1、“.....促进社会公平， 构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。 应当看到，受经济社会发展水平制约，我国部分地区，特别是广 大中西部地区，儿童福利设施建设和维护投入不足，导致儿童福利机 构存在数量比较少，布局不合理设施不健全功能不完善居住条 件比较差等问题，难以满足孤残儿童在生活医疗康复特殊教育 和技能培训等方面的基本需求。截止十五末，全国各类社会福利 机构集中供养的孤儿仅有万人，不中孤儿总数的。这些集 中供养的孤儿，以上患有不同程度的残疾，大多生活不能自理， 需要长期的养育照料救治护理康复训练和特殊教育。而全面专门 儿童福利机构仅有家，床位张，致使集中供养的大部分孤 儿不得不安置在以收养老人为主的社会福利机构中。儿童福利机构供 养能力严重不足，已经影响到孤儿特别是残疾孤儿的健康成长，严重 制约了我国儿童福利事业的发展。 孤儿是社会上最弱小最困难的群体，残疾孤儿更遭受着疾病的 折磨，承受着双重的不幸。据不完全统计，我国现有孤儿万人......”。

2、“.....特别是我国正处 在经济体制转轨和社会转型时期，社会矛盾凸现人口流动频繁社 会保障机制尚不健全人们的道德观念和法律意识亟待提高，婚姻家 庭制度受到了较大冲击，造成我国孤儿弃婴总数在定时期内将居 高不下，其中艾滋病致孤儿童遭遗弃的非婚生子女和残疾儿童数量 呈上升趋势。 项目建设的必要性 是社会福利观念由补缺型向普惠型的转变需要。我国有孤儿 和事实上无父母抚养的儿童万人，且人数呈上升趋势。目前， 我国现有儿童福利机构个，收养孤儿育婴人。应该说， 有关儿童的政策法规已经不算少了，但事实上，儿童福利儿童权 利儿童参与儿童优先原则和儿童发展理念尚未被广泛接受。现 有认识的局限性表现在是对儿童需求的理解局限在生存权利和生 命安全的保护方面二是认为儿童的照顾是家庭的责任三是由于儿 童自身的依赖性和从属性，不大可能成为支而强大的社会力 量，也缺乏为自己争取权益的能力，需要其他人代言，因此往往遭到 忽视。随着我国社会福利观念由补缺型向普惠型的转变......”。

3、“.....彰显孤残儿童 福利事业的强大支持合力。理念是制定法律和政策的基础和指导原 则，要树立全社会尊重儿童权利提倡儿童优先儿童全面发展和儿 童参与社会的发展理念，重视和关注儿童事业，特别孤残儿童的社会 福利事业。 是提升儿童福利服务能力的需要。就孤残儿童而言，要确立 孤残儿童的全面发展取向，不仅要关心他们的吃住，要更多地开展他 们医疗康复监护生活特教救助心理等各个方面的工作，强 调注重激发孤残儿童的发展潜能，重视对孤残儿童的精神支持。就流 浪儿童而言，既要注重解决流浪儿童的心理问题，还要关注流浪儿童 家庭关系以及生存环境的改善。 是加快构建和谐社会进程的需要。尊老爱幼是我们中华民族 的优良传统，新建市福利院儿童部，是切实加强孤独救助工作的 体现，体现了公平正义的原则，是构建社会主义和谐社会的必然要求。 孤儿失去了有效的照料以及教育心理发展等方面的原因，极易导致 孤儿犯罪或被犯罪分子所利用......”。

4、“.....将为更多孤 儿提供救助，帮助他们摆脱生存和发展困境，使他们感受到家庭和社 会的温暖，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。有利于从 根本上降低青少年违法犯罪现象。此外，还可以通过对父母服刑暂时 失去依靠的未成年人的帮扶，有利于服刑人员的改造，能够为实现社 会安定有序，促进社会和谐做出积极的贡献。 市社会福利院近几年基础设施虽有了明显改善，但仍满足不 了社会需求。市的社会弃婴孤残儿童近几年来呈明显增长趋势， 现有的个孤残儿童因没有儿童部，而采取院外寄养。 因此，建设市福利院儿童部是非常必要的。 第三章建设场地及建设条件 市福利院儿童部建设项目位于市福利院院内，具有必备的 地理位置优势和建设条件。 建设场地 市福利院儿童部建设项目，建设场址位于市福利院院内北 侧空闲地，交通方面，地势平坦，地理位置优越。 建设条件 气象 市地处豫东平原，黄淮流域......”。

5、“..... 年四季分明，温差较大。其特点是冬长寒冷雨雪少，夏季炎热雨 集中，春秋温暖季节短，春夏之交多干风。 日照 年平均日照时数为小时，日照率为。平均每天小 时多，年之中月份最多是小时,平均每天小时多。月 份最少为小时。 气温 年平均气温，月份最冷时年平均，月份最热时 年平均。极端最高气温为年月日，极端 最低气温为年月日。 降水 年平均降雨量为毫米，月份降雨量最头柜衣柜衣架毛巾架褥子薄被厚被毛 巾被床单被罩枕芯枕套枕巾便盆尿壶废纸桶床头 牌等。室内家具，各种设备应无尖角凸出部分。 饭厅应配设儿童餐桌坐椅时钟公告栏废纸桶窗帘 消毒柜洗漱池防蝇设备等。 洗手间及浴室应配备安装在墙上的尿池坐便器卫生纸 卫生纸专用夹废纸桶淋浴器坐浴盆或浴池防滑的浴池垫和淋 浴垫浴室温度计抽气扇等。 婴幼儿配奶室应配备消毒柜电冰箱热源配奶用具等。 设有儿童专用的卫生间。儿童卫生间应配备淋浴器取暖设 备大小便器废纸桶洗手池窗帘等。 有必备的洗衣设备。应有洗衣机熨斗等......”。

6、“..... 有配置了适合残疾儿童运动康复作业治疗和语言训练的 器械和设备的康复室和健身场所。 有接待来访人员的场所，接待室配备桌椅纸笔及相关介绍 资料。 室外活动场所达到平方米，绿化面积达到。 公共区域应设有明显标志，方便识别。 有部可供自费寄养儿童使用的公用电话。 必须根据儿童健康情况，准备足够的医疗设备和物资，应有 吸氧装置灭菌设备婴儿保温箱急救箱输液设备吸痰器药 品柜电冰箱等。能处理儿童常见病多发病，能开展应急处理以及 转院过程中医护工作。 及时解决消防照明报警通讯取暖降温排污等设 施和生活设备出现的问题，严格执行相关规定，保证其随时处于正常 运转状态。 保证水电供应，冬季室温不低于，夏季不超过。 生活环境安静清洁优美，居室物品放置有序，顶棚玻 璃墙面地面桌面窗台洁净。 第九章节能节水 节能节水的必要性 能源和水资源是社会生产发展的基础......”。

7、“.....我国能源和水资源利用率很低，消耗指标很高，节 约能源和水资源不仅极其必要，而且潜力很大。它是提高经济效益的 个重要方面，也是我国能源政策的重要组成部分。因此，本项目建 设采用新设计新技术新设备新材料，以达到最少的能源和水资 源的消耗。 节能措施 采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计 推广绿色照明工程产品，选用高效节能灯具，按规范要求设置室内照 明灯具数量，以节约电力资源。 采暖给排水系统采用新型材料和节能设备，并合理设计控 制系统，以达到节能的目的。 土建结构设计采用先进合理的设计方案，推广新技术和新材 料以节省建筑费用，节约土建施工时间，减少工作量。 在建筑设计中，屋面设隔热层，其围护结构也考虑保温隔热。 节水措施 供水系统采取防渗防漏措施。如供水管网卫生洁具等配件 要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。卫生 间采用节水型设备和器具。如采用感应式阀门冲水采用自闭式冲水 阀等......”。

8、“.....达到节约用水的目的。 能源管理 建立水电管理制度和机构，加强水电的计量管理，并明确管 理责任，防止水电等的跑冒滴漏和空耗等，提高节能效果。 第十章劳动组织与人员组成 本项目运营后，需聘用相关管理人员医疗保健人员后勤工作 人员和生活服务管理人员。 般情况下，市福利院入住儿童按常年人计算，儿童福 利服务是个劳动力密集行业，需要大量的人力物力。所有工作人员全 部聘用下岗失业职工或就业困难家庭人员，并进行严格的岗前培训。 需用人员规划见人员组成表。 市福利院儿童部人员组成 序号人员组织管理人员医务人员工作人员其它合计 主任副主任 办公室后勤 医疗保健 生活管理与服务 老师 餐厅 门卫保安 合计 共需要人员名。 第十章投资估算与资金筹措 投资估算 投资估算说明 市儿童福利院建设项目，总建设面积平方米，建筑物为 钢筋砼框架结构......”。

9、“..... 编制依据 投资项目可行性研究指南计办投资号 投资项目经济咨询评估指南咨经号 河南省建筑装饰工程综合基价 市建设工程材料价格信息。 编制方法 建筑工程费根据类似工程决算，并参考市建设工程造价指 数信息进行调整，以单方造价指标计入。 其它费用按有关规定计取。其中 建设单位管理费按豫财建号文规定计入 勘察设计费按计价格号文规定计入 工程监理费按价费字号文规定计入 招投标费按计价格号文规定计入。 其他前期费用按计价格号文规定计入。 基本预备费按工程费用的计取。 总投资 经估算，本项目建设总投资为万元，各部分投资构成如下 建安工程费用万元，占投资额的 设备购置费用万元，占投资额的 规划设计招标监理等费用万元，占投资额的 基本预备费万元......”。