1、“.....占总土地面积的。 详见表 项目区由于位于大青山土石山区内，坡面较陡土质较差，且无人居住，因此境 内无任何耕地。 项目区土地坡度组成表 表 项 目 区 总 面 积 坡度组成结构 合计 面 积 比 例 面 积 比 例 面 积 比 例 面 积 比 例 面 积 比 例 面 积 比 例 二 沟 区域地质 本区地质由前震旦纪变质岩系片麻岩和第四纪沉积的松散土所组成。变质岩 为基底，其上覆盖着厚度和岩性不的第四纪松散土。地层情况自老到新，分述如下 前震旦纪变质岩系片麻岩。以花岗片麻岩和角闪石云母片麻为主，构 成了整个地台的基底。在本区内，片麻岩主要出露在主沟道两岸山坡。 第四纪松散土......”。

2、“..... 气象水文 气象 项目区地处中温带，属于大陆性半干旱季风气候区。本区气候总体特征是 风沙日多降水量少蒸发强烈空气干燥温差大无霜期短灾害性天气频繁 二日照时间长光资源丰富热量充足，可满足大多数温带植物的生长需要三 降水年内分布不均匀，年际变化大，年中以上的降水量集中在月，但雨 热同期，有利于植物生长。 根据附近气象站多年观测资料表明，本地区多年平均气温为，年极端最高 气温为划区轮牧的有效方式，而进行过渡放牧，致使草 场植被没有休养生息的时机，草场植被遭受破坏，植被数量锐减，质量越来越差，当 地土地沙化现象日趋严重，土壤侵蚀加剧。 重发展轻管护，生态环境保护和建设观念淡薄的因素 随着近年来国家对社会经济发展的日益重视，当地的农林牧副等各业 得到了迅猛发展，农民经济收入逐年提高，但同时农民对当地林草资源的需求也 与日俱增，当地资源压力逐年加剧。而农民在获得经济利益之后......”。

3、“.....从而造成当地土壤严重退化沙化，土壤侵 蚀日趋严重。另外，当地的修路建房办厂开矿采砂等开发建设项目日益 增多，使原有地貌及大片植被遭到严重破坏，而与项目相配套的水土保持方案并 没有编制，也未采取相应的水土保持治理措施，从而造成了新的水土流失。 经济发展水平相对较低的因素 虽然近二十来年项目区的经济发展取得了定成果，但仍然低于市平均水平， 属于落后地区。当地政府和农民经济收入的过低导致他们只能对当地林草资源进行索 取，而没有能力对当地林草进行保护和建设，从而加剧了当地的水土流失。 水土流失危害 对当地的危害 水土资源遭到破坏，当地群众失去生存基础 水土流失使表土变薄，水分养分有机质大量流失，土壤肥力减退，土地生产力 降低，单位面积产量大幅下降，当地农牧业生产受到严重的影响和制约。同时，由于大量 水土流失和径流冲刷，大片土地被沟壑切割的支离破碎......”。

4、“.....当 地群众失去生存条件。 山洪灾害加剧，当地群众受到威胁 严重的水土流失导致地表径流增加，山洪灾害频繁发生，对沿河村庄道路 农田以及附近的水利电力通信等设施造成严重危害，对当地群众生产生活和生命 财产安全构成极大威胁。 生态环境恶化，自然灾害加剧 水土流失导致地表植被减少，草场沙化退化严重，优质牧草减少，地面覆盖度 降低，地表裸岩沙砾石含量扩大，生态环境严重失调。从而导致当地干旱洪涝 沙尘暴等自然灾害频繁发生日益加剧。 对市区及周边地区的危害 当地严重的水土流失使植被大量减少土壤结构遭到破坏，这为风蚀的发生创 造了有利条件。每年月，大风带着大量沙土席卷项目区下游，市区及周边地 区狂风大作，风沙迷漫，尘土飞扬，完全处于沙尘的笼罩之中，对市区及其周边地区 人民的工作和生活造成严重影响。严重的水土流失还导致山洪暴发，大量泥沙下泄， 并经河进入黄河......”。

5、“.....而且还造成黄河的严重淤积。 防治现状 水土保持现状和效果 由于二沟内无人居住，因此当地农民并为对该沟采取任何治理措施，治理面积为零。 主要治理经验和存在问题 由于二沟未进行任何治理，项目区不可能存在治理经验和问题，因此本设计针 对二沟附近地区进行水土流失治理时获得的治理经验和存在的问题进行简单的论 述。 主要治理经验 各级领导重视 由于近年来生态环境日趋恶劣，各级政府对水土流失现象非常重视，制定出了相 应的水土保持治理措施，并加强了水土保持执法队伍建设及专项经费的管理，进步 明确了水土保持综合治理的职责，使群众治有责，管有权，养有利。 坚持因地制宜全面规划综合治理的原则 水土流失地区的治理应以小流域为单元进行统规划，工程措施和生物措施优化 配置，当前利益和长远利益有机结合。 治理保护与开发利用相结合 项目建设时，定要根据各类土地防治水土流失的需要，因害设防地部署各项治 理措施......”。

6、“.....从而调动当地农 民治理水土流失的积极性。 存在的问题 国家治理资金投入不足 当地水土保持综合治理的投资主要以群众投工投劳为主，国家资金投入较少， 因此造成治理力度不够，进度缓慢，未能形成集中连片治理的局面。 基础设施薄弱，服务体系尚未建立 当地水土流失治理工作起步较晚，投入的资金和力度不大，使得当地的各项水土 保持治理措施较少且基础设施薄弱。同时，受科研经费和技术手段制约，水土保持科 学试验示范推广监测网络以及地理信息系统等服务体系都没有建立起来。 牧业用地矛盾突出，过渡滥牧现象严重 当地农民受经济利益的驱动，不采取科学养殖方式，而是盲目增加牲畜头数，形 成超载放牧，同时又不注重改良和更新草场，造成草场的迅速退化和沙化，牧业用地 矛盾日益突出。 当地群众水土保持意识淡薄，破坏现象较严重 随着社会经济高速发展，采矿建房修路等人为活动加剧......”。

7、“.....而当地群众法律意识薄弱，政府宣传贯彻水土保持法以及执法力度不够， 导致了新的人为水土流失。 项目任务和规模 建设目标 项目建设的必要性迫切性和可行性 项目建设的必要性迫切性 加强水土保持工作，遏制生态环境恶化，不仅对于逐步改善区域生态环境，发 展地区经济，提高当地农民生活水平，实现项目区经济和社会的可持续发展具有 十分重要的意义。而且对于贯彻国家的西部大开发战略，减少恶劣天气和洪水泥 沙对市区及其附近的危害，维护市在国家和自治区国民经济发展中的地位， 具有重大的现实意义。 项目建设是发展地方经济，促使群众脱贫致富的需要。 严重的水土流失使表土变薄，水分养分有机质大量流失，土壤肥力减退， 土地生产力下降，单位面积产量大幅下降，当地农牧业生产受到严重的影响和制约。 同时，由于大量水土流失和径流冲刷，大片土地被沟壑切割的支离破碎......”。

8、“.....加之，受到当地社会发展水平较低， 农民素质差观念落后等因素的影响，更进步制约了当地经济和社会的发展。因 此，只有大力开展水土保持生态建设，进行土地综合整治，恢复植被盖度，增加林 草的面积和质量，提高土地生产能力和林草产量，才能充分发挥地区资源优势，改 善当地农民的生产和生活条件，提高农民的经济收入，从而有效地解决困扰当地的 贫困问题，促进当地经济健康稳定地发展。 是改善脆弱的区域生态环境，保护人民生命财产安全和社会经济可持续发 展的需要。 由于多年来持续干旱少雨以及人为因素的影响，导致项目区地表植被锐减，草 场沙化退化严重，地面覆盖度降低，地表裸岩沙砾石含量扩大，水蚀和风蚀十分 严重，生态环境严重失调。这致使当地干旱洪涝沙尘暴等自然灾害频繁发生日 益加剧。每年春季，大风携带大量沙土进入市区，对市区人民的生产生活造成了严 重影响。夏季暴雨过后，山洪下泄......”。

9、“.....对 下游青山区的道路房屋工厂等各项设施构成严重威胁。同时，山洪和泥沙经 河汇入黄河后，还造成了黄河的淤积，每年入黄泥沙达万。因此，只有下决心 对项目区进行全面治理，提高当地的林草覆盖率，才能为今后彻底改善区域生态环境， 减少项目区及其周边地区的沙尘天气和洪水灾害，促进社会经济的可持续发展，保护 人民生命财产的安全，打下个良好的基础。 项目建设的可行性 国家非常重视，政策环境有利 近年来，党和国家十分重视生态环境保护工作，做出了系列战略决策。 年月，国务院根据党和国家主要领导人指示制定和批准了全国生态环境建设规 划，进步强调了水土流失治理的重要性。年党和国家提出了西部大开发战 略，其核心内容之就是做好西部地区的生态环境保护和建设工作。同时，国家还 拿出部分国债资金专门用于水土流失的治理。自治区党委政府对生态环境保 护和建设工作直非常重视，将其纳入了国民经济和社会发展的总体规划中......”。