1、“.....。 在阿尔山市的各类生态系统中，森林是维护生态安全的主体， 有林地面积约千公顷，森林覆盖率为甚。公里， 地跨内蒙古吉林黑龙江两省区。松嫩流域是当今世界上仅存 三大黑土区之，还分布着大面积的湿地，是世界重要的动植物基 因库。年汛期，松嫩流域普降大至暴雨，平均雨量， 最大雨量达，致使松花江最高洪水位达，最大洪峰 流量。松嫩流域洪灾严重，直接经济损失达亿元， 其中尤以中下游为甚。究其原因， 天然林停止采伐后，林业生产部门的社会负担很重，加之综合实力 不强，居民的人均收入较低，合理的产业结构尚未形成，特色产业 优势产业和新的经济增长点也未充分开发出来。在不断增长的人口 压力下，为了增加生活来源，出现了盲目的土地开垦，特别是陡坡 开垦，粗放耕种，无防护性措施，造成水土流失，三角山带还出 现了较严重的土壤沙化现象。阿尔山市生态环境虽然经过多年的建 设......”。

2、“.....但由于项目区治理力 度不够，加之经济贫困，严重制约项目区生态环境治理工作的顺利 实施，使生态环境建设滞后，生态环境恶化的趋势没有得到有效控 制，水土流失和沙漠化年实施天然林保护工程， 以遏制生态环境的恶化。阿尔山市作为国家重要的木材生产基地峰 流量。松嫩流域洪灾严重，直接经济损失达亿元， 其中尤以中下游年汛期，松嫩流域普降松嫩流域是当今世界上仅存 三大黑土区之，还分布着大面积的湿地，是世界重要的动植物基 因库。 其中下游的松嫩平原是中国的第二大平 松嫩江水系是中国七大水系之，流域总面积约万平方公里。部分内容简介植被构成了松嫩江黑龙江水系的上游的水 源涵养和水土保持林区，其生部分内容简介植被构成了松嫩江黑龙江水系的上游的水 源涵养和水土保持林区，其生态环境的保护建设，不仅影响区域内 的经济社会发展，而且直接关系到中国东北平原的安全......”。

3、“.....流域总面积约万平方公里。 其中下游的松嫩平原是中国的第二大平原，面积万平方公里， 地跨内蒙古吉林黑龙江两省区。松嫩流域是当今世界上仅存 三大黑土区之，还分布着大面积的湿地，是世界重要的动植物基 因库。年汛期，松嫩流域普降大至暴雨，平均雨量， 最大雨量达，致使松花江最高洪水位达，最大洪峰 流量。松嫩流域洪灾严重，直接经济损失达亿元， 其中尤以中下游为甚。究其原因，是与该区域森林植被遭受严重破 坏，水土保持林体系不健全分不开的。 在阿尔山市的各类生态系统中，森林是维护生态安全的主体， 有林地面积约千公顷，森林覆盖率。兴安落叶松原始成 熟林多年来已采伐殆尽，目前只保存了更新与人工营造的中幼龄 林约千公顷。白桦林也多是中幼年林，分布面积约千公 顷。这两类森林目前正发挥着重要的水源涵养与生态防护功能。此 外，湿地和湖泊面积千公顷......”。

4、“.....在生态系 统结构中也具有很强的维护环境的效益和特殊的景观价值。 为获取木材和燃料，多年来森林过量采伐，加之迹地更新缓慢， 采造育失调，使原生林地遭到破坏，有林地面积减少，还有许多林 地变为疏林地，森林覆盖率下降，所以森林生态效益降低水源涵 养及生态防护功能减弱。这是土地退化与水土侵蚀加剧和洪涝灾害 发生的生态根源，使阿尔山市的生态环境呈恶化趋势。 为扭转森林滥伐的局面，国家于年实施天然林保护工程， 以遏制生态环境的恶化。阿尔山市作为国家重要的木材生产基地， 天然林停止采伐后，林业生产部门的社会负担很重，加之综合实力 不强，居民的人均收入较低，合理的产业结构尚未形成，特色产业 优势产业和新的经济增长点也未充分开发出来。在不断增长的人口 压力下，为了增加生活来源，出现了盲目的土地开垦，特别是陡坡 开垦，粗放耕种，无防护性措施，造成水土流失......”。

5、“.....阿尔山市生态环境虽然经过多年的建 设，部分地区生产条件和生态环境有所改善，但由于项目区治理力 度不够，加之经济贫困，严重制约项目区生态环境治理工作的顺利 实施，使生态环境建设滞后，生态环境恶化的趋势没有得到有效控 制，水土流失和沙漠化急需治理。 生态环境恶化的另个重要表现是阿尔山市的些珍贵资源存 量锐减，若不及时的保护治理，有枯竭的可能宝贵的温泉资源，泉 涌量降低温度下降湿地面积缩小野生植物品种和分布面积减少。 要解决上述矛盾，协调人口经济社会环境和资源的关系， 实现项目区的可持续发展，从根本上改变现状，从根本上增强农林牧 业抵御自然灾害的能力，巩固和加强林业的基础地位，提高农林牧业 的生产力水平，使疗养度假旅游观光保健饮料边贸口岸的 立市战略有充足的资源保障，就必须要制定具有先进性和可操作性的 统的阿尔山市生态环境保护建设规划......”。

6、“.....彻底转变以牺牲生态环境为代价 的经济发展方式。生态环境保护建设规划要认真研究解决生态环境保 护建设的目标步骤布局重点工程项目筹资投资保障措施以 及如何使经济建设与生态环境建设同步进行如何调整农业生产结构 和农村产业结构等重林的生长发育，项目区 的各种林地和宜林地资源总计千公顷，适宜落叶松更新与改造 的土地约计千公顷。详见表。 除目前已有的天然落叶松林与人工落叶松林共约千公顷， 可营造落叶松林的林间草地灌丛草地山地沟谷河滩地等约 千公顷。可见，今后的针叶树造林仍具有广阔的发展余地。白桦林 在全市共有千公顷，为林分改造工程的巨大发展提供了后备资 源。项目区适于建立人工草地与饲草料生产的河谷滩地约计千公 顷，可建立高效益的草业生产基地，提供优质豆科禾本科多年生 牧草与原饲料......”。

7、“.....也 可为本地区草田轮作制和林草农牧复合经营体系的建立创造条件。 在项目区的森林和草地生态系统中有很多丰富的植物与动物种 类，据梁存柱刘书润朱宗元等人先后对植物的采集调查，项目 区的维管植物共有种，分属于科属。是蒙古高原植物区 系长白植物区系和西伯利亚植物区系汇集交融的植物种类成分。 详见表。 项目区的动物区系中也有不少名贵的种类。据李崇华等人调查， 哺乳动物共科，余种，主要代表性动物有马鹿驼鹿獐子 棕熊，黑熊猞猁狍子水獭野兔等。鸟类动物有科， 多种。这些动物种类在生态系统的物质与能量运行中成为维持系统 平衡稳定的因素，也是具有经济价值的动物资源。 水文条件 项目区因处于湿润半湿润地带，所以天然降水地表水及地 下水资源都很充沛，可以满足森林草地林牧农业及第二第三 产业的需水量。 大气降水是当地水资源的主要来源，项目区多年平均降水量 毫米......”。

8、“..... 但是天然降水量在年度之间也有较大的波动变幅。地表水资源包括 河流与湖泊的水资源，项目区河流分属于黑龙江水系与嫩江水系。 哈拉哈河发源于项目区的天池南沟与双沟林场以及摩天岭带， 河道宽米，水深米，流量立方米秒，在项目区 的流域面积平方公里，年径流亿立方米。洮儿河在项目区 的流域面积平方公里，年径流量亿立方米。托欣河的流域 面积平方公里，年径流量亿立方米。项目区的主要湖泊 有天池杜鹃湖松叶湖达尔滨湖等，蓄水量约亿立方米。 这些大小河流与湖泊纵横密布，构成了地表水网系统，是项目区水 资源的主体，是生态建设与产业发展的重要资源保障。 项目区的地下水埋藏量及动储量都很丰富。 项目区矿泉水是远近驰名的珍贵资源，是山地森林生态环境的 自然产物，必须切实保护这美好的资源及其环境，实行有计划的 合理开采，才能成为可持续利用的资源......”。

9、“..... 经济条件 人口及劳动力资源。 项目区辖三个镇三个街道办事处。总人口千人，有汉蒙 回朝达翰尔等个民族，其中蒙古族占总人口的，汉族 占总人口的。从业人员千人，其中城镇职工人。随 着天然林保护工程的实施，大量城镇职工隐形待业，增加就业 门路是首要任务，同时，为生态环境保护建设提供了丰富的后备劳 力资源。 经济状况。 项目区国内生产总值万元，其中第产业增加值 万元，占国内生产总值的第二产业增加值万元，占 第三产业增加值千元，占。第产业中，种植 业增加值千元，占，采集业比重高林业增加值千 元，占畜牧业增加值占。粮食总产量千吨，人均 公斤，以小麦为主经济作物以油料为主，经济作物比重低，种植 业结构单。家畜总头数千头只，其中，生猪千口，畜牧 业具有定的发展前景。城镇居民人均可支配收入元......”。