1、“..... 随着社会经济的快速发展，盐津县城市棚户区在基础设施条件，房屋 结构以及土地综合利用方面存在较大的不足，基础设施配套条件不完善成 了房屋使用的最大局限，不符合现阶段盐津县社会经济快速发展对城市住 房条件的要求，也不能满足居民对居住条件的要求，因此项目的建设符合 盐津县社会经济发展的要求。 盐津县棚户区改造是贯彻落实中央及地方关于改善棚户区居住条 件各项政策的需要 中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革 委员会中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中国人民 银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见建保 号中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法国务院关于解决城市 低收入家庭住房困难的若干意见和关于印发中央补助城市棚户区改造 专项资金管理办法的通知，财综号等文件和云南省有关棚户 区改造建设相关要求，大力加快棚户区改造进度，服务低收入居民，改善 城市低收入家庭居住条件，提高生活水平......”。

2、“.....项目的建设是贯彻落实中央及地方对国有工矿企业和 城市棚户区的改造的各项政策的结果，是项改善民生的德政工程，福利 工程。项目建设是盐津县构建和谐社会的需要 党的十六大提出，要努力形成全体人民各尽其能各得其所而又和 谐相处的局面，实现社会更加和谐。十六届四中全会关于加强党的执政 能力建设的决定把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把和 谐社会建设摆在同经济建设政治建设文化建设并列的突出位置。胡锦 涛同志年初在中央党校的讲话中特别强调，要深刻认识构建社会主义和谐 社会的重大意义，大力促进社会的和谐团结。 在这样的背景下，我们党必须按照与时俱进的要求，制定正确的社会 政策，妥善协调和处理好各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群 众的利益，进步密切党同各阶层群众的联系，最大限度地整合不同的利 益群体，保持社会的协调稳定发展。 年国家发展和改革委员会住建部等五部委联合发文关于推进 城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见......”。

3、“.....城市和国 有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业退休职工比较 集中，群众要求改造的呼声强烈。实施棚户区改造，有利于加快解决中低 收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果， 提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。 二城市和国有工矿棚户区改造是完善城市功能的客观要求。城市 和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现 代化建设很不协调。实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施， 有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。 三城市和国有工矿棚户区改造是促进经济社会协调发展的有效途 径。实施棚户区改造，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就 业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩 内需惠民生保稳定的重要结合点。 国家关于棚户区改造的系列政策充分表明以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观......”。

4、“.....体现了盐津县党委和政府着力 构建盐津县和谐社会的决心和信心。 项目建设是盐津县城市建设的要求 目前盐津县城需要进行改造的棚户区居民有户，总建筑面积 平方米，户均建筑面积平方米，且房屋结构老化大部分为土木， 砖木结构的危房建筑，已经严重不满足现阶段社会经济发展对居住条件的 要求，大大低于廉租房用房条件，为了改善盐津县城市低收入家庭住房条 件，提高生活水平和生活质量，体现社会主义共同富裕的优越性，项目的 建设不仅能提高城市低收入居民的居住条件，更能推动盐津县的城镇化建 设，提升盐津县城市的整体形象。因此项目的实施具有必要性。 盐津县城市棚户区改造建设项目，既可以带动社会投资，促进居民消 费，扩大社会就业，又可以发展社会公共服务，加强社会管理，推进平安 社会建设，是扩内需惠民生，保稳定的重要结合点。更是项深得民心 的德政工程，福利工程。棚户区改造完成后，对于推进巧家县城镇化进程......”。

5、“..... 盐津县委县人民政府高度重视县城棚户区改造工作。主要领导和分 管领导经常过问，亲自到现场抓工作。县委县政府在收到巧家县城龙潭 棚户区改造的请示后，及时召集财政局发改局建设局国土资源局等 部门作了专题研究，决定对巧家县城龙潭棚户区进行改造建设。 在相关职能部门的协作下，前期工作正在加紧进行，已完成拆迁计划 用地预审规划许可等前期工作，建设地位于县城区地质条件良好，水电 交通等基础设施齐全，建筑材料丰富，适合该项目建设。且盐津县当地有 较强的建筑施工队伍，能保证工程建设内容按时，按质，按量完成。 综上所述项目要前提，为此，要坚持安全卫生思想 教育，提高居民的安全卫生意识，并采取相应措施，保障人员的健康与安 全。 给水水质应符合生活饮用水卫生标准的规定。 建筑物的防雷接地系统应符合现行国家标准建筑物防雷设计规 范的有关规定。 设置专门的安全保卫部门，配备必要的安全保卫人员，制定严格 的安全保卫规章制度，预防和杜绝切安全事故的发生......”。

6、“.....负责公共场所及各建筑的清扫保洁工 作，创造个卫生整洁的环境。昭通市盐津县位于云南省东北部，属夏热冬冷地区。本工程以民用 建筑节能设计标准公共建筑节能设计标准 为依据，采用节能型的建筑结构材料器具和产品，提高保温隔 热性能，减少采暖制冷照明的能耗。合理利用资源，达到节能减排的 要求。具体措施如下 外隔墙作隔热保温处理，屋顶选用良好的隔热保温材料，门窗采 用密闭性能好的材料以减少能耗，外墙立面造型尽量少采用或不采用玻璃 幕墙，窗地比满足规范要求。 充分利用建筑空间，采用自然排风及排烟方式，节省设备购置费 和用电量。在保证相同的室内环境参数条件下，与未采取节能措施前相比， 总能耗应减少。 优化平面设计，注重建筑朝向。根据当地的实际情况进行平面布 置，以达到节能的目的。 节约能源是我国经济建设中的项重大政策，节电按照国家现行标准 建筑照明设计标准有关规定执行。本工程节能设计 包括下列几方面 提高变电所的功率因数，采取无功补偿措施......”。

7、“.....采用高效率电力变压器。 照明采用高效电光源和高效率的灯具，采用功率因数高的设备，合理 配置照明灯具的密度，室内走道灯采用声光控自熄开关，室外道路照明采 用时钟自动控制方式。 各走道采用紧凑型节能灯，门厅及室外泛光照明采用金属卤化物灯。 水系统选用变频泵和平衡阀，采用国家推荐的节水器具和节水型冷却 塔，根据不同用途及分区设置适当数量的水表以节约用水和进行平衡测试。 从控制冲水量和选用节水配件方面达到节水目的，加强管理，防止跑冒 滴漏等现象，同时对本项目水处理构建物采取严格的防渗措施，定期检 查污水处理设备及排污管道，出现渗漏损坏应及时修复。水龙头均采用 陶瓷芯片水嘴，防治滴漏水。在以后的使用中还要设专人负责给排水日常 运营管理，发现异常时及时修理以保证给排水系统的正常运行。 建立中水回收利用系统，积极响应国家的节水政策，充分提高水资源 利用效率，实现水资源的循环利用。 本项目建设工期为年月年月，共计个月，其中项 目前期工作可交叉进行......”。

8、“.....由财务单帐核算，资金使用严格 按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。 合理安排资金，积极充分扎实地抓好建设前期的各项工作。 为了确保建设工期，质量和资金的合理使用，实行以主要负责人 全面负责实施和管理的项目法人责任制。 严格按规定实行工程建设项目监理制，严把工期，质量和资金关。 严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身负责 制。 管理机构设置 盐津县委，县政府高度重视该项目建设，已成立工作领导小组。做到 责任明确任务落实政策配套资金到位，按项目要求认真组织实施， 从组织上保证项目的顺利实施。 工程建设管理措施 严格按照基本建设程序进行审批......”。

9、“.....从严控制项目建设 规模，合理安排资金，积极充分扎实地抓好各项前期工作。 项目资金律存入法人单位开设的财务专户，不许挪用。严格财 务管理和监督，严防控制违规违纪行为发生。为了确保项目建设的工期质量和效益，实行主要负责人全面负 责实施和管理的项目法人责任制，并成立人员精干的工程建设办公室，处 理日常工作事务。 根据中华人民共和国国家发展计划委员会第号令，设计勘察 施工监理及设备采购的各个建设环节均须按照国家有关招标法律进行招 投标，择优选定承接方......”。