1、“.....但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资 问题直没有得 湖湖南省人民政府关于加强中小企业信用担保体系建设的意见 湘政发号。 改善中 小企业的融资难问题。 地处湘中腹地的益阳市，为适应经济社会发展的需要，帮助中小 企业解决融资难的问题，当地政府部门和许多企业家，独具慧眼，审 时度势，积极筹建担保机构，为此，特编制益阳市中小企业信用担 保有限公司可行性研究报告。 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的中 小企业促进法。 年月日经湖南局最为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重 要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企 业发展的政策环境进步宽松......”。

2、“..... 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征 求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者 等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践 经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信 用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。在这种背景下，作为市场 经济中最具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经 济全局的个焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当 年月日经湖南省第十届人民代表大会常务委员 会第二十二次会议通过的湖南省实施中华人民共和国中小企 业促进法办法。概述 项目建设的依据 年月日全用担 保有限公司可行性研究报告。 第章 地处湘中腹地的益阳市，为适应经济社会发展的需要，帮助中小 企业解决融资难的问题了我国政府的高度重视......”。

3、“.....采取了系列的相关措施，来改善中 小企业的融资难问题。部分内容简介融资难的专业机构产生。部分内容简介融资难的专业机构产生。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重视， 国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相关措施，来改善中 小企业的融资难问题。 地处湘中腹地的益阳市，为适应经济社会发展的需要，帮助中小 企业解决融资难的问题，当地政府部门和许多企业家，独具慧眼，审 时度势，积极筹建担保机构，为此，特编制益阳市中小企业信用担 保有限公司可行性研究报告。 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的中 小企业促进法。 年月日经湖南省第十届人民代表大会常务委员 会第二十二次会议通过的湖南省实施中华人民共和国中小企 业促进法办法......”。

4、“.....湖南省人民政府关于加强中小企业信用担保体系建设的意见 湘政发号。 湖南省财政厅等关于缓解中小企业融资困难的若干意见 湘财企号 项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长就已 在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示出了巨 大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资 问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行个部门 在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了些辅 助性的促进政策，收效甚微。年，国务院批准成立了全国第 家专业性信用担保机构，之后，各地也在该领域进行了些零星的探 索试验。年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法， 开始规范企业主体的担保行为。年东南亚金融危机爆发。虽然 危机并没有对中国造成象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资 心理上产生了巨大负面效应......”。

5、“.....直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场 经济中最具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经 济全局的个焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当 局最为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重 要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企 业发展的政策环境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步 提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征 求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者 等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践 经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信 用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。因此......”。

6、“.....围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政 策措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点 的指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建 立中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国 中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体 部署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和 完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全 国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作 会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。 同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的指导 意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企 业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基本架构 与实践模式做出了具体规定......”。

7、“.....年月，经贸委发 布建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知，就全国信用 担保体系构建的些具体问题做出了规定。此后，通过规范原有信用 担保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各省市 自治区得到了较快的发展，已形成了个覆盖全国的信用担保体系。 此外，为了加强担保机构的业务管理，防止出现严重损失，年 月，财政部颁发了中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规 范了担保行业的发展。 如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业融资难问 题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年月中小企业 促进法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向，对 中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深远意义。以后国 家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的优惠政策，各地的担 保机构如雨后春笋般发展......”。

8、“.....全国各类型的担保机构 发展到多家。 目前，我市纳入统计的规模以上小型工业企业数占到全市规模工 业企业总数的。今年新进小型规模工业企业家，未来 至年，又是益阳经济社会加快发展实现后发赶超的关键时期。 十五期间，全市地区生产总值规划年均增长，到年达到亿元。种种迹象表明，我市经济已进入新轮快速增长期， 增长速度明显加快，运行效益明显提高。年，我市地区生产总 值增长，规模工业增加值全社会固定资产投资和财政总收入分 别增长和，增幅分别列全省第位第位和第 五位。今率 高达。益阳中小企业门类比较齐全，拥有机械化工建材 纺织电力等个行业，其中装备制造业棉麻纺织造纸食 品加工电力建材初具规模，已成为我市六大优势产业。蓬勃发展 的中小企业为益阳担保业的发展提供了广阔的市场。 但是，中小企业融资难特别是贷款难已成为制约中小企业发展和 经济持续增长的瓶颈。截止年月末......”。

9、“.....贷款余额亿元，而中小 企业贷款只占融资总额的。据对多个行业的家中小企业发 展现状进行了调查分析，由于中小企业实力较弱等原因，很难获得银 行贷款支持，全市中小非公企业银行贷款满足率不足。担保机构 的运行仍然面临艰难的外部环境。小担保机构将近半的担保公司找 不到合作银行，无法开展担保业务。非公企业自身条件欠缺，生存能 力竞争能力和抗风险能力弱，市场和经营风险大，银行不敢轻易对 中小企业放贷。企业信用记录不完整，内部管理不规范，财务制度不 健全，缺乏利用资本市场筹集发展资金的基本条件。 从调查反馈情况来看，中小企业对信贷资金的需求较旺。据统计， 年企业资金缺口达亿元，而全市金融机构年末贷款余额不 过多亿元，银行信贷资金供给与经济发展需要相比严重不足，有 的企业反映流动资金严重不足......”。