1、“.....湿 地的社会效益主要有旅游休闲历史及文化价值教育及科学研究等价值，促进 湿地周边地区经济的可持续发展。湿地的直接经济效益主要指湿地生态系统产生 的产品的价值，它包括食品农业产品及其它生产原料景观娱乐等产生的直接 价值，直接经济效益可用产品的市场价格来估算。但是，在提高生态效益中要尽 可能争取高的经济效益，并达到社会效益的有效提高，从而实现牛田洋湿地生态 系统生态经济效益的最优化。 红色旅游路线 教育与科普 通过开展红色旅游活动，不仅可以教育当代人缅怀革命前辈的丰功伟绩，同 时了解我国土地和社会主义革命的艰苦历程，使我们倍加珍惜今天来之不易的安 定繁荣社会环境，从而对构建和谐社会提供重要的教育素材和场所，激发青少 年爱国主义热情，提高思想道德素质，坚定建设中国特色社会主义事业的信心。 巴兴归革命烈士陵园景区所处的环境在科学普方面具有重要意义......”。

2、“.....使开展红色旅游活动内容的有益补 充。 就业与产业结构调整 通过景区红色旅游活动的开展，可以就地转化农村剩余劳动力，参照人均旅 游产值与就业的相互关系测算，可提供个左右就业岗位。同时对调整周边地 区的产业结构，增加农民收入，加快高桥乡城镇建设具有积极作用。 社会环境提升 开展红色旅游活动可以有效地展示巴兴归革命烈士陵园景区的自然和人文 景观，扩大知名度，聚集人流物流信息流和资金流。加快老区融入市场经济 的活动中。在规范服务和管理的过程中，不断优化经济社会的发展模式，从而整 体提升社会环境质量。农家乐游 本项目完成后，牛田洋的道路交通及其环境将大为改善，对其整体开发具有 深远意义，可为牛田洋提供相对完善地硬件设施，提高引进入园企业的质量，对 园区的经济发展，乃至对汕头市的经济发展均极为有利......”。

3、“.....促进汕头旅游业向更深层次发展。 二项目市场分析 市场环境分析 由汕头统计局年鉴资料可得到以下数据 汕头市旅游收入 年 收入亿元 系列 系列 汕头市接待过夜旅客数量 年 人数 系列 系列 从图中可以知道汕头从年到年的旅游收入和旅游人数直在增加，可以说汕头的旅游业在蓬勃地发展着。另外根据政府文献，在未来政府将加 大力度发展汕头旅游业，如南澳大桥的兴建牛田洋各项基础设施的建设都证明 了政府要建设旅游性城市的决心，所以在这个时候策划牛田洋旅游开发项目是 个比较好的时机，其市场环境相当可观......”。

4、“.....另外还有来自外国台湾和港澳的游客，因此我们项目的目标客户主 要定位于国内游客，包括各类旅游团，旅游公司以及个人自助游。同时积极发展 外国游客台湾游客和港澳游客。 市场前景预测 由汕头统计局年鉴资料可得以下数据 台湾游客 年份 人数 台湾游客 港澳游客 年份 人数 港澳游客 外国游客 年份 人数 外国游客 国内游客 年份 人数 国内游客 由以上图表可以得出从年到年台湾游客基本持平稳状况，但近 几年有下降趋势港澳游客在近几年呈明显的下降趋势外国游客则稳步增加中......”。

5、“.....市场预测预计未来几年内台湾和港澳游客 人数会有所下降，当然也不排除由于汕头政府的建设投入，重新吸引回这些游客 与此相反，外国游客在未来几年内估计还会持续增加，努力做好这方面的游客 服务质量将能大大促进汕头旅游业发展国内游客在未来几年内估计还会快速增 加，继续加强在国内游客的发展投入上将使汕头旅游业更加繁荣发展。 三开发项目及方案 湿地旅游背景介绍 牛田洋位于汕头市区西北郊桑浦山南麓，地处榕江韩江交汇冲积带，总 面积约万亩近平方公里，其中是湿地。牛田洋是中国东南部最大的湿 地。湿地是指不问其为天然或人工，长久或暂时之沼泽地泥炭地或水域地带， 带有或静止或流动或为淡水半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过 米的水域。湿地与人类的生存繁衍发展息息相关，作为自然界最富生物多样 性的生态景观和人类最重要的生存环境之......”。

6、“.....而且具有巨大的环境功能和效益，可以起到抵御洪水调节径流蓄洪 防旱控制污染调节气候控制土壤侵蚀促淤造陆美化环境等作用。 险指项目融资负债经营带来的风险。本旅游项目的自有资 金不足，银行贷款的授信额度和时间均未确定，其他融资渠道较少，因此资金缺 口大，融资风险比较大。资金回收风险指项目的资金回收期的大小，通过对项目 的现金流量分析可知，项目在投入运营后虽能获得稳定收益但资金回收期较长 几乎是该项目生命周期的三分之二，存在较大的资金回收风险。 突发性风险。突发性风险是指出乎意料的紧急事件所带来的风险，该类风险 发生的时间地点方式持续时间均难以预测，通常表现为战争暴动疫病 自然灾害等突发事件。我国旅游业碰到的突发性风险主要是疾病如非典型性肺 炎禽流感等疾病灾害和自然灾害如南方发大水北方地区沙尘暴西部泥石 流灾害高山地区雪崩等......”。

7、“..... 对具体项目来说具有极强的不可控性，往往不过多考虑。 项目风险衡量 通过对项目主要风险的风险类型风险内容发生概率及威胁等级进行识别 和评价，最终衡量风险级别。项目的风险级别如下表所示 旅游项目风险衡量表 风险项目风险类 型 发生概率威胁等级风险程度风险排序 政治风险系统风 险 社会风险半系统 风险 生态风险半系统 风险 市场风险半系统 风险 资金回收风险非系统 风险 融资风险非系统 风险 突发性风险系统风 险 不确定不考虑 从风险衡量表可知，财务风险和市场风险在本项目最为突出，而其可控制性 也较强，可有针对性地制定些措施予以化解，社会风险生态风险居中，而突 发性风险及由产业政策引发的政治风险则属系统性风险，对本项目总体风险的影 响最弱......”。

8、“.....针对项目存在的各种风险因 素，采取各种方法有效的控制减少或消除风险，控制方法主要有回避预防 分散等。通过项目风险识别衡量，项目融资风险是影响项目整体风险的最大因 素，其次是项目收益风险和旅游市场风险，最后是社会风险生态风险政治风 险和突发性风险。本项目拟采取相应的风险防范措施。 财务风险控制 融资风险预防。落实资金到位开发商应抓紧时间，向国家申报结调基金。 落实国家资金投入量加强与地方政府联系，落实配套资金尽快接洽银行，早 日在授信额度和贷款时间上达成致意见，争取较早签订书面意向协议招商引 资。拓宽融资渠道。积极引入各种社会资本。建立资金实时监控系统制定 投资进度计划并严格执行。建立资金实时监控系统，随时关注项目资金的投 入额，按时按量投入，保证资金链条畅通无阻，避免出现断裂现象，降低由于 个资金环节失控造成的项目整体陷入瘫痪的财务风险。应急措施......”。

9、“.....此时应急融资措 施尤为重要。 资金回收风险分散。本项目的资金回收风险较大，仅次于融资风险，必须注重需求管理和收益管理。本项目很好瞄准了市场空白点，实行差异化市场开发策 略，因此项目运作应该强化需求管理，为消费者提供更具特色的产品，满足各种 市场需求。同时，还应注重对收益的控制，加速资金回笼，减少由于资金占用而 增加财务成本的风险。 市场风险分散 市场风险虽是半系统风险，但不确定性大威胁等级高。其风险程度仅次于 项目融资风险。采取的风险控制方式主要是分散，实行主题文化营造产品多样 化经营，利用各种手段分散市场风险。重视规划，挖掘出该项目旅游资源特色， 如丰富历史人文资源和盐泉温泉的充分运用，增强旅游产品竞争力加大促销 力度，积极开拓市场，保证景区接待规模注重科学管理，提升运营效率降低 运营成本强化服务......”。