1、“.....即全民所有制和劳动群众集体所 有制。土地管理法第八条规定城市市区的土地属于国家所 有。宪法第七条规定国有经济，即全民所有制经济，是国 有经济的主导力量。我国的经济适用房廉租房及公共租赁租房 作为种社会住房保障体系，其价格构成中不含土地出让金。每 个人都应拥有块属于自己的安身立命的土地，为了居住，只 需支付材料费人工费和必要的税费。从这点上看，经济适用房 廉租房及公共租赁租房符合宪法规定。 从和谐社会角度看。实现社会和谐建设和谐社会，始终 是人类孜孜以求的理想。纵观中国历史，从古代社会的孔孟等 提出的和为贵兼相爱大道之行也，天下为公，到近代 太平天国洪秀全提出的务使天下共享以及康有为在大同书 里提出要建立个人人相亲，人人平等，天下为公的理想社会， 这些思想，都在定程度上反映了广大人民群众对美好生活的向 往......”。

2、“.....我国改革发展正处在个关键时期。改革开放以来， 随着经济的发展，国人的生活水平大大提高，这是有目共睹的事。 与此同时，也出现了地区差距城乡差距居民差距日益扩大的 趋势。现在的富裕家庭占有社会总金融资产的，而 的最低收入家庭只占有，两者的财富占有差距超过倍， 这种状况引发了许多社会矛盾。 住房是人类最基本的生存条件之。我们欣慰地看到，我们 采取的住房模式是商品房经济适用房廉租房及公共租赁租房 并存。以期达到全社会有居所的均好准则。此住房制度，尤其是 经济适用房廉租房及公共租赁租房的提出，是作为对占绝大多 数的广大中低收者的种政策优惠，加之救济性质的经济适用房 廉租房及公共租赁租房政策，不失为通过扶持弱势群体政策谋求 政治的稳定和社会和谐的个良策。 有数据表明，改革前后城镇居民人均住房面积从不足平方 米扩大到了平方米......”。

3、“..... 从安居乐业角度看。安居乐业，是古老的成语，不灭的真 理。作为对国民幸福富有终极责任的中央政府，把居者有其屋作 为己任，是正义的顺乎民意的举措。其实世界各国政府都把百 姓居住当做头等大事，只是体制不同表现的形式不同。经济适用 房廉租房及公共租赁租房保障体系是顺民意的。 从城镇化及农民角度看。有人说房地产市场空间很大， 还要涨年。因为中国有不断扩张的真实需求是从现在的挤 破头买经济房的现象就可看到现在的真实需求远未满足二是从 每年超过城镇化率看人口增长住房需求增长。要根本解决 长期以来城乡隔离对立分离的局面，需要次制度改革，解 放农民，转移农民，减少农民，让更多的中国农民看到进城的希 望，并最终让他们融入到城市化的洪流中去。如今农民散落在城 市的每个角落，他们为在城市生存支付着昂贵的居住成本......”。

4、“..... 改革开放以来，我国经济社会各个领域发生了天翻地覆的变 化，经济发展日新月异，人民群众的生活水平得到了极大的提高 和改善，各类基础设施和社会公益设施也有相当大的改善。当前， 我国正处于全面建设小康社会加快推进现代化的关键阶段，经 济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务，各级党委和政府都有 加快发展经济的巨大决心。但是，各地的经济基础和发展条件是 不样的，居住生活的条件也有很大差距。有些地方因为居住生 活条件较差，从而影响了当地居民群众的团结及社会经济的发 展。因而适当改善这些地方的居住生活条件也就成了必须，同时 国家也是允许的。 第三章市场预测与住房保障分析 公共租赁住房市场预测 低收入住房困难家庭现状 年度对市区随机抽样调查资料显示，在低收入住 房困难家庭中，年人均可支配收入在元以下的家庭......”。

5、“.....占年人均可支配收入在元之间的家庭， 占年人均可支配收入在元之间的家庭，占。 人均住房建筑面积低于平方米的家庭占总家庭数的，人 均在平方米的占总数的，平方米以上的占总家庭数 的。区低收入住房困难家庭以购买公有住房为主，占 以上的低收入家庭通过继承购买等方式拥有私有住房还有近 的低收入家庭没有产权房，而是通过租赁私房等方式解决住 房问题。 市场需求预测 按照市住房保障政策规定的双困线标准，项目建设所在 地保障对象有数百户。通过问卷调查，约有的低收入家庭有 购房意向部分低收入家庭由于其经济基础较为薄弱等原因，将 通过领取租赁住房补贴享受实物配租保障等方式改善其居住条 件，公共租赁住房有很大的市场需求空间。 住房保障分析 住房规划保障 区将制定解决城市低收入家庭住房困难的工作目标发展 规划和年度计划......”。

6、“.....并向社会公布。 依据中长期规划，确定年度计划。科学制定廉租住房公共 租赁租房保障的中长期规划及年度建设计划。根据城镇最低收入 家庭住房需求及经济发展水平，合理确定廉租住房公共租赁租 房保障范围和保障水平，科学测收金融等 支持住房保障的规章政策，使保障制度更加规范系统。 实施规范化管理 做好城市低收入家庭住房档案的建立和管理工作，进步完 善住房保障制度的准入退出机制，不断完善动态管理机制，这 是确保住房保障制度良性运转的关键。将围绕这些工作，出台政 策，完善制度，规范工作程序，确保住房保障工作规范化运转。 积极探索完善住房保障工作的新路子 为加快住房保障工作进展，将在努力做好各项工作的基础上， 在住房保障方式住房保障标准住房保障范围保障性住房建 设模式等方面开展政策研究......”。

7、“.....确保住房保障水平与经济社会发展相适应，让更多低收入家 庭共享改革发展成果。 建立健全各项工作制度 贯彻落实廉租住房公共租赁租房管理办法等各项规定，建 立健全申请审核和公示制度。做好申请人家庭收入住房状况 的调查审核，完善轮侯制度，特别是强化廉租住房公共租赁租 房的年度复核工作，健全退出机制。坚决查处弄虚作假等违纪违 规行为和有关责任人员，确保各项政策公开公平公正落实。 明确廉租住房公共租赁租房保障方式 城市廉租住房公共租赁租房保障实行货币补贴和实物配租 相结合的方式，以实物配租为主货币补贴为辅。通过发放租赁 补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。租赁补贴标准 由县人民政府根据当地经济发展水平市场平均租金保障对象 的经济承受能力等因素确定。其中，对符合条件的城市低保家庭， 可按当地的廉租住房公共租赁租房保障面积和市场平均租金给 予补贴......”。

8、“..... 确定并公布住房保障标准 廉租住房公共租赁租房保障对象的家庭收入标准和住房困 难标准，由当地政府按照当地统计部门公布的家庭人均可支配收 入和人均住房水平的定比例，结合城市经济发展水平和住房价 格水平确定。廉租住房公共租赁租房保障面积标准，由政府根 据当地家庭平均住房水平及财政承受能力等因素确定，并报市房 管局备案。廉租住房公共租赁租房保障对象的家庭收入标准 住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由当地政府每年向 社会公布次。 第八章环境保护及消防安全 建设地点环境现状 本项目所在区域附近，空气声环境质量现状良好，适合本 项目的建设，但在设计建设和使用中要实行环保和污染治理措 施，避免造成对环境的不良影响......”。

9、“.....会使交通变得拥挤和频 繁，易造成交通问题，这种影响将随着工程的结束而消失。 工程施工期间，运输的泥土通常堆放在施工现场，直至施 工结束，长达数月。堆土裸露，车辆过往，满天尘土，使大气中 悬浮颗粒物含量骤增，使场地的环境整洁难以保持。 施工期间的噪声，主要是施工机械和建筑材料的运输等。 特别是夜间。 施工时，工人临时食宿地的水电及生活废弃物，若无妥 善安排则会影响施工区的卫生环境。 期间将产生许多废弃物，如车辆装载过多时导致沿途废弃 物散落等，都可能对环境产生影响。 排放标准 大气污染物综合排放标准 污水综合排放标准 建筑施工场界噪声限值 治理方案 对于工程建设期交通特别繁忙的道路要避让高峰时间如 采用夜间运输。对于施工中的尘土飞扬，建议采取定期清扫定 期洒水等方法解决......”。