1、“.....是缓解旧城区压力的重要手段。 对长沙来说，保护历史文化名城，建设先导区，走保老城建新区长沙市两型社会先导区规划选址论证报告 疏旧城建新区的路子，是高起点推进城市化的重要内容。长沙的中心 城区人口密度在全国省会城市中仅次于石家庄，排名第二，是全国省会城市 平均人口密度的倍。大力推进先导区建设，合理引导长沙旧城人口转移， 可以有效缓解老城区人口基础设施等巨大压力，实现现代化大都市与历史 文化名城的双赢......”。

2、“.....多年的时间里，国家又先后在华北华中东北批准成立天津滨海新区郑州郑东新区沈阳沈北新区。目前，武汉 新区正在积极申报国家的第五个新区。分析这五大新区成立背景功能定位与规划建设等情况，对长沙建设两型社会先导区有很好的借鉴意义。 表国内五大新区规划建设情况对比表 国内新 区规划 建设情 况序号 新区 名称 区位所属 城市群开发建设背景功能定位辖区及规划面积规划概况备注 天津 滨海 新区 京津冀大 都市连绵 区 国务院批准成立的第二 个新区。年天津提 出建设滨海新区的战略 构想，年批准为国 家级综合配套改革试验 区。 依托京津冀服务 环渤海辐射三 北面向东北亚......”。

3、“.....逐步成为经 济繁荣社会和谐 环境优美的宜居生 态型新城区。 天津滨海新区包 括塘沽区汉沽 区大港区三个行 政区和天津经济 技术开发区天津 港保税区天津港 区以及东丽区津 南区的部分区域。 规划面积平 方公里。 新区规模平方公里 功能分区规划建设高新技术产业发展轴，海洋经济发展带，塘沽汉沽大港三个生态 城区和八个功能区，即先进制造业产业区滨海高新技术产业园区滨海化工区滨海中心商 务商业区海港物流区临空产业区海滨休闲旅游区和临港产业区。 产业发展重点发展电子信息石油和海洋化工汽车和装备制造石油钢管和优质钢材 生物技术与现代医药新型能源和新型材料等主导产业，创造更多具有自主知识产权的品牌， 走出条以高新技术引领加快发展现代制造业的路子。 生态建设使新区的资源节约和环境保护达到世界先进水平......”。

4、“.....建成官港森林公园等生态组团，构建海河下游海岸带等若干生态廊道。实 施碧海行动计划，保护近海环境。 天津滨海新区条例 第三章第十条重点鼓 励下列投资项目基 础设施建设项目高 新技术产业项目以 高新技术装备的传统产 业项目现代服务业 项目。 沈阳 沈北 新区 辽中南城 镇群 国务院批准成立的第四 个新区。 打造创新沈北生 态沈北文化沈北 宜居沈北，努力建 设环境优美自然 生态，既适合创业， 又宜于人居，超百 万人口的绿色生态 城市。 沈北新区由新城 子区辉山农业高 新技术开发区虎 石台经济技术开 发区和道义国家 级星火技术密集 区共同组成，享有 市级经济管理权 和部分城市规划 新区规模初步建成后，城市规模达到平方公里，人口达到万。 功能分区打造三业六园四城三带的生态城市布局......”。

5、“.....三业是农产品 深加工产业高新技术产业和现代服务产业六园是农产品深加工产业园光电信息产业 园生态商务区现代物流产业园及财落工业园清水工业园四城是辉山科学城虎石 台文化城道义大学城和新城子现代副城三带是科技产业带生态居住带和旅游观光带。 产业发展着力培育四大创新产业，即培育发展农产品深加工产业，建设全国最大最好 的农产品深加工产业集群培育发展电子信息产业，建设东北亚科技创新与成果转化基地培 育发展物流商贸产业，建设东北地区物流贸易中心培育发展现代房地产产业，建设中国北方 最具魅力的生态宜居城市。 新区具体六大定位 吸纳百万人口的新城 区改革的试验区 特色旅游之乡 生态宜居城市高校 集中地区城际连接 走廊沈铁工业走廊两 侧随即将建立个工 业园区，园区将从沈北长沙市两型社会先导区规划选址论证报告 建设权。规划面积 平方公里......”。

6、“..... 续表 国内新 区规划 建设情 况序号 新区 名称 区位所属 城市群开发建设背景功能定位辖两型社会先导区选址方案对比表 比较因子 方案名 现状比较主要因子比较个方面次要因子比较个方面 范围与规模社会经济概况整合资源要素创新行政管理体制产业优势统筹发展生态旅游资源环境承载能力 区位因素含辐射 带动能力城市远 景发展潜力 适宜建设 用地规模基础设施 对城市空间 结构的影响 西方案 河西先导 区 范围岳麓区望城县坪 塘镇雷锋镇乌山镇 雨敞坪镇莲花镇含浦 镇白箬铺镇黄金乡 高塘岭镇星城镇，以及 宁乡县的全民乡历经铺 乡夏铎铺镇。总面积 平方公里。其中基 本农田方公里。 总人口 万人。 总量约 亿元。 园区方面......”。

7、“.....其分属 不同的行政主体管辖，在用 地拓展产业发展上急需整 合创新。区域内各种资源 要素都是最为丰富的，大学 城市级行政中心各产业 园区个森林公园多处 全国知名旅游胜地，农业人 口最多。 与先导区发展 高新技术产业 定位吻合，可依 托大学城智力 优势，走产学 研体的道路， 走自主创新的 道路。 河西地区，尤其 是望城宁乡， 直以来都是长 沙欠发达地区。 发展大河西，有 利缩小湘江东西 两岸发展差距。 西区的农业人口 也是最多的，有 利于统筹城乡发 展。 自然资源岳麓山 象鼻窝谷山大王 山莲花山泉水冲 乌山座森林公 园。 旅游资源灰汤温 泉岳麓山风景区 雷锋故居花明楼刘 少奇故居。 沿湘江发展，水 资源充足，水环境 容量大。 对城市无风向污 染问题......”。

8、“..... 有利于长株潭体 化有利于辐射湖南 中西部地区。中观 层面联系宁乡望城， 对接湘潭，形成湘江 西线高新技术产业 带金洲大道高新技 术与先进制造业产业 带。 平方公里 道路交通基本框 架由国道长常高 速公路长潭西线长 沙市三环线西段以及 湘江水运石长铁路构 成。给水设施金洲 片缺乏供水设施 万伏的长沙西变电 站座。 符合总体规划城市 空间结构发展方向。 沿湘江和国道金 洲大道成弓箭 式辐射发展。有 利于缩小湘江东西两 岸发展差距。 北方案 城北先导 区 范围北至长沙市界，包 括开福区望城县东城 镇铜官镇茶亭镇桥 驿镇丁字镇长沙县北 山镇和安沙镇。 总面积平方公里。 其中基本农田平方公 里。 总人口 万人。总 量约亿 元 区域内仅有金霞保税物流 园座森林公园......”。

9、“..... 依托金霞保税 物流园，发展物 流业大型制造 业，不适合长沙 在长株潭中的 产业定位。 位于河东，加剧 湘江两岸东西向 发展差距。 自然资源包括黑 糜峰天车岭苏寥 垸书堂山青竹湖 苏托垸等生态资源 座森林公园。旅 游资源包括青竹湖 高尔夫国际会展中 心铜官窑航电枢 纽等。 濒临湘江下游， 水资源充足，水环 境容量大。处于 城市主导风向上风 向。万千瓦 的发电厂用的是山 西高硫高磷的煤。 宏观层面长沙向 北发展，与长株潭向 心发展背道而驰。但 有利于与岳阳对接， 构建环洞庭湖经济 圈有利于融入长江 经济圈。中观层面 有利于依托湘江向北 发展。 平方公里 道路交通火车货 运北站霞凝港石长 铁路京广铁路电厂 铁路。给水设施 现状没有完整的给水 体系电力设施 万伏变电站座......”。