1、“.....提高教育服务水平，推进教育事业可持续发展的有效手段和客观 需要。 建设农村寄宿制学校的目的是让农村学生享受优质教育资源。扎根 基层的农村教师作为优质教育资源中的重要因素，应该得到特殊的照 顾。只有居住条件得到改善，教师才能安心工作，其教育教学水平才能 得到提高。 寄宿制学校的许多教师都要上早自习和晚自习，管理任务重，在校 时间长，些学校便在学校周围为教师提供了住房。但是，寄宿制学校 教师的住房往往比较简陋，甚至年久失修。有的三四个青年教师挤在 间二三十平方米的单身宿舍，还有的教师挤在学生宿舍里。而在现有的 经费管理体制下，学校很难拿出大量的资金对教师住房进行整修，些 教师便长期住在几十年前修建的简易房中。 由于住房问题，学校的教师往往很不安心，总想方设法调往条件稍 好的学校去，严重影响了教职工队伍的稳定和教学质量的提高。 在中央新疆工作座谈会上，党中央和国务院都明确指出要进步加 强教师队伍建设......”。

2、“.....农九师教师周转房 项目的建设，是农九师全面启动新轮团场教师周转房建设的历史性开 端，是农九师教育史上具有里程碑意义的件大事。 六四团基本建设在不断完善，素质教育也全面提高，但是教师居住用房还很落后，与新建的教学用房和学生宿舍相比反差很大，同时与 六四团的经济发展不相适应，这就形成了本项目的建设背景。 二项目建设的必要性 是解决团场中小学教师住房困难，留住优秀人才的有效措施 农九师教育落后的个关键原因是缺少优秀教师，而住房困难是农 九师师资流失的主要因素之。特别是近年来随着教师录用采用招考方 式后，越来越多的教师属于外地人员，这些教师平时只能住校。如果学 校不能提供安全实用的住房，必然会使部分教师尤其是中青年教师不 能安心工作，而想方设法往城市或是经济发达地区调动，导致城镇学校 教师超编农村教师严重不足。这种现状已经影响到农村中小学教育教 学质量的提高和农村教育的发展。要想吸引优秀人才献身农村教育事 业，必须解决好住房这个后顾之忧......”。

3、“.....保障教师合法权益的具体体现 相比之下，城市教师可以享受医疗住房等方面相对比较好的公共 服务，而团场教师生活条件相对艰苦，只能靠自己较低的工资收入修建 购买或租凭住房，不少团场中小学校的教师住房属于危房，这是亟待解 决的问题。 是建设社会主义新农村的需要 党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十二个五年规划的建议，明确了今后年我国经济社会发展的奋 斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，而其 中明确提出了要全面改善农村教育基础设施建设，改善学生及教师生活条件，因此该项目是建设社会主义新农村的需要。 是全团职工的愿望和期盼，稳定职工队伍的需要 六四团学校教师的住宿条件差，导致这些学校的教师往往不安心， 总想方设法调往条件稍好的学校去，严重影响了教职工队伍的稳定和教 学质量的提高。因此建设该项目，有利于留住教师稳定职工队伍，从 而达到屯垦戍边的意义。 近几年，六四团学校引进大学毕业生余人......”。

4、“.....原提供给教师的宿舍用房为幼儿园教室改造的，并且数量不 够，导致些没有房子的单身教师只能在外租房，这样对教师的生活和 安全有定的影响，因此急需建教师周转房以解决教师住宿问题。 近年来，得益于国家与兵团的优惠政策，六四团学校的教学环境 与条件都发生了较大的变化。但是，该校的教师住房条件仍然没有得到 改善。众所周知，学高为师，身正为范。作为教师，只有自身没有后顾 之忧，才能够将师者传授知识与提升学生道德品质的作用发挥好。因此， 在农九师六四团学校建设教师周转房是尽快实施的项目，这对于边疆 地区的繁荣稳定有着积极的推动作用。 综上所述，农九师六四团学校教师周转房建设项目的建设是非常 必要的。 第三章需求分析与建设规模 预测内容与方法 根据学校现有的职工数情况，对设计年度教职工数和周转房建设规 模，运用定量与定性分析相结合的方法进行分析与预测，本项目定量分 析选用趋势外推法......”。

5、“.....学校的援疆教师大学生志愿者和新 招来的大学生都住在改造的幼儿园教室内，居住条件差，且数量不够。 周转房的规模分析 目前六四团学校的教师人数人，其中两地分居的人，近年调 入大学生人，志愿者人。 综上所述，六四团学校需要周转宿舍的数量为套，考虑到援疆 学校目前的条件 相关分析 历史教师数指标 未来需要达到的目标和条件 未来住宿教师数 未来周转房规模教师及将来的发展，按套考虑。 参照国家 第十三章招标方案 招标方案依据 新兵办发号新疆生产建设兵团工程建设项目招标 范围和规模标准规定 招标投标法的规定全部或部分使用国有资金投资，关系社 会公共利益的公用事业项目，必须进行招标。 二招标范围 根据新疆自治区建筑工程招标投标管理办法，工程勘察设计监 理等项目，由政府或公有制单位投资含控股参股的二级以上的民 用建筑工程的设计万元以上的岩土工程水文地质工程......”。

6、“.....必须进行招标估价在万 以上的建筑工程附属设备的采购，必须进行招标。 因此本项目的招标情况如下 总工程设计费为万元，不需要进行招标。 总工程监理费为万元，不需要进行招标。 总建筑工程费用万元，达到地方招标范围，必须进行招标。 总工程设备费万元，不需要进行招标。 三招标组织形式 本项目为委托招标，委托符合相应条件并具有招标代理资质的机构来办理本工程的招标事宜。 四招标方式 依据中华人民共和国招投标法，结合本项目的具体情况，招标方 式采用公开招标形式。 招标方式的确定应本着有利于保证工程的建设质量便于工程实施 的组织管理合理降低工程投资的目的加以确定。土建工程的施工单位 的要求是必须具备相应资质，且从事建筑工程施工多年，技术力量过硬， 施工机械完备资金实力雄厚，业绩较为突出，优质工程较多的建安企 业。 五招标基本情况表 详见附表......”。

7、“..... 六四团学校属于全额拨款事业单位，本项目属于公益性非盈 利性项目，没有资金来源，需要政府长期财政补贴才能维持运营。 二基础数据 拟建项目总建筑面积，根据当地采暖费用计取标准按 建筑面积的计取使用面积，按使用面积每平方米元计取，共计 万元。 拟建项目水费天，单价元，估算约万元 拟建项目电费，度每户每月，单价元度，估算约 万元 项目总投资万元 设计年度入住职工总数为人 三财务评价 单位功能投资 单位功能投资万元人元人 单位运营成本 单位运用成本万元人元人 第十五章社会评价 社会影响分析即社会效益分析 有利于稳定教师队伍，提高教学质量，从而提高该团人民群众的 文化素质 六四团学校是六四团唯的所学校，是六四团培育人才的 基地，该项目的建设，改善了教师的住宿环境，提高了教师的生活质量， 稳定了该校的教师队伍，同时必将极大地促进该团教育事业发展......”。

8、“.....从而促进六四团的社会发展。 提高职工生活水平及生产积极性，保证社会事业全面发展 本项目的建设也是加强寄宿制学校的客观需要。对于寄宿制学校来 讲，教师住在学校或是学校附近十分必要。而现行的学校建设定额规范 中，除去教学及辅助用房办公用房学生生活用房后，没有教师住宿 的周转住房，使得寄宿制学校的后续管理跟不上，无法安排足够的教师 照顾住宿学生的生活起居，对学生的成长和安全都产生了不利的影响。 而本项目教师周转房在二十五小区内，距离学校很近，即可解决这问 题。 本项目的建设，还可为广大少年儿童提供了优良的教育条件，从而 解除了六四团教职工的后顾之忧，提高教职工的生活水平及生产积极 性，保证社会教育事业的发展，为农九师六四团经济建设打下良好的 基础，推进当地经济的可持续发展。 有利于巩固边疆维护边疆的稳定 六四团位于祖国的西北边陲，西边和北边与哈萨克斯坦相邻，全团所有农牧连队大部分分布在中哈边界线上，呈现出点多线长面 广的分布格局......”。

9、“..... 有利于加强民族团结维护民族稳定 六四团是少数民族聚居地，居住有维哈蒙回等十几个少数 民族，而六四团直没有专门的民族学校，因此，建设六四团学校 教师周转房建设项目对加强民族团结维护民族稳定有重要意义。 二互适性分析 不同利益群体对项目态度的参与程度 六四团学校教师周转房以稳定学校的教职工队伍，提高教职工生 活质量为目标，是以社会效益为主的项目，社会效益非常明显，设计时 不同利益群体调查表明，对该项目的建设都表示支持和积极参与，热切 希望该工程早日建设，六四团机关和农九师相关部门都表示积极支持 该项目的建设。 各级组织对项目的态度及参与程度 建设六四团学校教师周转房造福于六四团广大职工，受益面普 及六四团学校的无房职工。它的建设得到农九师和六四团等各个单 位的大力支持，在电力通信给水排水等方面积极配合。 三社会风险分析 本项目是国家投资建设的工程，各级部门和团场职工都大力支持该 项目的建设......”。