1、“..... 项目建设的必要性 是反恐怖实战的需要 我国近年来虽然没有发生大规模恐怖事件，但受国际恐怖 主义活动的影响，面临恐怖袭击的现实威胁进步加大，斗争 形势更加严峻。特别是以新疆事件为标志的内地涉恐因 素日益复杂，各种矛盾日益尖锐，带黑社会性质的犯罪团伙和 暴力犯罪分子极容易被恐怖组织收买和利用以及个别极端分子 为了报复社会不断采取爆炸纵火杀人等暴力手段实施犯罪 活动，造成重大人员伤亡和财产损失，制造恐怖效应，我国的 反恐斗争已进入实战常态化的新阶段。 近几年来，虽然我市反恐工作在不断探索中取得了发展和 进步，初步形成了大情报格局，夯实了反恐工作基础，保 持了对各类恐怖活动和恐怖分子严打态势，强化了反恐应急机 制，但是现有的反恐怖工作基础设施建设已经不能适应当前反 恐实战工作的需要。本项目的建设完善了反恐怖工作基础设施， 是反恐怖实战的需要。 是维护社会和谐稳定和促进城市经济建设发展的需要 和谐社会的构建......”。

2、“.....只有健全的法律和严格 执法才能为社会和谐提供强有力的保障。社会和谐又为经济可 持续健康发展保驾护航，社会是否和谐稳定会影响经济发展的 速度。本项目肩负着维护国家法律统正确实施的神圣使命， 有利于维护的社会稳定，更好地为的经 济发展起到保驾护航的作用。在构建社会主义和谐社会和促进 城市经济稳健地发展中担负着义不容辞的责任和义 务。 是保护国家级风景区集约土地及整合资源的需要 湖滨地区已列入国家级风景区，根据风景 区管理条例第八条风景名胜区的土地，任何单位和个人都 不得侵占。风景名胜区内的切景物和自然环境，必须严格保 护，不得破坏或随意改变。在风景名胜区及其外围保护地带内 的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏景观污染 环境妨碍游览的设施。在游人集中的游览区内，不得建设宾 馆招待所以及休养疗养机构。在珍贵景物周围和重要景点 上，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。为 遵守风景区管理条例，保护湖滨地区，不影响景区的景观......”。

3、“.....拟将警犬基地从湖滨 公安基地迁至市经济开发区金凤桥管理处硚石村含金凤桥 村，与警察学校巡特警训练基地相邻而建。这 举措不仅可以保护湖滨地区，还可以集约土地整 合资源。 建设内容与建设规模 建设内容 本项目拟整体搬迁新建警犬训练基地，建设内容主要包括 房屋建筑场地以及配套设施等。房屋建筑主要为食堂车库 澡堂犬室防疫室鉴别室警犬医院室内训练馆综合 楼等。场地主要为训练场水上训练和山地训练场地。配套设 施主要为水电配套绿化场内道路通信设施消防等。 建设规模 建筑面积 根据湖南省公安厅湘公刑号关于加强市州警 犬技术工作的通知，拟定警犬训练基地警犬饲养规模条， 建筑面积。 用地面积 根据湖南省公安厅湘公刑号关于加强市州警 犬技术工作的通知，警犬训练基地用地包括建筑用地和训练 场地。 建筑用地 用地面积。 训练场地 包括训练场水上训练和山地训练场地，用地面积。 警犬训练基地拟用地面积......”。

4、“.....本可研报告以规划合理功能配套投资节省 运行高效为基本原则，从建设场址与市公安局的联系公共 基础设施配套用地条件用地协调长远发展周边环境 投资规模等方面对三个方案进行论证对比。 场址方案对比见表。 表场址方案对比表 序 号 比较 内容 项目 要求 方案 湖滨 方案二 郭镇 方案三 硚石结果 与市公安局的联系联系方便相距约公里，方便相距约公里，不方便相距约公里，方便方案三优 水电路配套配套齐全警犬训练基地已建成，较齐全不齐全较齐全方案优 用地条件宽松在南湖风景区内，受限制 现有亩土地 全部为水塘和 山地，另需占用 亩农田，不 宽松 绝大部分是山地，没 有基本农田，村民房 屋拆迁量少，宽松 方案 三优 用地协调协调容易 在南湖景区内，部分用 地还在核心景区内，对 景区的景观有影响，生 活污水对南湖水质也有 污染，协调难 需占用农田......”。

5、“.....绝大部分 是山地和杂林地，协 调容易 方案 三优 长远发展有利不利长远发展，但可大大缩短工期不利长远发展有利长远发展方案三优 周边环境好自然环境好，有利于在押人员的改造自然环境好，周边村民少，安静自然环境好，安模，按照招投标法 的规定进行招标。招标初步方案见表。 表工程招标初步方案表 序号招标内容 招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注 全部部分自行委托公开邀请 建筑工程 安装工程 主要设备采购 勘测设计 工程监理 其它 项目组织管理与实施进度 项目组织管理 项目建设管理单位 负责委托设计单位施工单位和监理单位。 项目建设管理的主要任务 建设管理工作的重点是做好工程质量工程进度工程 投资控制和项目合同管理以及组织协调工作，确保项目按合同 工期投资质量建成。 按项目建设管理的般要求，管理任务包括但不限于以下 内容。 编制建设管理计划及资金计划审查施工图纸是否满足 设计文件和规范要求......”。

6、“..... 按核准的招标组织形式和招标方式，确定建筑工程施工 单位，签订施工合同。 按核准的招标组织形式和招标方式，确定机电设备安装 单位，签订安装合同。 按核准的招标组织形式和招标方式，确定项目建设监理 单位，签订监理合同。 按核准的招标组织形式和招标方式，确定机电设备及重 要建筑材料供应商。 审批承建商提交的施工组织设计施工进度计划施工 方案施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。 检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，做好 投资进度质量和合同管理工作。 检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要 设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准， 并做好其他材料的招标采购工作。 做好资金管理，按进度做好结算工程提款工作，节约投 资。 根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发 工程付款凭证，支付工程款。 组织竣工验收。 ⑿组织工程审计。 审查并接收承建商及监理公司规整的技术业务资料......”。

7、“..... 项目建设管理 工程监理 本项目均按国家建设部发布的有关工程监理的法规性文件 规定实行工程监理。委托有相应监理资质的监理单位对工程 进行全过程监理，包括设计阶段施工阶段竣工验收阶段的 监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业 监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。 质量管理 严格按照国家建设项目建设程序和管理制度严格管理，建 设工程定期检查，严格按照国家技术标准和质量要求组织实施。 项目建设按图施工，明确规定项目的技术标准质量和工期等， 不降低建设标准。 对工序交接隐蔽工程检查设计的变更审核质量事故 的处理质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规定的 事件容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。 建立工程质量日记质量汇报会等制度以了解和掌握质量 动态，及时处理质量问题。 进度控制 编制项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制 定材料采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期......”。

8、“.....必须及时制定对策，调整其他计划， 建立新的平衡，制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施 技术措施经济措施等。 资金管理 工程建设资金实行专户专项管理，按照国家规定制订规 范的项目财务会计和报账管理制度，建立资金使用审批制度， 设立规范的基本建设财务账簿编制用款计划和定期上报工程 进展情况统计表。与审计部门配合，对资金使用情况进行定期 检查和审计。 进行投资风险预测，分析项目价格构成因素，事前分析费 用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。 定期检查和对照费用支付情况，对项目超支和节约情况做 出分析，提出改进方案。 合同管理 本项目合同主要包括勘察设计合同施工合同以及与建设 工程相关的其他合同。合同管理由合同的主要条款合同的订 立和履行合同的变更与解除合同的违约责任等部分组成。 按照本项目的规模和工期项目的复杂程度项目单项工程的 性质，选择合同的具体类型使用条款等。 项目协调 协调工作是项目管理的重点......”。

9、“.....在整个工程实施过程中，建设项目与外部各关联单位方面， 需要处理与计划土地规划建设交通消防环保电 力水通信等有关部门的协调问题。项目管理单位应严格遵 守国家有关规章制度，积极主动地和各级职能部门配合，争取 各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。 在项目组织内部，各部门之间专业与专业间环节与环 节间，存在着相互联系相互制约的关系和矛盾，特别是工期 紧迫，需要多头平行作业的情况下尤为突出。因此要取得 个项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调，排除障碍 解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。 竣工验收 在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。建设项目 全部建成后，由业主及相关职能部门的专业技术人员和专家组 成的验收组验收项目，签发竣工验收报告。 安全文明施工管理 要求和监督项目施工单位和其他参建单位建立健全符合本 项目特点的安全生产文明生产制度。工程项目安全生产制度 应符合国家地方相关行业及单位的有关安全生产政策法 规条例规范和标准......”。