 目前拥有冶炼工程施工房屋建筑工程施工市政公用工程施工 矿山工程施工等个总承包壹级资质炉窑工程专业承包壹级资质 公路工程施工化工石油工程施工等个总承包贰级资质机电设备 安装工程钢结构工程公路路基工程水工大坝工程等个专业承 包贰级资质。具有国家商务部审定的可承包境外各类工程企业资 格。是全国家最大经营规模建筑施工企业之。 成立以来，由于计划经济时代的历史沉淀和企业极其困难， 其次没有经济效益，再者我司在住户问题上欠债较多等原因。后来由于企业破产改制后，无资金改善职工生活条件，下属企业共有职工约 多人，其中不配套住房户面积，另外还有 多户还住在危房内，还有几十人没有住房。职工住房大多为 年代建盖的层砖混结构房屋，欠缺基础的生活配套设施，大多为共 用厨房和卫生间，存在较大的安全和消防隐患，职工收入较低属典型 的国有困难企业......”。