1、“.....是贯彻粮改精神，积极稳妥地推进市粮食 流通体制改革的措施之。因此，改扩建粮食储备库仓储设施是非常 必要的。主要表现为 符合国家农业产业政策和粮食流通体制改革要求 国务院关于进步深化粮食流通体制改革的意见中提出对 我国社会主义市场经济体制的初步建立，粮食生产和流通形势的变 化，以及加入世界贸易组织后将给粮食产销带来的机遇与挑战，必须 进步深化粮食流通体制改革，继续完善有关政策措施。深化改革的 总体目标是在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购销和价 格形成的作用，完善粮食价格形成机制，稳定粮食生产能力，建立完 善的国家粮食储备体系和粮食市场体系，逐步建立适应社会主义市场 经济发展要求和我国国情的粮食流通体制。积极培育粮食市场体系，搞活粮食流通。省是我国粮食主产省，粮食在全省国民经济 和社会发展中有着重要的地位和作用。建立和完善粮食地方储备库的 建设，是贯彻落实党中央国务院关于粮食流通体制改革的重要举措， 对于应对加入世贸组织新形势......”。

2、“.....促进农业产业化 和结构调整有着十分重要的意义。 符合国家产业政策 国家发改委产业结构调整指导目录年本鼓励类第二 十五其他服务业第条提出鼓励粮食等重要商品的现代化仓 储等物流设施建设的国家产业政策。 是国计民生的需要，是政府增强对粮食市场宏观调控能力， 参与国际粮食市场流通，规范粮食市场秩序的重要手段 粮食是关系到国计民生的重要商品，党和国家历来高度重视粮食 工作，我国是个人口大国，吃饭问题始终是头等大事，亿人口 吃饭，只有靠自己，谁也靠不住。建立粮食储备，是切实保护和提高 粮食综合生产能力，增强政府对粮食市场宏观调控能力，参与国际粮 食市场流通，规范粮食市场秩序的重要手段，并能够抵御大型外来国 际粮食企业对中国粮食市场的威胁，保障城乡人民粮食供应和价格的 稳定，对建设和谐社会具有重大现实意义。 是多种经济主体参与粮食流通，形成社会化粮食服务体系的需要 改革开放以来，随着经济发展，及周边人口骤增，粮食消费随 之增加，粮食生产连年丰收......”。

3、“.....粮食市 场放开以后，多种经济成份参与粮食流通成为可能，需要有个综合 的部门对其进行宏观引导和服务。粮食供需出现的缺口将主要依靠市 场进行调节。因此扩建储备库仓储设施，通过吸引多种形式的经济主 体参与粮食流通，增加社会储粮的数量，可有效地平衡粮食产需缺口， 满足全县粮食的需求。 是政府合理配臵粮食资源，调节粮食供求，促进粮食流通的 重要手段 实行粮食购销市场改革后，储备粮库将成为衔接产销，促进流通， 发展粮食贸易的重要载体，是政府调节粮食供需平衡，保证粮食安全 的重要手段。国家粮食储备库现有仓容万吨，市年商品粮 总量达万吨，仓容不足矛盾十分突出。多年来，由于粮食收储基 础设施建设滞后，仓容不足使敞开收购农民粮食的最低收购价政策难 以落实，出现了卖粮难的问题，市区是国家级商品粮基地，发展 潜力巨大，在现有储备库基础上改扩建万吨仓储设施是十分必要 的。 综上所述，从项目的背景及其建设必要性的分析看，本项目的建设符合国家农业产业政策......”。

4、“.....也符合省及当地农业经济和粮食购销市场化改革及 发展的需要。本可行性研究认为，该项目的建设是十分必要且可行的。 第二节建设内容及建设规模 建设内容 储备库两处库区总占地约亩，本项目总扩建构筑面积 平方米。主要建设内容如下 粮食散装平房仓库建筑面积平方米，仓容量万吨。 可承担国家储备粮地方各级储备粮和托市粮的收购任务。 散粮中转仓库万吨，平方米。满足散粮中转和粮食短 期临时存放的流通功能。 食用植物油罐储油量吨。满足食用油储备或暂存功能。 与之配套的有油泵房建筑面积平方米油罐外维护建筑等。 准低温油料仓库，建筑面积平方米。 综合交易大楼。内设办公管理用房商品展厅交易大厅 客户洽谈室结算中心检验检测中心信息中心交易会员用房等， 满足粮食物流的电子交易信息管理样品检测及结算服务等功能，建筑面积平方米。 变配电室建筑面积平方米。 水泵房建筑面积平方米。 消防水池立方米。 地磅房及地磅建筑面积平方米......”。

5、“.....载荷 吨。 露天粮食堆场面积平方米。 场区道路硬化面积平方米。 大门传达室围墙室外厕所等配套设施。 粮食通风熏蒸粮情检测检化验检测系统以及其它散粮接收 发放设备食用油运输设备散粮运输车集装箱运输车等设备工程。 扩建后的粮食仓储库设臵了粮食储备区，食用油储备区，粮食接 受发放的中转区油料储备区等，功理，并形成储 运中心，杜绝粮油往返运输，减少市区交通压力。 四作为新型的高标准的现代化程度较高的大型粮食储备库， 起着典型示范作用，对推进仓储技术进步将起到积极作用。 五该项目的建设，将有力地促进当地和周边地区粮食产品的 销路，增加农民对粮食等农作物的供给量，因而提高农民的收入，加 快农民奔小康的进程。同时，又解决并满足了城市居民的用粮需 求，这对于当地的社会稳定具有重要意义。 第五节经济评价结论 本项目建成运营后，年均可实现营业收入万元，其中实 现利润总额万元。投资利润率，贷款偿还期年 含建设期两年，所得税前投资回收期年......”。

6、“.....具有较强 的抗风险能力。 上述分析表明，本项目具有较好的经济效益和抗风险能力，并具 有显著的社会效益。因此，从经济评价角度看，本项目是可行的。 第六章项目风险分析及控制风险措施 风险分析说明及依据 本报告根据市场调查结论国家法律法规国家有关产业政策 行业发展现状企业自身管理经营水平以及工程地质地基条件材料 供应设备供应工程变更技术规范设计与施工等因素造成的风 险情况进行预测及评估。 二项目主要风险因素识别 工程项目的风险因素错综复杂，可以从项目环境项目结构及项 目主体等不同侧面进行分类，为了便于风险分析和风险的防范处理，从工程风险是否可以计量的角度对风险进行分类，以确定哪些风险可 以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性与定量相结合 的分析，以便为不同风险的防范采取相应的对策。 工程风险的分类主要基于风险防范和风险处理，是定性的相对 的。从性质上分析，可计量风险属于技术性风险......”。

7、“.....包括地质地基条件材料供应设备供应工程变更技 术规范设计与施工等造成的风险非计量风险属于非技术性风险， 发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险政治风险不可 抗力风险组织协调风险等。 三项目投资风险分析 实施本项目，应特别认真的考虑下述各项的风险因素 经营风险 轮换风险 本项目实施后，用于各级储备粮食存储，在储备粮食指标充足的 情况下，存储费用是定的，但储备粮三到四年需轮换次，储备油 般年半左右轮换次，在轮换过程中，存在进出粮食差价的经营 风险。 生产负荷的风险 本项目实施后，用于各级储备粮食的存储，其生产负荷既为各级储备粮食指标，储备粮指标是否充足，对项目的经济效益产生较大影 响。 业务经营量的风险 项目建成后，部分仓容可用于中转经营，代储代存，国家托市粮 的收购工作，在经营过程中存在定风险。 管理风险 运行机制和人员素质的风险 承办企业运行机制的规范及人员素质将直接影响本项目的实施。 科技进步产生的风险 随着科技的进步......”。

8、“.....仓储设备的更新换 代加快，仓储效果更好，储备费用更低的新仓型新设备的出现，将 对本项目的运转和经营产生影响。 财务金融风险 筹资运作的风险 项目的资金来源由企业自筹资金和银行贷款的投入，资金能否足 额及时到位，并在计划的时间内完成项目的建设，尽快投入使用发 挥效益，是筹资运作的风险。 四控制风险措施 针对以上风险的影响，项目单位应积极采取以下措施，将风险和影响降低到最低程度。 经营风险之对策 对于轮换风险 对策本项目实施后，在储备粮油的轮换过程中，仓储企业在 轮空时间不超过四个月的规定下，尽可能采取边进边出的经营方式， 尽量减低进出粮油差价方面的经营风险。 对策二仓储企业在储备粮油的轮换经营中，进出粮油均采用招 投标的方式，在比较价格和质量的基础上，形成良好的供出货渠道， 降低轮换费用，增加经济效益。 对于生产负荷的风险 本项目实施后，针对其使用功能是用于储备粮油的存储，仓储企 业要加大力度，尽量多争取各级储备粮油指标......”。

9、“.....同时，如果储粮油指标不够充足时，仓储可暂时作 为轮换时的周转仓使用。 管理风险之对策 对运行机制和人员素质风险之对策 严格按照现代化企业的要求，建立适合生产经营的管理机制，并 在运行过程中不断加以修改完善，使之规范化实用化。加强粮库领 导班子的思想业务建设，因岗设人，任人唯贤。建立并实施培训计划，不断提高各级管理者和员工素质。 对科技进步产生风险之对策 仓储企业应积极学习新的储备技术，适时增加新型仓储设备，降 低仓储企业在粮油储备及轮换过程中的原材料消耗，进而降低企业费 用。同时，企业要积极引进和培养优秀技术人才，不断提高企业装备 水平和综合实力。 财务风险之对策 对于筹资运作风险的对策，建设单位对项目的建设资金，做好内 部资金调度，并制订详细的项目实施计划和实施前的各项准备工作 密切与政府部门以及银行的联系，努力争取政府的资金扶持以及银行 资金的及时到位。待资金到位后，立即投入到项目的建设中去。在建 设过程中......”。