1、“.....持水量相对较高，有利于旱作造林和土地 改良。 水资源 根据自然地理特征，河流水系和水文地质等情况，在地下水资源评价 划分上，该项目区属古浪县西部平原流域区，地下水埋深，矿 化度小于，是农田灌溉的理想水源。地下水静储存量亿， 可利用的储存量为万。区域内综合可利用开采量万。 耕地种类数量及开发潜力 黄花滩乡与马路滩林场共有耕地面积万亩，其中水地万亩， 山滩旱地万亩，年产粮食，区内以风沙土为主，类型为沙地灰 钙土，单产水平低，产出效益差。但通过水利措施农业措施林业措施 科技推广措施的实施，可以有效提高产出率，增加农民收入，具有极大的 开发潜力。 自然灾害 黄花滩乡由于深居欧亚腹地远离海洋，水汽不易输入，冬季受西北 部冷高压的控制，形成干旱少雨蒸发量大昼夜温差大的荒漠性气候特 征，加上腾格里沙漠丰富的沙源和大陆性气流作用，土地荒漠化成为该地 区的主要灾害之。土地沙漠化加剧了干旱和沙尘暴的发生，风沙危害及 其形成的各种自然灾害也十分严重......”。

2、“.....个村民小组，户 人，城镇人口人，农业人口人。 土地利用现状 辖区总面积万亩，耕地面积万亩，其中水地万亩，山 滩旱地万亩。 农业生产水平 项目区黄花滩乡是个靠井水灌溉为主，河灌为辅，以种植业为主的 农业乡。经过多年的改造大多数耕地仍属中低产田，近年来农民群众积极 投身石羊河流域重点治理，不断调整种植结构，大力发展节水灌溉农业， 水资源利用率得到有效提高，群众节水意识增强，逐步建立了以玉米为主 的制种业以麻黄草为主的草产业，以牛羊为主的畜牧业，农业效益进 步凸显。 科技服务体系状况 科技示范推广以武威市林业技术服务中心为依托，古浪县马路滩林场 组织实施。古浪县马路滩林场为事业单位，现有职工人，其中高级工 程师人，中级职称人，中级职称以下技术人员人，具有较高的业 务素质，长期在生产线从事技术推广工作，以治理腾格里沙漠南缘生态 环境为重点，积极营造沙漠生态防护林......”。

3、“.....目前已累计完成生态治理面积万亩，形成了外围有封沙育草区阻 挡风沙侵害，流沙前沿有人工造林区固定流沙，绿洲内部有农田林网庇护 下的新建果园葡萄苗木蔬菜基地等相对合理的沙区治理格局，总结 和积累了定的经验，为大力推广林业科技提供了保障。 基础设施 黄花滩乡农业基础设施完善，生态建设初具规模。全乡已基本上形成 了渠道衬砌化，田间配套化，土地平整化的目标，现有各类渠道， 配套机井眼，山区人畜饮水窑和集雨节灌水窑眼，共营 造农田防护林万株亩，在沙漠化活跃和重点防治区黄花滩村马 路滩村白板滩村麻黄台村营造以花棒柠条榆树沙枣等树种为主 的防风固沙封育区，铺压麦草沙障，土沙障。全乡 村村通电话的格局已经形成，乡内设有电信服务站和移动发射塔各处 乡内建有供电所处，供变电容量建成村村通微波网点 个，有线电视覆盖。川区个村，信息覆盖面干干塘武武威 铁路省道横穿东西，马马路滩永永丰滩公路纵贯南北，乡村道 路四通八达。 本项目建设范围为马路滩移民区和马路滩林场......”。

4、“..... 其中为简易土渠，其余为型槽衬砌渠道，渠道经过多年的使用，破 损严重，造成水资源大量流失项目区现有简易机耕道，均为天然土 质结构，建设标准低，不利于农业生产的持续发展现有农田防护林 亩，主要以杨树为主，受近年来天牛等病虫害的影响，树木老化死亡严 重，防护功能减弱。 第三章项目建设的必要性和可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 农业综合开发水平偏低，难以形成规模化经济效应 首先，古浪县农业基础薄弱，传统农业占主导地位，尤其南部大部分 地区属于山区地带，生态环境脆弱，年降雨量较少，水资源短缺，农业综 合开发投入大，见效慢。其次是资金投入方面的因素。改革开放以来，虽 然古浪县对农业综合开发的资金投入在逐年加大，但远远不能满足农业综 合开发的实际需要经济发展的不平衡造成了在农业综合开发方面资金投 入的不对等第三是条块分割，难以形成规模化经营。由于传统农业的条 块分割......”。

5、“.....使部分农户在参与农业综合开发 时持观望和不合作态度，农业综合开发总体上依然呈条块分割布局，难以 形成规模化经营。因此，在目前农业综合开发水平偏低的情况下，农业综 合开发规模化经济效益难以充分体现。 生态农业发展滞后，农业可持续发展缺乏后劲 古浪县生态农业建设虽然取得定成效，但总体建设水平还不高，规 模不大在 项目建设中严格执行项目四制 严格执行项目法人制 确定实施单位马路滩林场主要负责人为项目管理的第责任人，监理 单位马路滩林场分管领导及马路滩移民区负责人为项目质量负责人，由 项目实施单位和受益群众共同负责，实现了责权利三者有机统。 认真落实项目公示制 在项目区中心位置，采用公示栏或公示牌等形式，对项目规划设计 建设内容投资来源工期效益目标等内容进行公示，主动接受群众和 社会各界的监督，提高项目建设的透明度和项目区群众参与项目建设管理 的积极性。 积极推行工程招投标制 实行招投标制是深化农业综合开发项目管理的新手段......”。

6、“.....严格按照古浪县农业综合开发招投标管理 暂行办法，坚持公开公平公正择优诚信的原则，向社会发布招 标公告，项目招标前精心准备，确定招标主题和标的，编制招标文件，制 定评标办法，开标时严格按程序规范操作，现场开标，对投标单位的资质 工程报价质量信誉综合素质等进行打分，写出评标报告，确定中标单 位，并当场签订合同。招投标由县农发办财政局和项目乡镇共同组织， 邀请县纪检检察部门参与其中，对招标全过程进行监督。 全面落实工程监理制 严格执行国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法和甘 肃省农业综合开发土地治理项目工程建设监理实施细则，建立健全工程 质量监督保障体系，实施单位项目涉及村组和监理单位三位体 的工程监理制度，工程招标承包后，不能由监理单位家监督，县农发办 直接参与施工监督，在现场设立工程指挥部，协调施工单位项目区群众 监理单位关系的同时，参与施工监督和技术指导，监理单位对工程进行全 程监督，主要抓好六个环节......”。

7、“.....严格执行国家工程技术规范标准三是督促施工单位严格 工序验收制，施工的每道工序由施工单位自验，监理人员检查验收合格 后，方可进入下道工序，否则返工重建，直到符合质量标准四是督促 施工单位按施工进度计划施工五是参与工程竣工预验收和有关工程的签 证六是在工程保修阶段，负责检查工程质量状况，承担质量责任，并督 促施工单位保修质监人员广泛听取和吸收群众意见建议，发现质量问 题及时向工程指挥部反映，由质检负责人和监理人员进行核实处理，同时， 发动项目区群众对施工到自己田间地头的工程质量进行监督。工程质量直 接关系到群众的自身利益，是群众最关注的，也是项目区群众最乐意参与 监督的，从而调动项目区广大群众参与工程质量监督的积极性和主动性。 通过建立以上四制的落实，为建设优质工程提供保证，为建成民 心工程德政工程致富工程奠定基础。 资金管理 严格执行农业综合开发项目和资金公示制度......”。

8、“.....利用广播电视报纸广告等形式， 对项目工程计划资金使用群众筹资投劳等进行公示，主动接受群众和 社会各界的监督，赋予群众对农业综合开发应有的知情权和监督权，调动 群众参与项目建设的积极性，实行阳光作业，使农发项目建成阳光 工程，成为农民群众的满意工程和放心工程。 是坚持三专管理政策，即专账核算专人管理专款专用。二 是坚持以资金定项目的管理原则。农发资金按项目管理，以资金确定项目 规模，不盲目增加工程量，实事求是编报项目，确保工程质量。三是坚持 项目资金县级报账制。将农发项目建设内容全部纳入报账范围，根据项目 方案所设计的资金使用计划任务完成情况和工程进度，按时拨付资金 项目资金由县农发办统管理。四是坚持项目资金专项审计制度。县农发 办协同财政审计部门对项目资金进行跟踪管理和检查审计，严格控制资 金投向和使用范围，严禁挤占挪用，保证资金按规定用途使用，提高资金 使用效益。对违反规定造成资金使用不当的，律要追究责任，并追回投 资。同时，采取以奖代补......”。

9、“.....鼓励群众投工投劳，最大限 度调动项目区农民群众的生产积极性，为加快项目建设步伐，完成建设任 务创造条件。 运行管护 工程管护是农业综合开发工作的延续，也是工程持续发挥效益的关 键，必须做到监管并重，定期回头检查，严格落实古浪县农发工程项目 建设管理暂行办法，工程竣工后，及时做好产权界定，经验收合格的实 体工程由县农发办负责登记造册，记入固定资产账，工程产权为国家所有， 县农发办与实施单位实施单位与村组签订管护协议，移交产权，明确管 护主体，落实管护责任。按照谁受益谁负担谁管护的原则，落实 不同的建管用并重的举措，对机耕路渠系建筑物等社会公益性生产 设施，明晰产权，落实责任，采取划段到村组责任到人等不同形式，建 立制度，细化责任，做到长期管护，定期维修防护林带采取树随地走， 谁的地谁有，谁有谁主管，谁主管谁受益，产权归谁，确保责权明确的原 则移交农户管理。 定期回头检查 由县农发办牵头，定期组织农林水等部门与实施单位道......”。