1、“.....从而对稳固家庭稳定社会起到良好的支 撑作用。 发展前景 老年人口数量增加。随着社会经济的发展和人民生活水平 不断提高，我国人口的平均寿命已达到岁，目前我国岁以上 老年人已达亿，占总人口的，年将占，年 将占。人口老龄化的问题已经非常突出。市现有,名退 休职工，而且这个数字也随着人口老龄化而在不断扩大，再加上农 村老人，对老年公寓的服务需求也在不断扩大，预计需要服务人数 规模达万人。 养老观念发生变化。过去，人们普遍认为，老年人在敬老 院度过晚年是件凄苦的事情，子女送老人进敬老院，更被指责为 忤逆不孝。但随着养老机构的软硬件设施大为改善，人们对老 年公寓的看法也发生变化。 空巢家庭逐渐增多。随着家庭结构的变化，传统意义上 的大家庭已逐渐消失，老人与子女分开或子女不在身边等些空 巢家庭越来越多。 现代化老年公寓的有效供给不足。我国养老机构数量少， 结构不合理，发展不平衡功能不完善......”。

2、“..... 社会办个，床位总共不到张，目前全市名离退休职工， 再加上农村老人，预计服务人群将达到万人，仅按计算，缺口 尚在多。 第三章项目选址与建设规模 项目所在区域概况 所在区域概况 市位于吉林省东南部，总人口万人，其中农业人口万 人，占全市总人口的。地势东高西低，自东向西逐渐下降，最高 处海拨米，最低处海拨米。境内有大小河流条，水流 湍急，落差较大。辖区内具有明显的中温带大陆性季风气候，四季 分明年平均气温，全年降水量毫米。 近年来随着经济的发展与人民生活水平的提高，老年人对生活 质量的需求日益提高，然而与经济快速发展形成鲜明对比的是，老 年人服务硬件设施建设没有跟上去，不能满足老年人对养老条件的 需求，现有的托老所敬老院等建筑及服务设施已不能满足现实需 要。 项目选址 项目选址原则 交通方便，宜面临乡镇主道路。 便于利用所在地基础设施。 环境安静，远离污染源。 地形力求规整......”。

3、“.....并远离高压线路及其 设施。 项目选址 市社会保险局老年公寓选址位于市村。距市区公里， 南邻鸭绿江，北临林业局国家级苗圃，依山傍水，气候宜人，交 通方便，是个极适宜老年人居住生活的理想场所。 项目土地权属类别与占地面积 项目建设所需占用土地为国有土地，建设单位已取得使用权。 该项目用地面积为。 项目建设场区地质条件 项目地形地貌及水文地质条件 该项目建设地点地势较平坦，项目建设区微地貌单元属于山岭 重丘区。 项目建设区地下水属于上层滞水类型，埋藏在粉质粘土中，主 要接受大气降水补给，水位随季节变化略有升降，年变幅约为 米，粘性土渗透系数经验值为米日。 项目建设规模 建设规模 该项目建成后，可为市居 室外窗户选用铝塑窗，办公室门为实木门，耐火等级Ⅳ级。 消防设施和措施 项目区域功能划分......”。

4、“..... 建筑物内根据需要配置定数量的干粉灭火器。 建筑物各楼层按需要设置干粉灭火器消防栓消防水泵 等消防设施。 随着该项目的建设完成，根据防火要求设计安全出口，满 足消防规范有关疏散通道的要求。 建筑物最高处设避雷针，并布设避雷针带，以防雷击危害 发生。电气设备进行保护性接地，并设漏电保护装置，防止电击 伤人。 建立严格的防火制度。 第八章组织机构与人力资源配置 组织机构 项目建成后，由社会保险局确定组织机构管理体系人员。设 有管理人员人，其余工作人员按照项目单位实际情况自行招 聘，满足项目需要。 劳动定员 项目投入运营以后编制定员为人。其余人员按照实际入 住情况自行招聘人。 院长 财务部门生活部门医疗部门 护理部门 第九章项目实施进度与工程招标 项目实施原则 本项目为社会事业项目，项目成功与否，将直接影响到 市老年公寓事业未来的发展和布局......”。

5、“.....制定项目实施计划时 遵循以下原则 严格按建设程序办事，统筹安排各项工作，避免返工浪 费时间。 认真严格做好建设期的质量控制工作，确保工程各阶段 工作的质量达到规定的标准。 投资控制重点抓设计及前期工作，并与质量及工期控制 工作相协调，根据项目的特点，重点跟踪控制明显影响投资的环 节，保证投资总额不被突破。 项目实施进度 项目建设期为年，即从年月年月。 年月完成项目可行性研究报告的编制及报批工作 年月年月完成项目扩初设计施工图设计 审查，项目施工前的各项准备工作。 年月年月完成项目全部工程的土建工程施 工和各种设备的安装调试工作 年月项目完成装修工程及附属工程 年月项目全部竣工，全面投入使用......”。

6、“.....进 行设备调试后 项目全部竣工，全面投入使用 项目工程招标 招标依据 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国国家发展和改革委员会令第号工程 建设项目招标范围和规模标准规定 中华人民共和国国家发展和改革委员会第号关于建 设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规 定 招标内容及方式 项目的成败与否将直接关系到未来市社会保险管理局 老年公寓的发展。因此，必须按照中华人民共和国招投标法 和原国家计划委员会发布的工程建设项目招投标范围和规定 的规定对项目的实施各个阶段进行招标。 项目占地面积，总建筑面积......”。

7、“..... 建设单位要按批准的范围性质进行相应的招投标工作。项 目勘查设计监理根据国家现行招投标法规定，单项工程标地 额在万元含万元以下的项目不实行招标。 因本项目因单项标地额在万元以上，且根据项目所在地 实际情况，故实行正式招标，采用公开招标方式。 招标基本情况表 建设项目市社保局老年公寓建设项目 招标范围 招标组织 形式 招标方式不采用 招标方 式 招标估算金 额 万元 备注 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 设备 购置 建筑 工程 安装 工程 工程 监理 第十章投资估算与融资方案 编制依据 国家发展和改革委员会及建设部联合发布的建设项目 经济评价方法与参数第三版 吉林省建筑工程投资估算指标 项目单位提供的有关数据资料 投资估算说明 项目规划用地面积......”。

8、“..... 项目建设期从年月年月。 编制基数 建筑工程费 本项目公寓楼按每方米元标准建设，面积平方米， 工程造价合计万元。 设备购置费 本着节约的原则由项目单位自行采购。 设备安装费 设备安装费由厂家承担或由建设单位自筹，不列入计算。 其他费用 根据国家和吉林省的有关规定计取。 根据国家有关规定，涨价预备费固定资产投资方向调 节税不再计取。 项目总投资估算 项目为市社会保险管理局老年公寓建设项目，属公益事 业项目，经测算，项目总投资万元，全部为建筑工程费。 融资方案 项目总投资万元，全部为项目土建项目建设投资。 项目融资拟申请国家中央预算内投资补助资金万元占 ，建设单位自筹万元占......”。

9、“.....人 外购燃料及动力费 采暖费标煤吨元吨元 电费万万元 水费吨元吨万元 合计万元。 工资及福利费 该项目配备人员工资及福利费经测算为元月 万元 政府每年补贴人员工资人元月万元 修理费 项目修理费按建设投资计提经测算，项目年修理费为 万元 伙食费用约为 人元月万元 其它费用支出约为万元 项目运营成本估算为万元。 财务分析 根据国家发展和改革委员会计办投资相关规定，本项目财务 评价只作单位功能或者单位使用效益投资单位功能运营成 本借款偿还期等指标测算。 单位使用效益投资 本项目总投资万元，根据单位使用效益投资计算公 式，计算求得单位使用效益投资为元......”。