1、“.....有利于生态建设和环境保护，有利于农村产业结构调 整和农产品的深度开发，对全州农牧民增收致富有较大的促进作用，经济社 会生产效益都十分明显。 该项目建设规模适度，符合甘孜州实际情况。项目具备建设条件，项 目实施后预测企业财务效益较好，项目建设可行。 从财务评价看，本项目在生产经营期内平均年销售和经营收入 万元，税后利润万元每年上缴所得税万元全部 投资所得税后内部收益率，财务净现值万元所得税前 内部收益率，财务净现值万元投资回收期所得税后 年，所得税前年。各项指标计算结果均符合财务评价要求，财务分析 可行，经济效益合理。 项目建设必要性 项目建设背景 雪域俄色为藏语，意为变叶海棠， 最早由于年在四川西部采集到标本，属蔷薇科苹果属 陇东海棠系植物，主要分布于我国的四川西 部甘肃东南部和西藏东南部，分布区植物区系成分新老兼备，是我国横断山脉 地区特有种......”。

2、“.....雪域俄色具有适生范围广生长快抗逆 性强等特点，是种优良的荒山绿化和生态环境治理的造林树种，雪域俄色也是 我国藏区传统的藏药，具有调血糖降血脂降血压等显著人体保健作用，是我 国藏区重要的药用植物资源之，具有极大的栽培与开发利用潜力。 鉴于雪域俄色特殊的生物生态学特性和极其明显的药用功能，四川省甘孜州 州委和政府直非常重视雪域俄色资源的保护研究和开发利用，形成了系列雪 域俄色研究成果和技术储备。是从年开始对甘孜州的雪域俄色植物资源 开展了全面系统资源调查，基本摸清了雪域俄色植物资源的分布数量和优良种 质资源类型，并规划建设了采种母树林，为雪域俄色的栽培发展奠定了基础二 是从年开始进行了雪域俄色树的育苗试验研究，通过五年的攻关已完全解 决了育苗的关键技术难题，形成了雪域俄色树种子育苗生产技术规程，先后培育 了近万株雪域俄色优质苗木......”。

3、“.....分别在坡耕 地宜林荒山荒坡四旁等进行了雪域俄色的人工造林，累计人工栽培发展约 万余亩，造林成活率普遍在以上，造林后年可基本郁闭形成林分，为雪域 俄色的人工栽培发展积累了实践经验四是积极培植了雪域俄色龙头加工企业， 炉霍雪域俄色有限责任公司长期专门从事雪域俄色的资源培育和开发利用工作， 已成功开发出了雪域俄色茶系列产品，产品已销售到北京上海等大中城市，深 受广大消费者好评，并且积极开展雪域俄色保健药品的开发研究，目前已有保健 品方面的初步成果，为雪域俄色产业发展打下了基础。上述四个方面雪域俄色产 业的前期工作，为雪域俄色产业发展奠定了较好的基础，并可提供强有力的技术 保障。由于雪域俄色的人工栽培既具有加快四川西部地区国土绿化控制水土流失 的重要生态作用......”。

4、“.....实现 林业经济产出的功能，是我国青藏高原地区不可多得的生态经济兼用型植物，具 有极大的开发利用潜力。根据中央西部大开发的总体要求中央藏区第五次工作 会议精神和国家十二五发展规划纲要，四川省和甘孜州都高度重视雪域俄色 产业的发展，四川省十二五林业产业发展规划中明确提出了在甘孜北部地区 规划建立雪域俄色林业产业基地。甘孜州委州政府依据区域特点把雪域俄色产 业发展作为了加快甘孜经济社会发展的重要内容之，纳入了甘孜州林业发展 十二五及年远景规划，并专题进行了甘孜州雪域俄色产业发展规划， 明确提出了在甘孜州北部区域的炉霍道孚白玉甘孜色达新龙康定等 个县进行雪域俄色基地建设，打造甘孜北部地区雪域俄色现代生物产业。 项目需求分析 是区域生态环境建设的需求 四川甘孜北部地区在十五期间大力加强了基础设施建设和生态环境建 设......”。

5、“.....生态环境得到有效治理和改善，但 是该区域仍然是我国生态环境特别脆弱地区之，加强植树种草提高国土绿化水 平和森林覆被率仍是长期而持久的工作。雪域俄色是该区域重要的乡土树种，具 有适应性强造林成活率高生长快林分郁闭早等优点，是区域生态治理与造 林绿化的优良树种。因此，利用雪域俄色生态经济兼用的特点，结合区域生态环 境建设的需求，为雪域俄色的发展提供了更为广阔的空间。 是巩固林业工程建设成果的需求 四川甘孜北部地区近年来在国家的大力支持下，先后实施了天然林资源保护 工程和退耕还林工程，工程建设取得了明显的成效，但是如何进步巩固林业工 程建设成果，实现生态环境改善和老百姓致富增收，是当前林业建设的重要工作。 选择雪域俄色对工程林地进行补植补造，提高林地生态经济效益，是巩固林业 工程建设成果的有效措施......”。

6、“.....而且还可利用鲜叶加工雪 域俄色茶和保健品，提高林地经济附加值，这对于提升四川西部高山地区资源型 产业的档次和经济效益都具十分重要的现实意义。是龙头加工企业对原料的迫切需计划执行情况报告。 工程管理 项目应按国家基本建设程序实行工程管理，即建立可行性研究审批立项 实施方案组织施工检查验收建立档案等为主要内容的工程管理体系。在论 证批准立项后，按可行性研究确定的建设方案开展总体设计或初步设计，以其作 为基地建设的技术文件。按设计方案的分年度计划，组织编制作业施工设计， 并定期对技术管理人员和现场施工人员进行技术培训，严格按照设计组织施工， 分别工序检查验收，以确保工程质量。同时在基地建设中确定专人负责建立技术 经济档案。 资金管理 项目资金由多种渠道筹集而来，因此管好用好资金十分重要。本项目在财务 管理必须严格执行国家相关项目的财务管理规定......”。

7、“.....并采取静态控制动态管理的办法，管好用好每分钱。收支要有合格 凭证，做到进有帐出有据，对基地建设资金进行有效管理和监督，并根据基地 建设资金使用情况编制季度和年度财务报表。基地建设资金要专款专用，以保证 基地建设的顺利进行。 信息档案管理 项目建立有效的信息系统，对基地生产管理的各类数据报表投资及效益 数据等信息进行动态管理。通过建立资料档案，有目的有计划系统地采集和 汇总有关政策文件技术规程规范作业设计病虫害防治项目进度作业质 量苗木长势及产量产品供应能力资金使用等信息，并作系统分析总结 认真做好市场技术政策变化等信息的收集整理和分析，及时准确地为项 目组制定计划，改进经营管理决策提供服务。 经营技术管理 本项目的产品是在自然环境下形成的，受诸多不易控制的自然因素的干扰， 并有明显的阶段性和严格的顺序性......”。

8、“.....以至雪域俄色生长过程中的施肥灌溉除草等，任何阶段的作业质 量和自然因素干扰，不仅决定作业自身是否符合标准，而且将影响到最终产品质 量数量和生产周期的长短。因此经营管理时，必须认真做好每项作业，严格 按技术规程和技术方案做好技术设计监督执行检查验收工作，实行全面质量 管理，以确保本项目建设的质量产量和效益。 运行管理 运行保障措施 保障措施 政策保障 本项目为造林种植类建设项目，系农林业生态工程的基础工程，受到四 川省甘孜州各级林业部门的高度重视。项目建设成效，将直接关系到林业生态 工程建设质量和农业产业结构调整成效，并与广大农民切身利益紧密相关，因此 在实施中，基地所在地的乡镇各级政府都应高度重视并积极支持这项工作，在 土地使用水利灌溉劳动力安排及周边关系协调等方面应给予大力支持，确保 基地建设有序进行。组织保障 项目建设单位甘孜州林业局牵头......”。

9、“.....并挑选懂管理业务精的技术管理骨干组成项目组，从组织机构上保障了项 目的可操作性。本项目建设地人口稀少，应大力宣传，提高广大农民对基地建设 重要性的认识，增强自觉维护基地建设的意识，必要时还应成立群众联防队伍， 确保基地生产顺利进行。 技术保障 本项目基地建设是项技术性强的工作，为确保雪域俄色种植基地建设的优 质高产稳产高效，在实施中将组建个强有力的研发队伍，以确保在资源 保护和生产经营的每个环节的技术投入，确保基地建设生产经营过程的技 术含量。 资金保障 本项目属农林业良种繁育项目，项目建设不仅有利于建设单位自身的发 展，而且对于农业产业结构调整林业生态工程建设和社会主义新农村建设，以 及当地农民的增收致富都具有十分重要的意义。因此，目前项目建设单位自筹资 金已落实，在资金上是完全有保障的......”。