1、“.....加快农业生产产业化发展进程。实 施以畜促沼以沼促畜以畜促农的战略，为大力发展养殖业提供 了政策保障。 县政府对养殖场实施大中型沼气工程建设提供了充足的配套 资金保障。该计划重点建设以沼气池为纽带的猪沼农三结合 等各类能源生态模式工程，并根据实际规划项目后续发展，实现家居 温暖清洁化。庭院经济高效化和农业生产无害化。由此可见，该项目 的政策环境对项目的建设十分有利。 二区域优势是项目建设的坚实基础 县养殖繁育有限责任公司发展养殖业具有十分广泛的群 众基础，公司采取公司农户发展模式，大力发展优良品种基础 母猪，杂交仔猪多，尤其以存栏量，出栏率而享有定声誉。良好的 信誉，稳定的养殖基础为大型沼气工程持续运行提供了充足的原料来 源，也为沼气应用提供了广阔的市场。 三市场需求是项目发展的可靠保证 今后，大漠蔬菜优质饲草生产用肥发展方向都是集约化养殖场 的畜禽粪便等有机肥......”。

2、“.....用厌氧发酵后的沼肥 作大漠蔬菜和优质饲草生产的有机肥料，可生产无公害有机食品，满 足城乡人民的需求。这种种植业养殖业和厌氧消化技术有机结合的 生态农业模式，有利于农业的可持续发展，在经济生态环保和社 会等方面是非常可行的。 县养殖繁育有限责任公司大型标准化规模养猪场位于 县镇砖梁村，占地面积亩，周边区域以生产蔬菜和小杂 粮种植为主，本场生产的沼液沼渣及有机肥，主要就近供给群众生 产有机蔬菜和优质小杂粮生产之用，项目建设具有广阔的市场前景和 发展空间。 四技术条件是项目建设的关键 与发达国家相比，我省的畜禽粪便资源化技术，虽然起步较晚， 基础差，但通过十五以来的科技攻关，沼气生产成套技术已日趋成 熟，可根据猪粪鸡粪猪粪等原料特殊性的差异，进行包括预处理 厌氧沼气输配制肥消化液后处理的全部设计生物厌氧发酵机 理研究不同粪便发酵工艺的制定沼气产气率去除率等技 术已居国内先进水平......”。

3、“.....根据我省的经济实力和各建设单位 的具体情况，我省沼气工程技术还具有多种功能即环保能源开发 肥料生产节水等定的经济效益和社会效益以及同其他省市相 比投资少的特点。 近年来，陕西省依托西北农林科技大学农业部沼气产品及设备质 检中心西北工作站的大型沼气建设技术优势，先后实施大中型沼气项 目数十个，均圆满完成了项目建设任务，取得了很好的经济社会 生态效益。因此，完全可以满足建设大型沼气工程的技术条件，根 据项目选址和建设条件，可以高标准完成工程的优化设计。工程建 设期间，可以提供全程技术指导和技术服务。工程建设完成后，项 目建设单位能及时制定出工程运行管理规章制度，培训合格的沼气工 程运行管理人员。 废水经过发酵的沼液可以做为液体肥料由周围农田消纳， 生产无公害农产品，没有任何污染。 三废渣粪便沼渣制造有机颗粒肥料用于生产无公害绿色 食品和有机食品。 四噪声本项目生产过程无噪声......”。

4、“..... 六有害物质残留沼渣转变成肥料由农田消纳，无有害物质 残留。 七灌溉和排涝对环境的影响经过发酵的沼液可以做为液体 肥料直接给农作物施用，生产无公害农产品，对环境没有任何影响。 三消防 沼气是易燃易爆气体，建立建全各项安全操作规程和消防安全管 理制度，确保各项消防安全责任制度和措施的落实对从业人员进 行安全操作技术和消防知识培训，实行持证上岗设置专门机构，配 备专业人员定期对沼气设施设备输气管线进行安全检查和巡查， 及时消除各类事故隐患。 四安全生产 沼气工程建成后，由技术依托单位负责制订沼气站安全生产管理 制度制订沼气工程运行维护及安全技术规程，规范生产维护和 管理过程的安全操作组建由榆林市县农村能源工作站经过严格 培训考核合格的沼气池建设生产工人和熟悉机械水电使用的等 专业工作人员负责日常维护生产和管理工作，专门负责沼气工程的 运行管理维护和固体肥料生产......”。

5、“.....安全无 事故。 第十二章项目组织管理与运行 项目建设期的组织管理 组织管理 本项目将按照国家建设工程程序和农业部农业基本建设项目管 理办法的要求实施建设。项目批准立项后，成立项目建设领导小组， 下设项目建设实施管理办公室，由总经理负总责，下设土建施工组 仪器设备购置组财务组，抽调专人，负责项目实施的具体工作。领 导小组负责协调各方面的关系，决定重大事宜的落实，审查项目实施 计划物资及仪器采购使用计划监督资金使用计划等。对项目实施 情况进行全面全过程有效的控制和管理。项目实施管理办公室负责 项目建设实施的具体工作，负责工程质量的监督，物资采购与使用 资料整理归档项目验收审验交付使用等方面的管理工作。 二施工管理 项目建设实行工程招投标制监理制及合同制。选择具有相应资 质的设计单位对该项目进行勘察设计及施工图设计，对达到招标条件 的单项工程进行邀请招标，确定施工单位......”。

6、“.....委托县采购中心进行采购。建设工程中选择有资质的监理单位 对整个工程建设进行全过程监理，以确保工程建设质量。 采购的物资设备仪器，根据实施进度编制详细的采购计划及清 单，按照规格型号及质量要求，根据政府采购法的要求，坚持高 质量高标准的原则进行采购。 本项目的实施采取合同管理。项目承担单位与设计施工监理 单位签定合同，违约追究法律责任。根据国办关于加强基础设施工 程质量管理的通知,实行工程质量领导负责制项目法人责任制 参建单位工程质量领导责任制工程质量负责制等制度，确保工程质 量。 三资金管理 项目资金实行专用帐户专人管理，严格按照农业部批复方案开 支，并建立健全财务审批使用和报帐制度，严防项目资金挪作它用， 充分发挥审计监督及资金管理部门的作用，加强对资金的检查和监 督力度，确保项目如期完成。 四竣工验收 项目建成后对项目从申报竣工验收各环节的资料及时收集整 理归档......”。

7、“.....并对建设任务工程质量资金使 用建设效果等方面进行自查自检，自验合格后，申请上级有关部门 进行正式验收，验收合格后交付使用。经过验收审计后做好国有资产 登记，列入国家固定资产管理范围。 二项目建成后的运行管理 组织管理机构 该项目建成后，全面推行质量管理方针，执行国家及地方质量标 准和操作技术规程，实行总经理领导下的分工负责制。 二运行机制与人员配置 本项目建成后，以服务为宗旨，以管理求发展，不断加强和完善 内部管理机制，建立功能齐全职责明确管理科学精干高效的管 理机制，定岗定员定奖罚，细化量化考核指标，制定科学的管 理目标和各项规章制度，确保项目运行规范化高效化。项目建成后， 年需运行费用万元，从项目经营收入中解决。 根据项目的运行机制与机构设置，该项目建设后由县养 殖繁育有限责任公司安排人负责日常使用和管理工作，所需人员从 现有技术人员中调配或从社会招聘......”。

8、“.....新增固定资产万元，形成年处理生猪养殖 场粪污万吨，年产沼气万立方米，年产沼液液体肥 万吨，年生产沼渣有机肥万吨的生产能力。年均实现经营收入 万元。从而实现能源生产肥料生产和环境治理的三重目标。 二经济效益分析 收入估算 项目建成后，年产沼气万立方米，按照沼气中甲烷含量 ，参照现行天然气销售价格元类比计算，每立方米沼气 的价值为元，收入万元年产沼液液体肥万吨，以 每吨元计算，收入万元年生产沼渣有机肥万吨，以 每吨元计算，收入万元。以上三项合计万元。 二项目运行成本费用估算 该项目正常年份运行成本费用万元，具体测算依据如下 外购燃料及动力主要是水煤电等材料消耗，共需 万元。 工资及福利费年需工资及福利费万元，工资标准为 每人按元年计算福利费按工资额的计提。 折旧费该项目形成固定资产万元，按年计提折 旧，年提取折旧费万元......”。

9、“.....年提取维修费万元。 管理费按工资福利费的计算，年需管理费万元。 三效益分析 该项目建成后正常运行年收入万元，年支出成本费用 万元，年净收入万元，作为企业经营收入用于专业技术 人员培训仪器设备更新等经费。 三社会效益 项目建成后可辐射带动全县万户山区农民进行沼气加太阳能暖 圈和饲草加工机械及青贮窖四配套模式进行养殖，使农村的废弃资源 得到充分合理利用，变废为宝变废为能，从根本上治理农村牧区的 污染源头，促进生态建设，为县社会主义新农村建设迈出坚实的 步。使农村农民生存生产生活环境得到明显改善。 四风险评价 该项目建成后，生产所用原材料主要是承担单位生猪养殖场的粪 污，因此，运行费用很低，基本无风险可言。所要承担的风险主要是 用沼液和沼渣有机肥的市场开拓和销售。 第十四章招标方案 招标范围 根据农业基本建设项目招标投标管理规定的第八条的内容......”。