1、“.....打造优质环境，推进城市化，实现全面协调可持续发约用地的原则，充分利用原有建 设用地空闲地和废弃地进行建设，而通过村庄建设用地和宅基地等 农村建设用地整理节余的土地，首先要复垦为耕地，同时还要充分利 用好国家城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策， 归还周转用地后新增的耕地，可作为土地置换指标，置换城镇建设用 地。 抚宁县坚持因地制宜分类指导强化措施整体推进，按照典 型引路示范带动辐射周边的思路，以改善农村人居环境提高农民幸福指数加快实现城乡体化进程为目标，以县城扩容中心 镇扩张中心村扩大为重点，坚持政府主导市场化运作开发模 式，充分发挥市场对资源的配置作用，大力引进有资金实力有良好 信誉的域内外开发主体，把推进新民居建设作为统筹城乡发展全面 实施城乡面貌三年大秦皇岛市 域面积相对狭小，人口相对较少城市化率相对较高......”。

2、“..... 相关规划与证明 河北省住房和城乡建设厅关于年农村新民居建设示范村 规划建设的指导意见冀办发号 全国土地利用总体规划纲要抚宁县城市发展规划 抚宁县国民经济和社会发展十五计划纲要 县级土地利用总体规划编制规程 第二章项目提出的背景必要性及可行性 项目提出的背景 秦皇岛市推进城乡体化发展全面启动 统筹城乡体化发展是党中央提出的重大战略部署，是贯彻落实 科学发展观实现全市经济社会又好又快发展的必然要求。发展是党中央提出的重大战略部署，是贯彻落实 科学发展观实现全市经济社会又好又快发展的必然要求......”。

3、“..... 相关规划与证明 河北省住房和城乡建设厅关于年农村新民居建设示范村 规划建设的指导意见冀办发号 全国土地利用总体规划纲要抚宁县城市发展规划 抚宁县国民经济和社会发展十五计划纲要 县级土地利用总体规划编制规程 第二章项目提出的背景必要性及可行性 项目提出的背景 秦皇岛市推进城乡体化发展全面启动 统筹城乡体化发展是党中央提出的重大战略......”。

4、“.....是贯彻落实 科学发展观实现全市经济社会又好又快发展的必然要求。秦皇岛市 域面积相对狭小，人口相对较少城市化率相对较高，具有率先实现 城乡体化发展的有利条件，在推进城乡体化发展上走在全省前 列。 近年来，市委市政府始终高度重视城乡体化发展，所制定和 部署的系列决策和重点工作，都与统筹城乡体化发展紧密相关， 并在推进城乡体化发展取得了阶段性成果。 秦皇岛市城市建设背景 秦皇岛是座美丽的海滨城市，按照建设园林式生态型现代化 的滨海旅游名城的要求，打造绿色和谐活力魅力秦皇岛， 是全市人民共同奋斗的目标。以规划为导向，塑造特色鲜明的城市形 象，打造优质环境，推进城市化，实现全面协调可持续发展战略，把规划变成生产力和竞争力，努力构建和谐社会应当成为城市建设工 作的核心内容。住宅是城市的心脏，是市民生活的港湾，也是构建和 谐社会的基层......”。

5、“..... 新民居建设相关背景 河北省住房和城乡建设厅关于年农村新民居建设示范村 规划建设的指导意见冀办发号充分认识农村新民居示 范工程的重要意义。为深入贯彻落实河北省委省政府关于认真贯彻 中央号文件精神扎实做好年农业农村工作实施意见冀发 号和省委办公厅省政府办公厅关于年加快推进 农村新民居建设的工作意见冀办发号文件精神，大力 推进农村新民居建设，加快改变我省乡村面貌，把社会主义新农村建 设引向深入根据河北省国土资源厅中共河北省委农村工作部关 于省级新民居示范工程建设用地的意见冀国土资发号 文件要求，新民居建设应坚持节约集约用地的原则，充分利用原有建 设用地空闲地和废弃地进行建设，而通过村庄建设用地和宅基地等 农村建设用地整理节余的土地，首先要复垦为耕地，同时还要充分利 用好国家城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策......”。

6、“.....可作为土地置换指标，置换城镇建设用 地。 抚宁县坚持因地制宜分类指导强化措施整体推进，按照典 型引路示范带动辐射周边的思路，以改善农村人居环境提高农民幸福指数加快实现城乡体化进程为目标，以县城扩容中心 镇扩张中心村扩大为重点，坚持政府主导市场化运作开发模 式，充分发挥市场对资源的配置作用，大力引进有资金实力有良好 信誉的域内外开发主体，把推进新民居建设作为统筹城乡发展全面 实施城乡面貌三年大变样的重要抓手。 本项目的建设符合国民经济和社会发展总体规划河北省以及抚 宁县城市发展规划要求。 项目建设的必要性 村庄现状 村庄内危旧房屋较多，居住条件较差。基础配套设施落后不完 善，不能满足村民生活需要。 建设用地结构松散，公建用地布局分散。 居民住宅布局较为混乱，人均用地面积过大，用地浪费，建 筑质量较差。 村庄内部街道无绿化......”。

7、“.....缺少供居民娱乐 的公共绿化空间，人居环境比较差。 文体娱乐设施缺乏，市政设施配套建设有待进步完善。 为新民居建设采取的保障措施 抚宁县三个保障助力新民居建设，是规划先行，增强新民 居建设的科学保障。帮助村街聘请有资质的规划设计单位，在广泛征求群众 于省级新民居示范工程建设用地的意见冀国土资发号 文件要求，新民居建设应坚持节约集约用地的原则，充分利用原有建 设用地空闲地和废弃地进行建设，而通过村庄建设用地和宅基地等 农村建设用地整理节余的土地，首先要复垦为耕地，同时还要充分利 用好国家城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策， 归还周转用地后新增的耕地，可作为土地置换指标，置换城镇建设用 地。 抚宁县坚持因地制宜分类指导强化措施整体推进，按照典 型引路示范带动辐射周边的思路，以改善农村人居环境提高农民幸福指数加快实现城乡体化进程为目标......”。

8、“.....坚持政府主导市场化运作开发模 式，充分发挥市场对资源的配置作用，大力引进有资金实力有良好 信誉的域内外开发主体，把推进新民居建设作为统筹城乡发展全面 实施城乡面貌三年大变样的重要抓手。 本项目的建设符合国民经济和社会发展总体规划河北省以及抚 宁县城市发展规划要求。 项目建设的必要性 村庄现状 村庄内危旧房屋较多，居住条件较差。基础配套设施落后不完 善，不能满足村民生活需要。 建设用地结构松散，公建用地布局分散。 居民住宅布局较为混乱，人均用地面积过大，用地浪费，建 筑质量较差。 村庄内部街道无绿化，公共绿地建设落后，缺少供居民娱乐 的公共绿化空间，人居环境比较差。 文体娱乐设施缺乏，市政设施配套建设有待进步完善。 为新民居建设采取的保障措施 抚宁县三个保障助力新民居建设，是规划先行......”。

9、“.....帮助村街聘请有资质的规划设计单位，在广泛征求群众意见的基础上，科学制定新民居建设规划。 二是产业支撑，增强新民居建设的物质保障。把产业发展与新 民居建设统筹考虑，重点打造三个平台。农民就业平台，农民创业平 台，引导纯农业村。引导效益农业观光农业优势明显的村街，通过 开发生态休闲游及旅游配套服务业等，开辟新的创收渠道。 三是文化熏陶，增强新民居建设的精神保障。更加注重育人， 完善文化设施启动文化信息资源共享工程，引导农民崇尚科学，移 风易俗，破除陋习坚持建管并重，保证新民居建设成果发挥长期效 益。 项目建设的可行性 中国共产党十六届五中全会公报中强调建设社会主义新 农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展生活宽 裕乡风文明村容整洁管理民主的要求，扎实稳步地加以推进......”。